| 中國特色發(fā)展之路典型地區(qū)調(diào)研報告之四
依靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新架起走向富裕生活的金橋
——浙江省義烏市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展調(diào)查
中國特色發(fā)展之路課題赴浙江省義烏市調(diào)研組
義烏是個“一見陽光就燦爛、一遇雨露就發(fā)芽”的神奇之地。改革開放以來，義烏堅持從實際出發(fā)，充分利用市場先發(fā)優(yōu)勢，以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為動力，以小商品流通為載體，推進(jìn)市場化，帶動工業(yè)化，催生城市化，演進(jìn)為國際化，創(chuàng)造了“無中生有、有中生奇、無奇不有”的義烏奇觀。
一、發(fā)展歷程和主要成就
義烏發(fā)展大致經(jīng)歷了4個階段：興商建縣階段（1982-1993年）。實施興商建縣戰(zhàn)略，以市場化為主要推力，形成了全國最大小商品市場。工業(yè)強市階段（1993-1998年）。實施以商促工、貿(mào)工聯(lián)動戰(zhàn)略，以市場化帶動工業(yè)化，形成了與專業(yè)市場緊密聯(lián)動的產(chǎn)業(yè)體系。城市化階段（1998-2003年）。實施城市化戰(zhàn)略，工貿(mào)聯(lián)動催生城市化進(jìn)程，形成了現(xiàn)代化商貿(mào)名城。邁向國際化階段（2003年至今），隨著市場規(guī)模擴(kuò)大、功能完善和業(yè)態(tài)提升，形成全球最大小商品批發(fā)市場，并演進(jìn)為國際性商貿(mào)城市。
義烏發(fā)展成就突出表現(xiàn)在5個方面：從貧窮落后的農(nóng)業(yè)小縣崛起為實力雄厚的經(jīng)濟(jì)強市。在2006年度全國百強縣（市）中居第十二位，城市綜合競爭力居浙江省縣級市首位。從簡陋的馬路市場崛起為全球最大的小商品批發(fā)市場。被聯(lián)合國、世界銀行、摩根士丹利銀行評定為“全球最大日用品商品批發(fā)市場”,“義烏?中國小商品指數(shù)”成為全球日用消費品價格的風(fēng)向標(biāo)。從基礎(chǔ)薄弱的工業(yè)小縣崛起為產(chǎn)業(yè)集群的工業(yè)強市。形成了小商品、大產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)、大集群的工業(yè)發(fā)展格局，擁有20多個優(yōu)勢行業(yè)，一批產(chǎn)品成為全國乃至世界行業(yè)內(nèi)的“單打冠軍”。從偏遠(yuǎn)的內(nèi)陸城關(guān)鎮(zhèn)崛起為國際性商貿(mào)城市。城市中心城區(qū)建成區(qū)面積超過78平方公里、人口超過80萬人，市場外向度高達(dá)55%以上，商品出口到215個國家和地區(qū)。從溫飽不足的變相討生活轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^寬裕的小康生活。城鄉(xiāng)居民收入分別超過2.4萬元和1萬元，儲蓄存款428億元，每百戶家庭擁有生活用汽車30輛。
義烏以市場聞名，因市場發(fā)展；以創(chuàng)業(yè)富民，因創(chuàng)新強市。義烏的實踐證明，市場是義烏人的聚寶盆和走向富裕生活的金橋，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是義烏發(fā)展繁榮的不竭動力，在市場的舞臺上艱苦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，義烏才創(chuàng)造了一個個奇跡。
二、成功要素和主要做法
改革開放以來，義烏走出了一條商貿(mào)主導(dǎo)、聯(lián)動發(fā)展，創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市的獨特發(fā)展之路。其主要構(gòu)成要素是：
（一）群眾創(chuàng)造和政府有為互動。義烏小商品市場是人民的創(chuàng)舉�！鞍傩胀浦�，政府領(lǐng)著百姓跑”，這是義烏成功的重要秘訣。改革開放之初，群眾創(chuàng)造了小商品市場雛形, 政府不僅作出開放市場決策，而且總結(jié)提升群眾創(chuàng)造經(jīng)驗，提出興商建縣戰(zhàn)略加以全面推廣。市場發(fā)展過程中，群眾創(chuàng)新了交易方式、交易手段，創(chuàng)辦了聯(lián)托運市場、家庭工廠等，政府積極參與市場建設(shè)、提升市場業(yè)態(tài)、完善交易規(guī)則、培育交易組織成長，引領(lǐng)市場朝著健康的方向發(fā)展。
（二）商貿(mào)發(fā)展和工業(yè)支撐互動。市場帶動工業(yè)、工業(yè)支撐市場，市場與工業(yè)雙向互動、共同繁榮，這是義烏發(fā)展的獨特路徑。在實施興商建縣（市）戰(zhàn)略的同時，充分發(fā)揮商貿(mào)資本雄厚、市場信息靈敏、經(jīng)商人才眾多等優(yōu)勢，實施以商促工、貿(mào)工聯(lián)動戰(zhàn)略，引導(dǎo)商業(yè)資本向工業(yè)擴(kuò)展，發(fā)展與專業(yè)市場關(guān)聯(lián)度緊密的小商品加工業(yè)，構(gòu)筑了小商品、大產(chǎn)業(yè)，小企業(yè)、大集群的工業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)了市場與工業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
（三）培育市場主體和健全市場體系互動。在創(chuàng)業(yè)中培育市場主體，在創(chuàng)新中健全市場體系，多元化的市場主體支撐起市場繁榮，健全的市場體系為市場主體提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好平臺，這是義烏發(fā)展的活力源泉。通過賦予小商品經(jīng)營者合法地位、營造放水養(yǎng)魚創(chuàng)業(yè)氛圍、鼓勵市場主體多元化等舉措，促進(jìn)了11.7萬個市場主體的形成。通過完善商品市場體系，培育人力、土地、資金、產(chǎn)權(quán)等要素市場體系，強化誠信體系建設(shè)等，促進(jìn)了市場體系的健全。
（四）傳承傳統(tǒng)文化和吸納現(xiàn)代理念互動。傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸納現(xiàn)代文明理念，傳統(tǒng)文化與先進(jìn)文化相結(jié)合產(chǎn)生強烈的滲透力，這是義烏發(fā)展的精神支柱。注重挖掘傳統(tǒng)文化，引導(dǎo)群眾在傳承傳統(tǒng)文化中汲取精神力量，并把創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神深深植根于傳統(tǒng)文化的沃土。注重培育現(xiàn)代文明理念，在凝練出勤耕好學(xué)、剛正勇為的義烏精神基礎(chǔ)上，注入誠信包容、和諧開放、創(chuàng)新思進(jìn)的新鮮血液，使義烏文化因兼收并蓄而豐富多彩，因博采眾長而永葆活力。
（五）推進(jìn)城市化和建設(shè)新農(nóng)村互動。農(nóng)村支持城市，城市反哺農(nóng)村，城鄉(xiāng)互動催生城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局，這是義烏發(fā)展的鮮明特色。積極實施以工哺農(nóng)、以商強農(nóng)戰(zhàn)略，通過實施“市場帶百村”工程，拓展了農(nóng)民致富渠道；通過實施農(nóng)業(yè)“強龍”工程，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；通過制定并實施城鄉(xiāng)一體化行動綱要，促進(jìn)了農(nóng)村向社區(qū)、農(nóng)民向市民、農(nóng)業(yè)向企業(yè)的轉(zhuǎn)變，逐步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會融合。
（六）經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)互動。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會建設(shè)，營造經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)互動、社會各成員和諧共處的社會氛圍，這是義烏發(fā)展的重要保障。注重改善民生，注重社會公平正義，通過建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的新型社會保障體系、推行外來人口本地化政策等社會管理體制機(jī)制的創(chuàng)新，形成了農(nóng)民與市民、本地人與外地人、本國人與外國人和諧相處、和諧創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
三、主要經(jīng)驗和今后設(shè)想
義烏在開拓獨具特色的區(qū)域發(fā)展之路的實踐中，積累了具有普遍意義而又特色鮮明的經(jīng)驗，主要是：
（一）以人為本，創(chuàng)業(yè)富民。堅持以人為本、以人民群眾利益為重的執(zhí)政理念，尊重群眾首創(chuàng)精神，圍繞讓經(jīng)濟(jì)搞上去、讓百姓富起來、讓群眾得實惠的目標(biāo)制定發(fā)展戰(zhàn)略和政策，最大限度調(diào)動群眾參與發(fā)展的積極性和創(chuàng)造活力，促進(jìn)群眾在自主創(chuàng)業(yè)中富裕起來。
（二）完善體制，創(chuàng)新興業(yè)。堅持理念創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新，以敢為天下先的創(chuàng)新精神，不僅在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中創(chuàng)造出許多奇跡，更在市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制和政府運行體制中開創(chuàng)出許多先河，實現(xiàn)政府“有形之手”與市場“無形之手”有機(jī)結(jié)合，有效保障了全民創(chuàng)新興業(yè)。
（三）重商強市，以市興市。堅持把市場作為區(qū)域“發(fā)展極”來培育和經(jīng)營，做到工作圍繞市場轉(zhuǎn)、城市圍繞市場建、產(chǎn)業(yè)圍繞市場育，使市場變成一座巨大反應(yīng)堆，引發(fā)資本、人力、信息等生產(chǎn)要素連續(xù)裂變，促進(jìn)了小商品制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)因市而生，城市發(fā)展和功能完善因市而動。
（四）科學(xué)決策，一以貫之。堅持正確政績觀，摒棄只顧個人政績不顧發(fā)展實際的陳舊政績觀，對在實踐中形成的符合本地發(fā)展規(guī)律的興商建縣（市）戰(zhàn)略，歷屆縣委和縣政府、市委和市政府始終做到一張宏圖管到底、一任接著一任干，在繼承基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新和豐富。
（五）自覺革命，執(zhí)政為民。堅持公開、公正和依法行政，努力打造法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府，通過深化改革果斷割斷部門“權(quán)”與“利”的臍帶，從源頭上遏止尋租和腐敗，推動形成了黨政班子和干部隊伍勤政廉政、干凈干事，追求有所作為、但決不為所欲為的良好氛圍。
義烏發(fā)展已經(jīng)站在了新的起點，也正在經(jīng)歷成長中的煩惱。義烏市委和市政府深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步關(guān)注民生，抓創(chuàng)新、重提升、促和諧，努力實現(xiàn)高位突破、率先發(fā)展。推進(jìn)市場創(chuàng)新，建設(shè)國際小商品貿(mào)易中心；推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)制高點；推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)基地；推進(jìn)合作交流，構(gòu)筑全面開放新格局；推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化新發(fā)展；推進(jìn)生態(tài)文明，增強可持續(xù)發(fā)展能力；推進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮；推進(jìn)社會建設(shè)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化；以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)。
| 
