央廣網(wǎng)上海9月25日消息（記者吳善陽）近期,上海美國商會(huì)向上海海關(guān)遞交了2014年度上�？诎丁顿Q(mào)易環(huán)境滿意度調(diào)查報(bào)告》。上海海關(guān)今天表示，高度重視這一調(diào)查報(bào)告，特別是對(duì)企業(yè)希望進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)的環(huán)節(jié)逐項(xiàng)進(jìn)行了研究，提出了進(jìn)一步改革創(chuàng)新的措施，以提高企業(yè)對(duì)海關(guān)改革創(chuàng)新的感受度和認(rèn)可度。上海海關(guān)繼續(xù)加大力度推進(jìn)自貿(mào)區(qū)海關(guān)改革。

　　一、自貿(mào)區(qū)海關(guān)制度創(chuàng)新受到企業(yè)充分肯定作為美商會(huì)今年調(diào)查計(jì)劃中的一項(xiàng)新增內(nèi)容，海關(guān)自貿(mào)區(qū)改革舉措更加受到企業(yè)關(guān)注。企業(yè)表示，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立使企業(yè)在上海從事進(jìn)出口貿(mào)易的體驗(yàn)進(jìn)一步改善和提升。其中，52%的受訪企業(yè)認(rèn)為自貿(mào)區(qū)幫助企業(yè)更加高效益、低耗時(shí)地完成通關(guān)手續(xù)。36%的受訪企業(yè)認(rèn)為，在上海因通關(guān)時(shí)間不確定性而導(dǎo)致的成本，比在中國其他任何地方都要少，持此觀點(diǎn)的受訪企業(yè)所占比例較2013年提高14個(gè)百分點(diǎn)。受訪企業(yè)中，對(duì)“先入?yún)^(qū)，后申報(bào)”的認(rèn)可度高達(dá)87.8%，認(rèn)為是最重要的一項(xiàng)創(chuàng)新制度，幫助企業(yè)減負(fù)增效產(chǎn)生了積極影響。在被問及對(duì)新設(shè)立的福建、廣東和天津自貿(mào)區(qū)的態(tài)度時(shí)，只有13%的受訪企業(yè)明確表示可能加入。

　　二、通關(guān)效率仍是企業(yè)投資關(guān)注的重要因素。自2013年起，我關(guān)將通關(guān)作業(yè)無紙化改革范圍擴(kuò)大到B類企業(yè)。調(diào)查顯示，63%的受訪企業(yè)表示已使用電子通關(guān)申報(bào)系統(tǒng)。57%的受訪企業(yè)認(rèn)為該系統(tǒng)大幅提升了通關(guān)效率，這一占比高出2013年38個(gè)百分點(diǎn)，說明電子通關(guān)系統(tǒng)確實(shí)對(duì)加快清關(guān)流程起到了積極作用。同時(shí)，52%的受訪企業(yè)認(rèn)為，在降低成本、減輕負(fù)擔(dān)方面，提高通關(guān)效率比減免關(guān)稅等更加有益。上�？缇畴娚淘圏c(diǎn)實(shí)施以來，我關(guān)主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)和消費(fèi)者需求，創(chuàng)新監(jiān)管模式和業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)這一新型業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。受訪企業(yè)中，目前在經(jīng)營中已采用電子商務(wù)方式的占45%，所占比例較2013年提高23個(gè)百分點(diǎn)，一定程度上也說明上海市在跨境電商發(fā)展方面取得了較好成效。

　　自2014年12月1日起我關(guān)根據(jù)海關(guān)總署部署，牽頭在長江經(jīng)濟(jì)帶9省2市12個(gè)海關(guān)推進(jìn)了區(qū)域通關(guān)一體化改革。調(diào)查顯示有32%的受訪企業(yè)認(rèn)為，改革實(shí)施后區(qū)域內(nèi)各海關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)力度、協(xié)作配合程度均大幅提升，對(duì)于加快通關(guān)速度、提高工作效率起到了積極作用。持此觀點(diǎn)的受訪企業(yè)所占比例較2013年提高了14個(gè)百分點(diǎn)。在口岸協(xié)作領(lǐng)域，41%的受訪企業(yè)充分肯定國際貿(mào)易“單一窗口”和關(guān)檢合作“三個(gè)一”改革中海關(guān)發(fā)揮的重要作用，這一占比高于2013年10個(gè)百分點(diǎn)。

　　三、通關(guān)作業(yè)無紙化、關(guān)檢合作“三個(gè)一”、國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)是企業(yè)最關(guān)心的改革領(lǐng)域。調(diào)研中，87%和76%的受訪企業(yè)分別表示，通關(guān)作業(yè)無紙化和國際貿(mào)易“單一窗口”都有利于企業(yè)在上海的經(jīng)營發(fā)展。其中，68%的受訪企業(yè)認(rèn)為通關(guān)作業(yè)無紙化是提高效率、降低成本的重要途徑，目前海關(guān)在完善在線辦理、加快各部門監(jiān)管證件審批與內(nèi)部作業(yè)無紙化進(jìn)程等方面，仍有改革擴(kuò)展空間。近6成的受訪企業(yè)表示，關(guān)檢合作“三個(gè)一”、國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)有助于提高政府機(jī)構(gòu)間的辦事效率，海關(guān)在制度創(chuàng)新和技術(shù)革新方面已經(jīng)取得了明顯進(jìn)展和成效。下一步應(yīng)通過深化改革，加強(qiáng)與檢驗(yàn)檢疫等口岸其他部門和單位的協(xié)作配合，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，降低企業(yè)物流成本，打造更加便捷、高效、安全的口岸貿(mào)易環(huán)境，使更多企業(yè)享受改革紅利。

　　美商會(huì)的調(diào)研參入企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模大，進(jìn)出口業(yè)務(wù)量大，說服力強(qiáng)，具有很大的參考價(jià)值。上海海關(guān)認(rèn)為，近年來特別是自貿(mào)區(qū)成立兩年來，海關(guān)各項(xiàng)改革創(chuàng)新取得了一定的成績，受到了廣大進(jìn)出口企業(yè)的認(rèn)可和歡迎，制度創(chuàng)新價(jià)值在不斷顯現(xiàn)。但也有一些改革措施企業(yè)參與度不高，感受不明顯，有的由于部門間協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未形成，影響了效能的發(fā)揮。針對(duì)企業(yè)反映關(guān)心的問題，我關(guān)將以深化自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新為契機(jī)，更加注重市場需求，更加注重用戶體驗(yàn)，更加注重問題導(dǎo)向，解放思想，自我革新，進(jìn)一步采取措施完善海關(guān)監(jiān)管服務(wù)，在“發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府職能”方面繼續(xù)探索路徑、先行先試，力爭更大的突破。

　　一是深化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)創(chuàng)新。對(duì)標(biāo)國際貿(mào)易通行規(guī)則和先進(jìn)做法，在簡政放權(quán)、通關(guān)便利、功能拓展等方面繼續(xù)重點(diǎn)突破，完善制度，優(yōu)化流程，升級(jí)功能，狠抓各項(xiàng)舉措落地和復(fù)制推廣，努力實(shí)現(xiàn)改革質(zhì)量更高、效能更好、適用更廣，使更多的企業(yè)享受到改革紅利。同時(shí)，把自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新與國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)起來，與上海“四個(gè)中心”和科創(chuàng)中心建設(shè)聯(lián)動(dòng)起來，與長江經(jīng)濟(jì)帶、“一帶一路”國家戰(zhàn)略聯(lián)動(dòng)起來，以海關(guān)監(jiān)管服務(wù)水平的不斷提升，更好地服務(wù)改革發(fā)展大局。

　　二是深化與商界合作伙伴關(guān)系。主動(dòng)對(duì)接市場主體，建立健全關(guān)企信息共享服務(wù)平臺(tái)和直接對(duì)話機(jī)制，了解企業(yè)經(jīng)營發(fā)展和通關(guān)需求，加強(qiáng)宣傳溝通，增進(jìn)理解合作，積極幫助企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策及創(chuàng)新制度，共同創(chuàng)造良好的口岸營商環(huán)境。

　　三是深化與地方黨政各部門合作。深入推進(jìn)上海國際貿(mào)易“單一窗口”和關(guān)檢合作“三個(gè)一”建設(shè)，建立健全系統(tǒng)共用、信息共享、責(zé)任共擔(dān)工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系溝通與協(xié)作配合，努力形成口岸工作合力，共同營造國際化、市場化、法治化的營商環(huán)境。