央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京1月18日消息（記者 呂紅橋）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，房地產(chǎn)稅立法程序雖然還沒有啟動(dòng)，但最大的“技術(shù)障礙”似乎已經(jīng)破除在即。有消息說，稅務(wù)部門正在研究把納稅人識別號和不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度結(jié)合，作為登記前置條件的可行性，這被看成是為房地產(chǎn)稅鋪路。

　　房地產(chǎn)稅征繳面臨諸多技術(shù)瓶頸

　　根據(jù)財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所研究員孫剛所說，在我國，房地產(chǎn)稅的征繳面臨著很多技術(shù)瓶頸，比如繳稅積極性問題。

　　孫剛:我們現(xiàn)在對個(gè)人稅呢，大部分都采取代扣代繳，就是說發(fā)工資的時(shí)候單位就把稅給扣了。但是房產(chǎn)稅呢，應(yīng)該是納稅人自己交，那么現(xiàn)在納稅人有沒有這種納稅習(xí)慣，是不是頒布以后他主動(dòng)能交這個(gè)稅。因此征管方面如果很多納稅人還沒有養(yǎng)成納稅習(xí)慣的話，那房產(chǎn)稅怎么交。

　　另外，對哪些人征稅也是一個(gè)瓶頸。目前，我國房屋產(chǎn)權(quán)登記信息主要由住建系統(tǒng)的有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)。如果稅收征管部門不能全面、及時(shí)地掌握房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)信息，房地產(chǎn)稅的征收，在技術(shù)上就難以實(shí)現(xiàn)。

　　不提交納稅人識別號 不予進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記

　　而被視為公民第二張身份證的納稅人識別號，有望破解這個(gè)瓶頸。把它作為不動(dòng)產(chǎn)登記的前置條件，就意味著在不動(dòng)產(chǎn)登記的過程中，如果不提交納稅人識別號的話，就不予進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，自然也無法辦理換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　長期研究公共財(cái)稅政策的財(cái)經(jīng)評論員代鵬還補(bǔ)充說，納稅人識別號一旦全面推開，偷稅漏稅的成本也將跟著提高。

　　代鵬:它實(shí)際上會(huì)使得所有的房產(chǎn)擁有者不得不對相應(yīng)的稅收進(jìn)行繳納，如果不繳納相應(yīng)的稅收的話，由此可能會(huì)出現(xiàn)的偷稅漏稅的責(zé)任，將會(huì)使得違法的成本大幅度上升。

　　跟蹤納稅記錄 “假”身份也無法“真”逃稅

　　然而，仍然有人質(zhì)疑，將納稅人識別號作為不動(dòng)產(chǎn)登記前置條件，效果是否真的立竿見影。因?yàn)楦鶕?jù)公開的報(bào)道，房地產(chǎn)的持有環(huán)節(jié)還有這樣的現(xiàn)象：有人用他人的身份，甚至是虛假身份，持有多套房產(chǎn)。對于這樣的行為，納稅人識別號能藥到病除嗎？代鵬持樂觀態(tài)度。

　　代鵬:如果你有相應(yīng)的納稅人識別號，你的整個(gè)的稅收記錄相對是完整的。如果你通過一個(gè)虛構(gòu)的身份去購買了房屋，這個(gè)虛構(gòu)的身份不能去進(jìn)行相應(yīng)的稅收活動(dòng)來繳納相應(yīng)的稅收的話，那么稅務(wù)機(jī)關(guān)將會(huì)啟動(dòng)相應(yīng)的程序，直至對這個(gè)相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行相應(yīng)的處置。

　　這樣看來，房地產(chǎn)稅的開征，一定程度上還取決于納稅人識別號制度的推進(jìn)程度。根據(jù)目前的最新進(jìn)展，《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案》已經(jīng)公開征求意見，這標(biāo)志著納稅人識別號制度已經(jīng)快步走來。中國人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青：現(xiàn)在從制度上、法律上說是用識別號，但這識別號是什么號，現(xiàn)在還不知道。因?yàn)橛锌赡苌矸葑C號就是識別號，還有可能會(huì)單建一個(gè)號。

　　房地產(chǎn)稅有望加快推進(jìn)

　　除此之外，稅收法定，房地產(chǎn)稅的立法問題，也是最關(guān)鍵的因素。在此之前，通過立法征收房地產(chǎn)稅已經(jīng)在中央最高決策層形成共識。孫剛判斷，真正進(jìn)入立法程序還需要一定時(shí)間。

　　孫剛：首先是這個(gè)草案至少先要征求意見，這個(gè)草案現(xiàn)在還沒有一個(gè)明確的信息。

　　不過，目前房地產(chǎn)稅的基調(diào)是加快立法。財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長賈康曾經(jīng)表示，從時(shí)間表來看，2015年房地產(chǎn)稅應(yīng)該進(jìn)入立法程序，如果2016年能夠完成立法，2017年房地產(chǎn)稅將正式依法全面實(shí)施。