央廣網(wǎng)寧波7月6日消息（記者杜金明 通訊員張立峰）寧波是全國首個(gè)、也是目前唯一一個(gè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家級保險(xiǎn)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。兩年來，寧波全面發(fā)揮保險(xiǎn)功能作用，推動保險(xiǎn)業(yè)在助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會治理、民生保障、政府職能轉(zhuǎn)變、鄉(xiāng)村振興等方面先行先試、不斷探索，在全省全國的創(chuàng)新示范效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，建設(shè)保險(xiǎn)創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)集聚洼地的新藍(lán)圖正在不斷變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，為全國保險(xiǎn)業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)新一輪“寧波智慧”和“寧波方案”。 

　　保險(xiǎn)理論創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)了新突破 

　　試驗(yàn)區(qū)獲批以來，在中國保險(xiǎn)學(xué)會以及北大、清華和武漢大學(xué)等國內(nèi)一流保險(xiǎn)智庫的協(xié)助下，寧波市結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，提出了“五大目標(biāo)、兩全路徑、一個(gè)主陣地”的保險(xiǎn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體思路。委托專家團(tuán)隊(duì)編制了《寧波國家保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃》，按照開放式、內(nèi)涵式、集約式建設(shè)理念，建設(shè)國家保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建“一核多極點(diǎn)”的空間格局，發(fā)揮全市各地的積極性和資源稟賦，培育引進(jìn)并優(yōu)化配置保險(xiǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各類要素和載體，提升我市保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)能級和創(chuàng)新能力。 

　　在試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)踐過程中，我市又創(chuàng)新提出了“保險(xiǎn)+”的實(shí)施戰(zhàn)略，全面確立保險(xiǎn)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的角色地位，協(xié)調(diào)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通與社會管理三大功能，把保險(xiǎn)運(yùn)用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全領(lǐng)域、社會治理的全過程和民生改善的全方位。同時(shí)，樹立打造保險(xiǎn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”的理念，通過打通延伸保險(xiǎn)前后服務(wù)環(huán)節(jié)，形成保險(xiǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、集群發(fā)展的格局，力爭成為全國首個(gè)“保險(xiǎn)型城市”。 

　　涌現(xiàn)出一批新的“全國首創(chuàng)”項(xiàng)目 

　　試驗(yàn)區(qū)落地兩年來，寧波市已推出保險(xiǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目95個(gè)，在全國全省領(lǐng)先。 

　　在服務(wù)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面，以問題為導(dǎo)向，開拓社會治理新思路，充分發(fā)揮試驗(yàn)區(qū)先行先試的優(yōu)勢，將保險(xiǎn)作為風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對、管理和防范的有效手段，為促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)型、完善社會治理體系提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，用最小的成本獲得最大的公共安全保障。在醫(yī)療領(lǐng)域，全國首創(chuàng)醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋全市所有公立醫(yī)院和村級衛(wèi)生室，使全市“醫(yī)鬧”現(xiàn)象大幅度減少，“寧波解法”有效提高了矛盾化解效率，為構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系開出了“良方妙藥”。在公共安全領(lǐng)域，巨災(zāi)保險(xiǎn)實(shí)施三年，已累計(jì)向16萬戶居民家庭支付臺風(fēng)救助賠款9500多萬元，數(shù)以萬計(jì)的受災(zāi)群眾得到救助，起到了惠及民生的良好效果。在特種設(shè)備安全領(lǐng)域，在全國首創(chuàng)電梯安全綜合保險(xiǎn)，通過保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對維保工作進(jìn)行第三方監(jiān)督，電梯維保工時(shí)明顯增加，故障率也有所下降。目前，寧波市商場、地鐵等公共場所的電梯基本都已投保了電梯安全綜合保險(xiǎn)。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)已覆蓋8大高危領(lǐng)域。在食品安全領(lǐng)域，按照“保險(xiǎn)+服務(wù)”模式推出了公共食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，并成立了全國首家食責(zé)險(xiǎn)運(yùn)營中心作為第三方機(jī)構(gòu)，做好食品安全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急管理。在住房安全管理領(lǐng)域，目前已實(shí)現(xiàn)全大市城鎮(zhèn)老舊危房綜合保險(xiǎn)全覆蓋，以及50%以上農(nóng)村老舊危房的綜合保險(xiǎn)覆蓋，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成為政府公共安全管理的幫手和“眼睛”。在司法保障領(lǐng)域，在全國率先試點(diǎn)司法援助保險(xiǎn)，為司法案件“執(zhí)行不能”這一全國性難題探索破解之路，緩解司法救助的困境，并將在今年年底之前實(shí)現(xiàn)全大市覆蓋。今年上半年，我市又在全國率先推出了全域旅游綜合保險(xiǎn)、城市道路橋梁綜合保險(xiǎn)、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害保險(xiǎn)等全國首創(chuàng)項(xiàng)目，更加全面地將保險(xiǎn)嵌入到治理體系中，實(shí)現(xiàn)社會治理能力現(xiàn)代化。 

　　在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會薄弱環(huán)節(jié)方面，針對經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷創(chuàng)新完善諸多國內(nèi)領(lǐng)先的保險(xiǎn)新產(chǎn)品、新模式，構(gòu)建起一張多層次、廣覆蓋、高效率的風(fēng)險(xiǎn)保障網(wǎng)。寧波是全國首批稅優(yōu)健康險(xiǎn)試點(diǎn)城市，同時(shí)又在全省率先開展個(gè)人醫(yī)保賬戶購買商業(yè)健康險(xiǎn)試點(diǎn)；困境兒童綜合救助險(xiǎn)、低收入人群醫(yī)療保險(xiǎn)幫扶項(xiàng)目相繼落地。在全省首創(chuàng)“精準(zhǔn)扶貧綜合險(xiǎn)”，為貧困家庭提供“救助+保險(xiǎn)”綜合保障的幫扶模式。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)量全省第一，開辦以來已累計(jì)向133萬戶(次)農(nóng)戶提供了416億元的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保障，累計(jì)支付9.5億元賠償款，為保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障農(nóng)戶收入、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用。兩年來，全市還新推出多項(xiàng)指數(shù)型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，涉及50多個(gè)農(nóng)產(chǎn)品，全面覆蓋農(nóng)林牧漁等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 

　　在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級方面，發(fā)揮保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償功能，為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，借助保險(xiǎn)推動資金活水源源不斷注入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新，探索保險(xiǎn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新方法和新路徑。推進(jìn)保險(xiǎn)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展，重大裝備首臺套保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了多年來零的突破，在全國率先開展新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)試點(diǎn)；全國首創(chuàng)的建設(shè)工程綜合險(xiǎn)累計(jì)幫助1048家建筑企業(yè)釋放各類保證金62億元，為企業(yè)減負(fù)約3億元。商標(biāo)專用權(quán)保險(xiǎn)新模式正式落地寧波，將有效解決企業(yè)在商標(biāo)維權(quán)方面“維權(quán)力量不足、維權(quán)成本高、訴訟執(zhí)行難”等突出問題。全國首創(chuàng)的小額貸款保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)快速發(fā)展，近2年合計(jì)幫助1.1萬家次小微企業(yè)、“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者獲得貸款81.84億元。政策性小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)在今年年底前將實(shí)現(xiàn)全市覆蓋，形成具有區(qū)域特色、覆蓋全面的支持小微企業(yè)發(fā)展的保險(xiǎn)體系。值得一提的是，過去兩年，全市累計(jì)引進(jìn)保險(xiǎn)資金超過500億元，涵蓋舊城改造、海綿城市建設(shè)、支農(nóng)支小、企業(yè)股權(quán)投資等多個(gè)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供源頭活水。 

　　全力打造 “保險(xiǎn)硅谷” 

　　除已獲批的2家保險(xiǎn)法人機(jī)構(gòu)外，目前寧波市在審保險(xiǎn)公司有4家，已完成申報(bào)材料準(zhǔn)備報(bào)會以及正在醞釀組建的還有若干家。 

　　打造保險(xiǎn)“全產(chǎn)業(yè)鏈”。目前已有20多家保險(xiǎn)科技公司、保險(xiǎn)共性技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、保險(xiǎn)互聯(lián)網(wǎng)第三方服務(wù)企業(yè)等機(jī)構(gòu)落地寧波。海爾金控、賽富亞洲在寧波成立國內(nèi)首支互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)模達(dá)到20億元。復(fù)星集團(tuán)在寧波設(shè)立10億元的保險(xiǎn)科技產(chǎn)業(yè)投資基金。中國保險(xiǎn)博物館正在抓緊裝修，即將在今年年底前開館。人保集團(tuán)、國壽集團(tuán)、太保集團(tuán)、紫金保險(xiǎn)等分別在我市建立了總部研發(fā)和創(chuàng)新中心。 

　　健全保險(xiǎn)市場體系。鄞州區(qū)打造的保險(xiǎn)科技產(chǎn)業(yè)園已有多家企業(yè)入駐，已正式開園；江北區(qū)以中國保險(xiǎn)博物館和董輔礽紀(jì)念館為抓手，著力打造泛老外灘金融保險(xiǎn)創(chuàng)新港；保稅區(qū)正在全力推進(jìn)金融科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用；海曙區(qū)金匯金融小鎮(zhèn)也已有多家保險(xiǎn)企業(yè)入駐。  

　　據(jù)了解，下一步，寧波將進(jìn)一步加快試驗(yàn)區(qū)建設(shè)力度，著力打造全國保險(xiǎn)政策最優(yōu)、保險(xiǎn)創(chuàng)新氛圍最濃、保險(xiǎn)市場環(huán)境最佳、保險(xiǎn)人才集聚的城市，使試驗(yàn)區(qū)建設(shè)可抓、可看、可學(xué)。