大家對(duì)“黑名單”這詞肯定不陌生。某某人、某某企業(yè)被政府列入“黑名單”，聽(tīng)上去很有震懾力，但是政府設(shè)立“黑名單”越多越好嗎？當(dāng)然不是。
“黑名單”制度，是打造社會(huì)信用體系的一項(xiàng)重要舉措�？墒菫E用“黑名單”過(guò)多設(shè)限，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展并沒(méi)有好處。
日前，浙江就組織開(kāi)展了涉及“黑名單”制度與網(wǎng)上辦事制度的行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理。截至目前，全省各級(jí)各部門共清理存在問(wèn)題的涉及“黑名單”制度的規(guī)范性文件300件，做到應(yīng)改盡改、應(yīng)廢盡廢。
浙江為啥要專項(xiàng)清理“黑名單”制度？
為啥要專項(xiàng)清理“黑名單”？這就要提到今年1月1日正式實(shí)施的《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）了。
在今年之前，國(guó)家和地方并沒(méi)有立法規(guī)范公共信用的監(jiān)管。于是，不少市、縣政府及其工作部門，就通過(guò)制定行政規(guī)范性文件來(lái)加強(qiáng)公共信用的監(jiān)管，很多涉及公共信用信息管理方面的文件都建立了“黑名單”制度。
比方說(shuō)，有些地方將當(dāng)事人有關(guān)信訪類信息納入“黑名單”管理；但新的《條例》規(guī)定了六大類不良信息將記入自然人、法人和非法人組織的信用檔案，保存和披露期限為5年。
再比方說(shuō)，有些部門出于管理需要，規(guī)定了擅自披露當(dāng)事人有關(guān)納稅情況的內(nèi)容。而新《條例》規(guī)定，未經(jīng)本人書面同意，不得自然人收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)以及納稅數(shù)額的信息歸集入信用檔案。
一些部門、地方制定的“黑名單”制度，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、懲戒措施和核銷制度都與新《條例》規(guī)定不相一致。有的擴(kuò)大了失信企業(yè)和人員的認(rèn)定范圍，有的擴(kuò)大了失信企業(yè)和人員禁止從業(yè)的年限……
在行政審批制度改革的背景下，公共信用制度對(duì)信用主體和社會(huì)公眾利益的影響日益重大、深遠(yuǎn)。如果任由這些文件繼續(xù)存在、實(shí)施，會(huì)助長(zhǎng)濫用“黑名單”現(xiàn)象，損害信用信息主體的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，也極大損害法律的權(quán)威性。
因此，專項(xiàng)清理，勢(shì)在必行。
專項(xiàng)清理成果怎么樣？
今年3月底開(kāi)始，浙江省法制辦牽頭，會(huì)同省發(fā)改委在全省組織開(kāi)展了涉及“黑名單”制度與網(wǎng)上辦事制度的行政規(guī)范性文件的專項(xiàng)清理工作。
這次專項(xiàng)工作重點(diǎn)清理與《條例》規(guī)定不符，涉及“黑名單”制度的內(nèi)容，具體包括記入信用檔案和可列入嚴(yán)重失信名單的不良信息的認(rèn)定，信息的歸集、保存、披露，失信名單的公布、失信信息的修復(fù)和對(duì)失信主體的懲戒方式等有關(guān)規(guī)定。
40余個(gè)省直部門和各市、縣（市、區(qū)）政府及其所屬部門進(jìn)行了專項(xiàng)清理。截至目前，全省各級(jí)各部門共清理涉及“黑名單”制度的規(guī)范性文件300件，共廢止79件、已修改7件，擬廢止65件、擬修改149件。
據(jù)了解，浙江將以此次專項(xiàng)清理為契機(jī)，加快推進(jìn)浙江社會(huì)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范公共信用信息管理，推進(jìn)“最多跑一次”改革向縱深發(fā)展。（記者 沈吟）
編輯：
魏煒
《軍人一分鐘》
