淳安下姜村。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù)，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。今后一個(gè)時(shí)期，杭州將如何扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略？昨天召開(kāi)的杭州市委農(nóng)村工作會(huì)議，對(duì)這一問(wèn)題作出解答。

　　會(huì)上，杭州市委副書(shū)記、市長(zhǎng)徐立毅指出，我們要充分認(rèn)識(shí)到，杭州建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界名城，是包含了城市和鄉(xiāng)村的世界名城，是覆蓋1.66萬(wàn)平方公里的世界名城，是涵蓋了城鄉(xiāng)居民在內(nèi)的1000萬(wàn)人口的世界名城。沒(méi)有鄉(xiāng)村的振興就沒(méi)有城市的繁榮，沒(méi)有鄉(xiāng)村的獨(dú)特韻味就少了杭州整體的別樣精彩。

　　會(huì)議明確提出了杭州鄉(xiāng)村振興“三步走”階段性目標(biāo)任務(wù)：

　　到2020年，建成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，鄉(xiāng)村振興體制機(jī)制和政策體系基本完善。全市農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)收入年增長(zhǎng)15%以上。農(nóng)村居民人均可支配收入年增長(zhǎng)8%左右。低收入農(nóng)戶家庭人均可支配收入年增長(zhǎng)10%左右。城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到1.83，農(nóng)村與全市同步高水平全面建成小康社會(huì)。

　　到2035年，鄉(xiāng)村振興目標(biāo)率先實(shí)現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。規(guī)劃布局科學(xué)有序，鄉(xiāng)村環(huán)境生態(tài)宜居，鄉(xiāng)風(fēng)民俗健康文明，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，農(nóng)民生活富裕安康，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　到2050年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面融合，城鄉(xiāng)居民美好生活高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)。

　　根據(jù)鄉(xiāng)村振興“三步走”的總體安排，為確保到2020年，農(nóng)村與全市同步高水平全面建成小康社會(huì)，建成鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，近期重點(diǎn)實(shí)施“八項(xiàng)行動(dòng)”：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、環(huán)境提升、集體增收、改革創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)和美、鄉(xiāng)村善治、人才建設(shè)。

　　這八大行動(dòng)，都包含哪些內(nèi)容？我們選取一些具體的舉措和要求，管窺杭州推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的路徑。

　　說(shuō)到農(nóng)村，自然繞不過(guò)農(nóng)業(yè)。杭州將通過(guò)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推動(dòng)以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。首先要嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和主要農(nóng)產(chǎn)品供給，主城區(qū)蔬菜、水產(chǎn)自給率穩(wěn)定在70%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上；推動(dòng)“大農(nóng)業(yè)”和“大旅游”有機(jī)結(jié)合，民宿（農(nóng)家樂(lè)）年接待游客達(dá)到5000萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到60億元，農(nóng)村電商銷售額達(dá)到150億元。

　　環(huán)境提升行動(dòng)將以建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村為重點(diǎn)。未來(lái)3年，杭州打算新建成精品村200個(gè)以上、風(fēng)情小鎮(zhèn)30個(gè)左右。還將累計(jì)打造美麗鄉(xiāng)村精品示范線80條，基本實(shí)現(xiàn)精品線“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，并建成1000個(gè)A級(jí)景區(qū)村莊和120個(gè)3A級(jí)景區(qū)村莊。

　　鄉(xiāng)村面貌的改觀，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村自身造血能力是關(guān)鍵。未來(lái)三年，杭州要全面消除集體經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱村。到2018年底，蕭山區(qū)、余杭區(qū)要消除集體經(jīng)濟(jì)總收入100萬(wàn)元以下的村，富陽(yáng)區(qū)要消除集體經(jīng)濟(jì)總收入50萬(wàn)元以下的村，臨安區(qū)、桐廬縣要消除集體經(jīng)濟(jì)總收入30萬(wàn)元以下的村，建德市、淳安縣要消除集體經(jīng)濟(jì)總收入20萬(wàn)元以下的村。到2019年底，蕭山區(qū)、余杭區(qū)、富陽(yáng)區(qū)要消除集體經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以下的村，臨安區(qū)、桐廬縣、建德市、淳安縣要消除集體經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元下的村。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的改革創(chuàng)新行動(dòng)，則將以探索“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)方式為重點(diǎn)。比如，將加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、房屋所有權(quán)確權(quán)登記頒證工作，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)賦能奠定基礎(chǔ)。積極引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒地”承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村閑置房屋等進(jìn)行流轉(zhuǎn)。全面推行農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，解決農(nóng)田水利“最后一公里”管護(hù)問(wèn)題。

　　積極推進(jìn)土地股份合作、整村租賃等流轉(zhuǎn)模式，擴(kuò)大土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地流轉(zhuǎn)比例逐步達(dá)到55%，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比例達(dá)到80%。（記者 何晟）