14日召開的國務院常務會議決定，在浙江等5省區(qū)選擇部分地方，建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在體制機制上探索可復制可推廣的經驗，推動經濟綠色轉型升級。

　　浙江省金融界人士認為，"綠水青山就是金山銀山"，發(fā)展綠色經濟需要以綠色金融為支撐。金融是現(xiàn)代經濟的核心和血脈，綠色發(fā)展要求我們在發(fā)展中選好方向、做好取舍，不斷培育新的競爭優(yōu)勢，著力提高經濟發(fā)展的質量和效益。

　　浙江作為市場經濟起步較早的地區(qū)，在調整經濟結構和轉變發(fā)展方式上先行一步，客觀上為發(fā)展綠色經濟和綠色金融提供了強大的內生動力。多年來，省委、省政府及監(jiān)管部門、銀行機構形成高度共識，在綠色金融方面作了很多有益探索。

　　根據國務院常務會議的要求，綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)有五項主要任務，第一大任務就是支持金融機構設立綠色金融事業(yè)部或綠色支行。而安吉農商銀行早在去年5月，就在全國地方性小法人金融機構中率先成立首家綠色金融事業(yè)部。安吉農商銀行負責人表示，截至目前，該行綠色信貸余額已達18億元，占企業(yè)貸款余額的28.6%。而不久前，南潯農商銀行的綠色支行獲批。

　　鼓勵發(fā)展綠色信貸是綠色金融的重要內容。浙江綠色信貸余額達到7443億元，在全省各項貸款中占比超過9%，且資產質量優(yōu)良。金華銀監(jiān)分局副局長俞威表示，今年以來，金華銀監(jiān)部門積極引導轄內銀行業(yè)金融機構樹立綠色金融理念、建立綠色金融機制、創(chuàng)新綠色金融產品，主動探索形成綠色金融的新模式。

　　對于鼓勵綠色企業(yè)通過發(fā)債、上市等融資，支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債，浙江也已先行先試。去年5月23日，浙江嘉化能源化工股份有限公司發(fā)行的企業(yè)債在上海證券交易所掛牌上市。記者從省金融辦獲悉，這是浙江省第一例綠色債，也是全國第一例在交易所公開發(fā)行的綠色公司債券。嘉化能源董秘林琳告訴記者，在綠色債上喝到頭口水，為企業(yè)的發(fā)展融入了更多綠色元素，也讓他們更加堅定了綠色發(fā)展的信心。

　　去年浙江稠州商業(yè)銀行被衢州市委、市政府確定為唯一一家發(fā)債主體，承接衢州綠色金融債發(fā)行任務。浙江稠州商業(yè)銀行相關負責人表示，綠色金融債募集資金到位后，將以接近募集債綜合成本的價格支持對應項目，特別是對前期已經完成篩選的綠色項目予以傾斜，優(yōu)先用于支持當?shù)鼐G色環(huán)保產業(yè)、企業(yè)等發(fā)展。

　　浙江先后在民間金融、農村金融、小微金融、普惠金融和貿易金融等領域開展了寬領域、多主題的改革探索，是全國金融改革項目最多的省份之一。中國人民銀行杭州中心支行金融研究處處長王去非表示，浙江省區(qū)域金改試點項目越多，意味著我們承擔的任務就越重，肩負的責任就越大，相信浙江將充分利用國務院決定設立綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)這一重大機遇，在綠色金融改革創(chuàng)新方面"干在實處、走在前列、勇立潮頭"，為全國金融改革和發(fā)展提供更多的浙江經驗、貢獻更好的浙江智慧。

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　　浙江等5省區(qū)建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)

　　國務院總理李克強6月14日主持召開國務院常務會議，確定取消和下放一批工業(yè)產品生產許可、簡化審批程序，促進制造業(yè)創(chuàng)新和提質；決定在部分省(區(qū))建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，推動經濟綠色轉型升級。

　　會議指出，制造業(yè)是實體經濟的關鍵支撐。按照深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的要求，簡化工業(yè)產品生產許可和審批程序，并強化部門監(jiān)管責任和企業(yè)產品質量安全主體責任，有利于放寬市場準入、激發(fā)社會投資活力、促進"中國制造"品質升級。經過多輪改革特別是2015年以來持續(xù)加大改革力度，工業(yè)產品生產許可已從最初的487類縮減到目前的60類，許可前置條件大幅取消。會議決定，按照今年政府工作報告部署，一是進一步壓減生產許可。對能通過加強事中事后監(jiān)管保障質量安全的輸水管、蓄電池等19類產品取消事前生產許可；對產品質量較穩(wěn)定，但與大眾消費密切相關、直接涉及人體健康安全的電熱毯、摩托車乘員頭盔等產品，按照國際通行規(guī)則實行強制性認證，不再實施生產許可證管理。經上述調整后，實施生產許可證管理的產品將減至38類。同時，對仍需實施生產許可，且量大面廣、由地方管理更有效的化肥等8類產品，將許可權限下放給地方質檢部門。二是授權質檢總局在部分地區(qū)和行業(yè)試點簡化生產許可證審批程序。取消發(fā)證前產品檢驗環(huán)節(jié)，改由企業(yè)提交有資質的檢驗檢測機構出具的產品檢驗合格報告。將前置審查改為后置，企業(yè)提交申請并作出保證產品質量安全的承諾后，可以先領取生產許可證再接受現(xiàn)場審查，實行"先證后核"。后續(xù)監(jiān)管如發(fā)現(xiàn)不符合要求，即依法撤銷許可證。三是加強事中事后監(jiān)管。按照"雙隨機"方式加大抽查力度，增加抽查頻次和品種，擴大覆蓋面，尤其對此次取消許可管理的產品要實現(xiàn)抽查全覆蓋。

　　會議認為，貫徹新發(fā)展理念，加快綠色金融體制機制創(chuàng)新，加大金融對改善生態(tài)環(huán)境、資源節(jié)約高效利用等的支持，對調結構、轉方式，促進生態(tài)文明建設，具有重要意義，也是扎實履行中國政府對《巴黎協(xié)定》的承諾，應根據需要突出重點，有序探索推進。會議決定，在浙江、江西、廣東、貴州、新疆5省(區(qū))選擇部分地方，建設各有側重、各具特色的綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，在體制機制上探索可復制可推廣的經驗。主要任務：一是支持金融機構設立綠色金融事業(yè)部或綠色支行，鼓勵小額貸款、金融租賃公司等參與綠色金融業(yè)務。支持創(chuàng)投、私募基金等境內外資本參與綠色投資。二是鼓勵發(fā)展綠色信貸，探索特許經營權、項目收益權和排污權等環(huán)境權益抵質押融資。加快發(fā)展綠色保險，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境責任類保險產品。鼓勵綠色企業(yè)通過發(fā)債、上市等融資，支持發(fā)行中小企業(yè)綠色集合債。加大綠色金融對中小城市和特色小城鎮(zhèn)綠色建筑與基礎設施建設的支持力度。三是探索建立排污權、水權、用能權等環(huán)境權益交易市場，建立企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規(guī)記錄等信息共享平臺，建設綠色信用體系。推廣和應用電子匯票、手機支付等綠色支付工具，推動綠色評級、指數(shù)等金融基礎設施建設。四是強化財稅、土地、人才等政策扶持，建立綠色產業(yè)、項目優(yōu)先的政府服務通道。加大地方政府債券對公益性綠色項目的支持。通過放寬市場準入、公共服務定價等措施，完善收益和成本風險共擔機制。五是建立綠色金融風險防范機制，健全責任追究制度，依法建立綠色項目投融資風險補償?shù)葯C制。促進形成綠色金融健康發(fā)展模式。（記者 袁華明 通訊員 張濤）