月嫂、育兒嫂、住家保姆……隨著人口老齡化和“二孩時代”的到來，“養(yǎng)老”“育小”成了甬上不少家庭面臨的雙重壓力，家政服務人員越來越多地走進尋常百姓家。

　　然而，伴隨著家政服務需求的爆發(fā)式增長，好保姆難找、工資過高、專業(yè)技能欠缺等聲音不絕于耳，“雇主用得不放心，保姆干得不開心”漸漸成了制約行業(yè)發(fā)展的困境。在春節(jié)前結束的市兩會上，這也成了代表委員關心的話題。

　　親歷者說：找阿姨全靠“人品”

　　2016年初，家住鄞州的小陳產下一女，欣喜的同時，“誰來帶”成了難題�！捌牌派眢w不好，媽媽那邊有老人要照顧，沒辦法，我和老公就商量著找個保姆。”小陳笑說自己從那時起，就走上了找保姆的“不歸路”。

　　第一次找阿姨，是孩子三個月的時候�！澳菚r候什么都不懂，中介說這個阿姨經驗豐富，我們就把她帶回了家�！弊屝￡悰]想到的是，回家一干活，發(fā)現阿姨幾乎沒啥經驗，“她竟當著我們的面，用手把奶嘴摳出了一個大洞，只是因為孩子不配合，她覺得這樣子喂得快�！庇谑牵�付了7天1200元的工資，小陳夫婦辭掉了阿姨。

　　緊接著找第二個阿姨。有了第一次經驗，小陳夫婦不再一味聽中介的介紹，而是就如何喂奶、如何預防紅屁股等細節(jié)與阿姨進行了詳細溝通。經歷半個月的磨合，原以為一切將步入正軌，阿姨卻說到月底就不干了。“我試探著問為什么，沒想到阿姨說她原本就打算做一個月，這次來寧波主要是探親，順便了解一下南方的保姆市場�！币痪湓捵屝￡愃查g無語，“投入這么多精力、物力，到頭來只是別人的‘試驗品’�！�

　　第三個阿姨的到來，讓小陳家終于暫時安穩(wěn)了下來�！鞍⒁陶疹櫤⒆舆�算用心，也挺熟練。只是脾氣有點急，稍微提點建議，就覺得是對她專業(yè)性的挑戰(zhàn)，立刻就語速加快、紅了臉�？紤]到找阿姨的折騰，我總是勸老公忍一忍�！毙￡愓f。相安無事將近一年，有一天阿姨突然說家里有人生病，要回去一個月，還讓趕緊結一下工錢，看病得花錢。后來他們從同小區(qū)其他保姆口中才知，這個阿姨另外找了一份高工資的活兒，已在那邊上崗了。

　　第四個阿姨是去年5月來的。干活利索、人也好說話。“干了兩個月，她委婉地說同小區(qū)不少保姆漲了工資，問我們能不能漲200元�！毙￡愋南�，有名有姓的，應該不是亂說，既然別人都漲了，自己也不能太苛刻。結果，碰巧有一天遇到了另外一個保姆的東家，兩人一聊，才發(fā)現都被保姆“套路”了。

　　“兩年換了四個保姆，真是心力交瘁了。只要她對孩子好，套路也無所謂了，就讓她這樣做下去吧。”小陳一句感慨，有期許，更有無奈。

　　市場探訪：需求與亂象并存

　　海曙區(qū)永壽街，不長的道路上，密密麻麻分布著十余家大大小小的家政服務公司。

　　葉女士推門走進了路口的新寶嬰家政服務公司，她想為自己剛滿兩個月的雙胞胎找一個保姆。“普通話好一點，對孩子有耐心，最重要的是專業(yè)水平要好�！边@是當天第12個走進該公司的客人。

　　“每年春節(jié)前后，都是家政服務市場相對活躍的時期。想換個保姆的、想重新找個東家的，大多會選擇在年尾辭職，重新‘掛號’尋找。最近這段時間，我們每天都能接到10余個電話，這還不包括直接找上門的。”新寶嬰家政服務公司負責人趙宗萍告訴記者，市場需求是巨大的，但是如何給客戶提供與之要求相匹配的人經常把他們“難倒”，用戶需求的不斷提高與服務人員專業(yè)技能相對欠缺之間的矛盾愈來愈強烈。

　　據了解，跟以往相比，家政服務從業(yè)人員在年齡結構上呈現出年輕化趨勢，70后、80后唱起了主角。雖然其中不乏大專以上文化水平者，但總體來看，文化素質依然偏低，加之缺乏必要的職業(yè)道德教育和技能培訓，與雇主的期望存在較大差距。

　　“市場秩序混亂，即使個別家政服務企業(yè)想去做一些改變，也很難從根本上改變市場總體狀況�！睒I(yè)內人士坦言，雖然我市家政服務業(yè)經過多年發(fā)展，已經有了良好的基礎，但仍存在一些突出問題，市場秩序混亂就是其中一個。一些大一點的公司要求培訓、考證，而小的中介什么要求都沒有，立馬可以介紹上崗，不少從業(yè)者會選擇操作簡單的。

　　此外，節(jié)節(jié)攀升的家政服務價格也是市民吐槽的一個重要方面。

　　“我四年前生大寶的時候，找個好點的月嫂報價每月8800元。如今懷了二寶，8800元才是起步價，好點的每月要1.6萬元。這漲幅，比我的工資快多了�！钡揭患壹艺�服務公司咨詢月嫂服務的蔣女士向記者感慨。對此，不少家政服務企業(yè)負責人向記者表示了無奈：“家政服務業(yè)收費沒有統(tǒng)一的標準，目前保姆的價格基本上是各家公司參照市場行情自己定價。定得低招不到好阿姨，定得太高又會把客戶嚇跑，我們其實也很為難。一些小中介為了吸引保姆，甚至會在暗中‘助推’價格，這必然產生從業(yè)者素質良莠不齊、哪里工資高就往哪里去等無序流動問題。”

　　市場混亂、價格攀高、專業(yè)技能欠缺……亂象叢生的家政市場讓不少從業(yè)者心生憂慮：再如此無序發(fā)展下去，傷害的將是整個市場的未來。

　　亂象之因：低門檻或是根源

　　亂象何以形成？在今年的市兩會上，不少代表委員指出：都是入行門檻低惹的禍。

　　注冊一家家政服務公司，沒有特殊的要求，對資金、技術等要求亦不高。鑒于巨大的市場需求，一時間我市大大小小的家政服務公司呈遍地開花之勢，雖然管理規(guī)范的家政公司占有一定的市場份額，但“一張桌子、一間店面”的小作坊經營格局，仍不少見。

　　據寧波市市場監(jiān)管局統(tǒng)計，截至目前，全市注冊行業(yè)名稱為家庭服務的企業(yè)就有913家。而這只是全市家政服務業(yè)的其中一部分。

　　低門檻，導致從業(yè)者素質參差不齊。記者走訪發(fā)現，在我市眾多家政服務企業(yè)中，單純中介性質的服務占了大多數，對家政服務從業(yè)人員的使用也大多采取“掛靠”形式，即客戶來電需要家政服務，公司通知掛靠的從業(yè)人員上門服務。這類公司大多規(guī)模不大、管理松散，經營方式落后，為賺取中介費，把保姆的準入門檻放得很低，只要“有身份證，能正常交流，會做基本家務”就可以。前期沒有培訓，后期沒有管理，簽一單掙一單，市場亂象遂由此生。

　　缺乏統(tǒng)一的行業(yè)標準也是導致我市家政服務市場亂象的一個主要原因。雖然我市近年來出臺過相關的文件和辦法，但作用有限，主要基于“自律”，難以形成“硬約束”，管理不規(guī)范、后續(xù)服務不到位等問題普遍存在�！靶袠I(yè)標準的缺乏，使得家政服務市場不可避免地出現魚龍混雜的局面�！笔姓�協委員章玲芬說，家政行業(yè)尚未建立起細化標準，例如月薪多少錢的保姆需具備什么素質、該干什么活、干到什么水平，家政公司應該承擔哪些責任和義務，均未有明文規(guī)定。對于服務能力和范圍以及費用方面，唯一靠的就是雇主與受雇人員的你情我愿。“亂象背后，是整個社會家政服務管理的缺位。”

　　此外，一些雇主不成熟的消費觀念也是導致市場亂象的一個原因�！敖洺�會碰到一些雇主來找保姆時說‘只要做得好，我愿意多給點錢’。這些，對于綜合素質高的保姆，自然當得起這個價，但就怕‘漣漪效應’，對整個市場行情產生影響�！睒I(yè)內人士告訴記者，在保姆素質未能普遍提升的情形下，保姆圈內口口相傳，容易形成彼此攀比，工作心態(tài)越來越差。

　　破解之策：制度著手強約束

　　市兩會上，提及我市家政服務市場發(fā)展困境的破解之道，代表委員一致認為：家政服務業(yè)前景廣闊，但要駛上發(fā)展“快車道”，還需要走法治化、規(guī)范化的道路，加強對行業(yè)的有效約束和規(guī)范。

　　“出臺一部我市家政服務業(yè)健康發(fā)展的政府規(guī)章，非常有必要。”市人大代表楊備訓認為，政府要深入研究和制定家政服務業(yè)的制度規(guī)范和發(fā)展計劃，嘗試通過行政立法的方式，規(guī)范家政服務企業(yè)經營模式，明確家政服務從業(yè)人員的權利義務，強化家政服務機構的管理服務責任，補救因法律缺失導致的行業(yè)漏洞。要盡快出臺符合我市家政服務市場發(fā)展需求的統(tǒng)一標準，提高家政企業(yè)和服務人員的準入門檻，并對服務范圍、收費項目等進行明確，杜絕亂收費、隨意漲價現象。同時，加強監(jiān)管，在把好入門關的基礎上，建立懲處、淘汰機制。

　　章玲芬委員則建議，建立家政人員數據庫，里面除了從業(yè)人員個人基本信息外，還可由雇主對家政服務人員進行服務點評，實現可查詢、可追溯、可評價，便于市民更好地選擇家政服務從業(yè)人員，降低風險。此外，要把家政服務人員的培養(yǎng)納入職業(yè)技術學校教育的軌道，提高家政服務從業(yè)人員的專業(yè)化水平和綜合素質。鼓勵和吸納社會投資進入培訓市場。

　　業(yè)內人士建議，充分發(fā)揮行業(yè)協會管理和約束職能，倡導誠信服務，監(jiān)督會員單位遵章守法，依法經營。同時，著力培育和扶持具有地方特色的家政服務業(yè)品牌，加快打造“品牌家政”。（記者 董小芳）