央廣網(wǎng)北京4月13日消息（記者曹倩）4月12日，滬深北三所正式發(fā)布《上市公司可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引》（以下簡稱《指引》），并自2024年5月1日起實(shí)施。

《指引》正式發(fā)布稿共6章63條。規(guī)則實(shí)施方面，明確報(bào)告期內(nèi)持續(xù)被納入上證180、科創(chuàng)50、深證100、創(chuàng)業(yè)板指數(shù)樣本公司，以及境內(nèi)外同時(shí)上市的公司應(yīng)當(dāng)最晚在2026年首次披露2025年度《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》，鼓勵其他公司自愿披露。

披露框架方面，對于具有財(cái)務(wù)重要性的議題，公司應(yīng)當(dāng)圍繞“治理—戰(zhàn)略—影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理—指標(biāo)與目標(biāo)”四個(gè)核心內(nèi)容進(jìn)行分析和披露。具體議題方面，《指引》設(shè)置了應(yīng)對氣候變化、污染物排放、生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新驅(qū)動、員工等21個(gè)議題，并通過定性與定量、強(qiáng)制與鼓勵相結(jié)合的方式對不同議題設(shè)置了差異化的披露要求。

市場各方認(rèn)為，《指引》廣泛參考國際有益經(jīng)驗(yàn)，建立健全更符合中國國情的上市公司可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，是可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的重要里程碑事件，將有助于提升上市公司可持續(xù)發(fā)展信息披露的質(zhì)量，彰顯優(yōu)質(zhì)公司投資價(jià)值，吸引境內(nèi)外中長期資金，提升A股國際影響力。

收反饋意見80余份，充分采納作多處重要修訂

近年來，上市公司積極披露社會責(zé)任報(bào)告、ESG報(bào)告和可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，報(bào)告數(shù)量和質(zhì)量不斷提升，可持續(xù)、綠色、低碳發(fā)展相關(guān)的投資市場規(guī)模持續(xù)增長，可持續(xù)信息披露與可持續(xù)投資相互促進(jìn)的良好市場生態(tài)正在加速形成。

為提高可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信息披露質(zhì)量，滬深北三所于2024年2月8日發(fā)布《指引》征求意見稿，通過多種渠道廣泛收集市場各方的意見建議，征求意見期間，共收到反饋意見80余份。

針對公開征求意見過程中收集到的建議，證監(jiān)會及滬深北三所高度重視、認(rèn)真研究，多數(shù)已充分吸收采納。部分重要修訂包括如下。

一是明確不同重要性議題的披露要求。

本次修訂明確具備財(cái)務(wù)重要性的議題需按照四要素框架進(jìn)行披露，即“治理”“戰(zhàn)略”“影響、風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇管理”“指標(biāo)與目標(biāo)”，以保持和國際可持續(xù)發(fā)展信息披露準(zhǔn)則的銜接。對于僅具有影響重要性的議題，根據(jù)具體議題相關(guān)指標(biāo)要求披露即可。

二是增加議題明細(xì)。

本次修訂在《指引》附件中直接列明所包括的議題列表，便于公司執(zhí)行。

三是對于社會責(zé)任報(bào)告的披露作出銜接安排。

本次修訂明確應(yīng)當(dāng)披露社會責(zé)任報(bào)告的上市公司，按照《指引》規(guī)定披露或自愿披露《可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》的，無需再披露社會責(zé)任報(bào)告。

四是適當(dāng)放寬部分披露要求。

一方面，對于可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的披露時(shí)間僅要求在4月30日前披露，但不要求必須和年報(bào)同時(shí)披露，以緩解上市公司集中披露年報(bào)與可持續(xù)發(fā)展報(bào)告的壓力。

另一方面，對于部分難度較高的定量披露要求增加定性替代披露的緩釋措施，對于預(yù)期財(cái)務(wù)影響、除應(yīng)對氣候變化外的議題適應(yīng)性評估等由強(qiáng)制披露修改為鼓勵披露，適當(dāng)緩解公司披露壓力。

五是完善具體披露要求和文字表述。

一方面整合優(yōu)化部分議題章節(jié)，如將創(chuàng)新驅(qū)動和科學(xué)倫理單設(shè)一節(jié)、供應(yīng)商和客戶單設(shè)一節(jié)，并將公司治理部分進(jìn)一步明確為可持續(xù)發(fā)展相關(guān)公司治理，便于與年度報(bào)告公司治理章節(jié)銜接。

另一方面，新增利益相關(guān)方管理、盡職調(diào)查、靈活就業(yè)、普惠金融、碳排放權(quán)交易情況等披露要求，允許整合披露治理相關(guān)信息，增加數(shù)據(jù)追溯調(diào)整豁免情形等。

交易所同步發(fā)布英文版指引，評級機(jī)構(gòu)積極響應(yīng)，中上協(xié)發(fā)布配套系列報(bào)告

央廣資本眼了解到，滬深北交易所同步配發(fā)《指引》英文稿，充分滿足國際投資者需要。

中證、國證、Wind、商道、中誠信國際等指數(shù)及ESG評級機(jī)構(gòu)，緊跟交易所可持續(xù)發(fā)展報(bào)告指引要求，積極在ESG評級體系中納入指引內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)國內(nèi)ESG評級體系建設(shè)。

同時(shí)，根據(jù)證監(jiān)會工作部署，結(jié)合上市公司的訴求和意見建議，中國上市公司協(xié)會發(fā)布《指引》與境外可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則的系列對比分析報(bào)告，幫助上市公司尤其是多地上市的公司降低信息披露成本，同時(shí)加強(qiáng)境內(nèi)外投資者及相關(guān)主體對《指引》的認(rèn)識和理解，供上市公司和市場各方對比參考。

中國上市公司協(xié)會組織開展《指引》與國際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會（ISSB）、全球報(bào)告倡議組織（GRI）、美國證券交易委員會（SEC）等相關(guān)境外信息披露準(zhǔn)則和規(guī)則對比分析工作，形成系列報(bào)告，幫助上市公司尤其是多地上市的公司降低信息披露成本，同時(shí)加強(qiáng)境內(nèi)外投資者及相關(guān)主體對《指引》的認(rèn)識和理解。

下一步，滬深北三所在證監(jiān)會統(tǒng)一部署下，將做好市場培訓(xùn)等服務(wù)工作，適時(shí)制定更細(xì)化的披露指南，為上市公司執(zhí)行《指引》規(guī)定提供具體指導(dǎo)，并支持相關(guān)部門做好ESG評級、指數(shù)開發(fā)和投資等工作，進(jìn)一步增強(qiáng)正向激勵，推動構(gòu)建良好的可持續(xù)生態(tài)。

此外，三所還將根據(jù)《指引》執(zhí)行情況適時(shí)評估擴(kuò)大強(qiáng)制披露主體范圍，推動更多上市公司披露高質(zhì)量的可持續(xù)發(fā)展信息，促進(jìn)上市公司高質(zhì)量發(fā)展。（央廣資本眼）