央廣網(wǎng)北京8月28日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，去年8月，《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》印發(fā)，北京、上海、沈陽、南京等13個城市開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點，通過運營一批集體租賃住房項目，形成一批可復制、可推廣的改革成果，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供支撐。

　　當前，探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地建設(shè)租賃房的試點推進力度正在加大。截至目前，北京、成都、鄭州、合肥、佛山等多個試點城市正積極推進當?shù)氐脑圏c方案。中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，利用農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃住房有助于拓展集體土地用途，拓寬集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民增收渠道。

　　李國祥：農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃住房，對于農(nóng)村經(jīng)濟有非常多好處。首先，集體土地盤活，實現(xiàn)集體土地增值，帶來收益。第二，發(fā)展租賃住房會吸引外面的人到農(nóng)村去，有利于緩解農(nóng)村“空心化”，增強農(nóng)村人的活力，同時增加人與人的文化交流，改變農(nóng)民傳統(tǒng)落后的觀念，對促進鄉(xiāng)風文明的改善有非常多好處。而農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃住房帶來的收益，可以用來改善生態(tài)環(huán)境，對生態(tài)宜居、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)都有促進作用，可以作為鄉(xiāng)村振興的有效抓手。

　　目前，多個試點城市正在制定方案，其中，一線城市中，北京市部分集體用地已找到合作方并成功簽約，預(yù)計不久后將正式動工。廣州市將從今年開始每年利用集體用地建設(shè)100萬平方米租賃住房，預(yù)計2020年將建成300萬平方米租賃住房。

　　省會城市中，成都市目前已確定在天府新區(qū)、青白江區(qū)、金堂縣和蒲江縣四個地方先行試點，編制了5個試點項目。鄭州市試點項目也已開始動工，其中，鄭東新區(qū)金光集體土地租賃房項目一期預(yù)計建成1000套租賃房。合肥市包河區(qū)和長豐縣試點項目在今年5月底已經(jīng)開工建設(shè)，其他區(qū)縣已于5月底完成前期工作。

　　李國祥認為，利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房，不僅可以讓離開農(nóng)村外出打工的人通過租賃閑置房屋實現(xiàn)增收，也為城市租房市場提供了更多的房源，緩解城市房租上漲的壓力，讓打工者用較低成本解決住房問題。

　　李國祥：一方面從農(nóng)村角度看，農(nóng)民外出打工，房產(chǎn)閑置，如果利用租賃實現(xiàn)財產(chǎn)性收入，對農(nóng)民增收有好處。另一方面，農(nóng)村集體用地建設(shè)租賃住房可以增加房源供給，對于房屋的出租價格會起到平抑的作用。對于農(nóng)民工或者外出打工的人來說，可以用相對較低的成本解決住房問題。

　　同時，李國祥認為，要避免集體用地建設(shè)范圍無限擴大，侵害農(nóng)業(yè)用地等問題。各地要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，因地制宜，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，建好配套措施，合理利用農(nóng)村土地。

　　李國祥：一方面要避免“一哄而散”或者集體用地建設(shè)范圍無限擴大，侵害農(nóng)業(yè)用地等問題；另一方面，隨著農(nóng)村發(fā)展，大量剩余勞動力已經(jīng)進城，大量宅基地客觀存在。各地要結(jié)合實際，保障農(nóng)民權(quán)益，合理利用宅基地，同時對農(nóng)村集體用地要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理利用農(nóng)村土地，讓農(nóng)村經(jīng)濟繁榮起來，讓土地優(yōu)化配置。這也是現(xiàn)在試點以及將來全國推廣的主要目標，要靠配套措施來保障。