央廣網(wǎng)北京12月19日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是當(dāng)前深化農(nóng)村改革的一項重點任務(wù)，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要制度支撐。按照中央提出的由點及面、試點先行的要求，2015年農(nóng)業(yè)部會同中央農(nóng)辦、國家林業(yè)局，在29個縣開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點，通過確認集體成員身份、開展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、發(fā)展農(nóng)民股份合作、賦予集體資產(chǎn)股份權(quán)能等，解決了成員邊界不清的問題，明晰了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)關(guān)系，保障了農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)益，試點工作取得明顯成效。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田認為，從目前已經(jīng)開展試點的地區(qū)來看，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革取得了多方面的成效。

　　鄭風(fēng)田：主要是幾個方面，一是對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)進行清查核實，摸清家底；二是建立完善的制度；三是確權(quán)頒證，該是承包戶的就是承包戶的，該是集體的還是集體的。四是進行相對應(yīng)的制度完善。

　　據(jù)我所知，目前第一批試點選擇的是經(jīng)濟比較發(fā)達的地區(qū)，試點主要把賬弄清楚。因為過去有些集體資產(chǎn)的帳不清楚，老百姓也不知道村里有多少財產(chǎn)，沒法參與。通過制度建設(shè)，有效地避免這些問題。把農(nóng)村的財產(chǎn)家底摸清楚，制度完善起來，目標(biāo)就是讓農(nóng)民從中得到財產(chǎn)性收入。

　　“整省整市”的試點，這一說法在新聞中被特別強調(diào)。鄭風(fēng)田認為，試點范圍擴大，可以加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的進度，保證改革如期完成。

　　鄭風(fēng)田：過去的試點都是選擇縣，現(xiàn)在選擇整省整市，范圍更大了。因為農(nóng)村集體資產(chǎn)涉及到每一個村，每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。主要是想在2021年完成。清查資產(chǎn)要界定清楚真的很難，通過試點摸索清楚很多工作思路，原來以縣為單位，現(xiàn)在以省市，再過一兩年可能全國推廣。穩(wěn)步推進的方式是我國改革開放取得成就的主要方法，先試點后推廣，最后全覆蓋。

　　鄭風(fēng)田表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，讓集體資產(chǎn)公開、透明地呈現(xiàn)在群眾面前，增加了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，能夠有效地保障群眾的切身利益。

　　鄭風(fēng)田：村里家底到底是多少，分到農(nóng)民頭上有多少，這是農(nóng)民最關(guān)心的。尤其是集體資產(chǎn)收益較多的地方，農(nóng)民非常關(guān)心。村里的征地拆遷款究竟怎么補償？集體企業(yè)怎么分紅？過去農(nóng)民參與比較少，集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，這都是需要公示的，讓老百姓知道分紅等都有相應(yīng)的配套制度。農(nóng)村集體經(jīng)濟過去沒有這種制度，農(nóng)民缺乏參與權(quán)，收益得不到保障，制度建立起來之后，農(nóng)民的權(quán)益得到了保障。

[責(zé)任編輯：孔明 王肖軍]