新中國成立前，國家積貧積弱，貧困像一道繩索纏在百姓身上，難以擺脫。“身無御寒衣，家無隔夜糧”，一個“窮”字，在中國人心里的陰影面積相當(dāng)大。
新中國成立后，很多人也都曾經(jīng)歷過商品短缺、憑票供應(yīng)的年代。特別是農(nóng)村貧困人口更多，日子比城里人更難過。
生活慢慢好起來，變化最大的是改革開放以后。
那么，改革開放前，中國到底有多貧困？國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示：按照2010年標(biāo)準(zhǔn)，1978年末我國農(nóng)村貧困人口7.7億人，農(nóng)村貧困發(fā)生率高達(dá)97.5%。
改革開放以后，農(nóng)村率先進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)制度改革，實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責(zé)任制，生產(chǎn)力得到極大解放，農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)民溫飽問題逐步得以解決。隨著農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革不斷深入和扶貧開發(fā)大力推進(jìn)，我國貧困人口大幅減少。到2012年末，我國農(nóng)村貧困人口下降至9899萬人，農(nóng)村貧困發(fā)生率降至10.2%。到2014年底，中國農(nóng)村貧困人口還有7000多萬。
世界銀行發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，按照每人每天1.9美元的國際貧困標(biāo)準(zhǔn)，從1981年末到2015年末，我國貧困發(fā)生率累計下降了87.6個百分點，而同期全球貧困發(fā)生率累計下降32.2個百分點。這意味著，我國減貧速度明顯快于全球，貧困發(fā)生率也大大低于全球。中國對全球減貧的貢獻(xiàn)超過70%，成為首個實現(xiàn)聯(lián)合國減貧目標(biāo)的發(fā)展中國家。
我國農(nóng)村貧困人口從7.7億人，減少到7000多萬，確實是了不起的成就。那剩下的這7000多萬貧困人口怎么辦？中央一錘定音：繼續(xù)脫貧！而且要加大力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)！
一問：貧困人口有多窮？
對于貧困戶，地方政府首先要建檔立卡。當(dāng)時很多人不理解，扶貧就扶貧嘛，搞什么花架子？扶貧要落在實處，而不是落在紙上，建檔立卡是不是在搞形式主義？
現(xiàn)在回來頭來看，建檔立卡就相當(dāng)于對貧困的一次大摸底。大家都經(jīng)歷過人口普查，工作人員會上門調(diào)查，家里幾口人、多大歲數(shù)，戶口落在什么地方等信息。建檔立卡也是這個目的，貧困人口有多少？都分布在哪里？貧困的程度怎樣？這些都需要搞清楚。如果基本情況不明，這場戰(zhàn)役就沒法打，無法排兵布陣。
從這個意義上，建檔立卡就是一場“貧困大普查”，力度之大在全世界都罕見。這一史上最大的“貧困普查”，目的就是拔掉窮根，實現(xiàn)全面小康。
今年5月，記者去了一趟云南，到脫貧攻堅的“前沿陣地”走訪了一圈，感受深刻。
越野車在新修好的盤山路上蛇行，車輛翻一座山，需要從山腳盤到山腰，再從山腰轉(zhuǎn)到另一座山的山腳。都說“山路十八彎”，這一路起起伏伏，繞的彎都超過80個了，車終于開進(jìn)了大山深處的麗江市永勝縣松坪鄉(xiāng)下啦嘛村。
云南大山深處的山村，顛覆了人們對“村子”的傳統(tǒng)概念。一個村子，光開車就走了兩個多小時；4個村民小組，分布在高、中、低三個海拔帶，最高處的海拔接近3000米。由于距離太遠(yuǎn)，村民之間走動少，有的互相之間根本不認(rèn)識。村里的小學(xué)就坐落在村里，但孩子們上學(xué)卻要住宿，因為翻山越嶺太吃力了。
這個村居住著納西族、傈僳族、彝族三個少數(shù)民族，全村373戶村民中，建檔立卡貧困戶有269戶。多年來的深度貧困，一直壓得下啦嘛村喘不過氣來。
像下啦嘛村這樣的窮鄉(xiāng)僻壤，在云南還有不少，大多數(shù)是少數(shù)民族村落。很多村子存在了幾百年，卻被外界遺忘了幾百年。這些曾經(jīng)與世隔絕的少數(shù)民族，被稱作“直過民族”。從字面理解，就是“直接過來的民族”，從原始社會或奴隸社會，直接跨到了社會主義社會。這些地區(qū)有多貧困、多落后，可想而知。
記者的同事勞罕，多年從事“三農(nóng)”研究和報道，對農(nóng)村貧困地區(qū)了解很深。他發(fā)現(xiàn)，貧困跟“窮鄉(xiāng)僻壤”這個詞關(guān)聯(lián)度非常高。
為什么“窮鄉(xiāng)”會跟“僻壤”連在一起？仔細(xì)琢磨就會發(fā)現(xiàn)：窮，跟地理位置有關(guān)——窮源于偏遠(yuǎn)，源于不通。當(dāng)大家都窮的時候，這個關(guān)系不那么明顯；而當(dāng)很多地方發(fā)展起來之后，僻壤與窮鄉(xiāng)之間的關(guān)系，就頓時突兀起來。大家乍然會發(fā)現(xiàn)：剩下的那些窮地方，原來大都是僻壤�。�
云南最彎的公路，7公里有68個彎。
按照經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理：一個地方要發(fā)展起來，離不開人流、物流、信息流、技術(shù)流等。也就是說，市場的要素必須豐沛。如果一個地方位置偏遠(yuǎn)、交通不便，它與外界的經(jīng)濟(jì)連接性就比較差，帶來資源配置乏力，市場循環(huán)不暢，發(fā)展就會落后。
在脫貧攻堅戰(zhàn)役中，很多貧困人口聚集的地方，都是自然環(huán)境惡劣的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村。有些地方甚至“一方水土養(yǎng)不了一方人”，只能通過易地搬遷來實現(xiàn)脫貧。
二問：脫貧攻堅有多難？
這些處于深度貧困的百姓，政府要不要管？
很多窮鄉(xiāng)僻壤，不只是與外部市場的連接性差，而是差到了與世隔絕的地步。與世隔絕的地方，市場經(jīng)濟(jì)肯定是失靈的，如果政府不管，那就等于沒有人管，可能永遠(yuǎn)會被邊緣化。
但是，貧困地區(qū)要打通與外界的連接，重新建立與市場的連接，就必須真金白銀投入！
在永勝縣的群山峻嶺中，最令人震撼的場景，就是架橋鋪路和拉電線。幾乎每座山上，都有彎彎繞繞的公路；電力鐵塔從山腳到山頂，簡直就是呈60度角暴力上拉！
云南華麗高速公路，是川西南、滇西北唯一一條東西向高速公路，目前正在建設(shè)的金安金沙江大橋，是世界在建最大跨徑的山區(qū)峽谷懸索橋。明年年底建成通車后，從四川攀枝花到麗江只要2小時。為什么速度這么快？“就是不再彎彎繞，盡量取直線。逢山打隧道，遇谷架大橋。這樣的高速路不是鋪出來的，而是隧道和橋連接起來的�！碑�(dāng)?shù)厝私榻B說。
很多工程造價高、難度大、效益低，如果不是政府主導(dǎo)，市場根本沒有動力做這樣的項目。而這樣的項目，在“三區(qū)三州”這樣的深度貧困地區(qū)，比比皆是。
“三區(qū)三州”80%以上區(qū)域位于青藏高原，它們的一個共同特點，就是自然條件差、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、貧困程度深，是脫貧攻堅戰(zhàn)中最難啃的“硬骨頭”�！案首沃莸碾娏ㄔO(shè)投入，如果算經(jīng)濟(jì)賬，可能100年也收不回來。但是甘孜要發(fā)展，老百姓過上好日子，交通基礎(chǔ)設(shè)施和充足電力必不可少，我們不能只算局部的經(jīng)濟(jì)賬�！眹译娋W(wǎng)甘孜州電力公司黨委書記劉友志說。
最難啃的“硬骨頭”怎么啃？脫貧攻堅戰(zhàn)的排兵布陣，大致是這樣的：政府和國有企業(yè)沖在前面，率先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；與外界連通之后，其他企業(yè)再進(jìn)來，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)農(nóng)村電商、倉儲物流，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游等，帶領(lǐng)貧困群眾通過發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)致富。
“看牦牛村村民小組海拔高、氣溫低，特別適合種植反季羊肚菌�！彼善亨l(xiāng)黨委書記譚建美說，現(xiàn)在，村里拿出30畝地做種植大棚，如果成功了一畝地就可以收入上萬元。除了種植經(jīng)濟(jì)作物，下啦嘛村還成立了永勝超源種養(yǎng)殖業(yè)合作社，投資200萬元新建養(yǎng)殖場，養(yǎng)殖肉牛84頭。養(yǎng)殖合作社作為集體經(jīng)濟(jì)，每年收入分紅將覆蓋到全村所有貧困戶。
黑色遮陽網(wǎng)下面，是羊肚菌大棚。
如何讓貧困群眾脫貧之后，有穩(wěn)定的收入不再返貧，則是一個更艱巨的任務(wù)。景谷傣族彝族自治縣，曾是云南省88個貧困縣之一。全縣5.24萬建檔立卡貧困人口中，有一半以上是因缺少技術(shù)而致貧的�？h委書記羅景華介紹，為激發(fā)社會各界參與扶貧的合力，景谷縣出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策，給予每戶建檔立卡戶5000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，每戶建檔立卡戶可申請5萬元以內(nèi)的財政貼息金融貸款。全縣共有19家龍頭企業(yè)、257家專業(yè)合作社、43家電商組織參與產(chǎn)業(yè)扶貧，脫貧攻堅成效顯著。今年4月云南省人民政府已正式下文，批準(zhǔn)景谷退出貧困縣。
可以說，在每一個脫貧攻堅的陣地上，每一條致富路的背后，都離不開多方的同心協(xié)力——政府加力，全面小康路上一個不能少；企業(yè)助力，訂單農(nóng)業(yè)帶動群眾致富；個人努力，貧困戶提高自身勞動技能實現(xiàn)持續(xù)增收。
三問：全面小康有多“全”？
隨著脫貧攻堅戰(zhàn)大力推進(jìn)，貧困人口脫貧明顯加快。到2018年末，我國農(nóng)村貧困人口減少至1660萬人。4年間，又有5000多萬人脫貧。
“全面小康路上一個不能少，脫貧致富一個不能落下�！�2018年10月，習(xí)近平總書記在清遠(yuǎn)考察調(diào)研時強(qiáng)調(diào)。
以前，中國的經(jīng)濟(jì)實力不夠雄厚的時候，我們就許下了這樣一個愿望。今天，當(dāng)中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體時，我們堅定不移地“還愿”。所以，我們才會如此不遺余力，投入這么多的人力物力，打響脫貧攻堅戰(zhàn)，打好這場戰(zhàn)役，打贏這場戰(zhàn)役。
說實話，脫貧攻堅需要真金白銀地投入，但短期內(nèi)產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，遠(yuǎn)不如建個大企業(yè)、上個大項目。那為啥黨和政府還卯足了勁拼命干，為解決貧困問題付出如此艱辛努力？有人說，這是因為“中國共產(chǎn)黨對人民群眾負(fù)有無限責(zé)任”，此言不虛。
雖然這些投入換不來對等的經(jīng)濟(jì)效益，但可以改善貧困群眾的生活， 值得！
2018年，世界銀行發(fā)布的《中國系統(tǒng)性國別診斷》報告稱，中國在快速經(jīng)濟(jì)增長和減少貧困方面取得了“史無前例的成就”。聯(lián)合國秘書長古特雷斯盛贊中國減貧方略，稱“中國已實現(xiàn)數(shù)億人脫貧，中國的經(jīng)驗可以為其他發(fā)展中國家提供有益借鑒”。
消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命。一些西方國家常常自我標(biāo)榜民主自由，并借此攻擊中國的人權(quán)。其實，在人權(quán)問題上不是比誰的調(diào)門高，關(guān)鍵是看實實在在的效果。
對中國來說，努力創(chuàng)造條件讓每個人都過上好日子，這是最大的人權(quán)。
本文來源：人民日報中央廚房·麻辣財經(jīng)工作室
中國鄉(xiāng)村之聲轉(zhuǎn)載編輯：楊瀅 //責(zé)編：李雨楠 // 監(jiān)制：張磊、彭忠蛟
