合作社應(yīng)更加貼近“三農(nóng)”發(fā)展實(shí)際

　　——從河南三類合作社探討農(nóng)民合作社發(fā)展路徑

　　王玉斌

　　《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》(下稱“合作社法”)頒布實(shí)施10年來(lái),對(duì)于農(nóng)民合作社的快速發(fā)展起到了巨大推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2017年7月底,工商登記農(nóng)民合作社達(dá)到193.3萬(wàn)家,入社農(nóng)戶超1億戶,入社農(nóng)戶收入普遍比非成員農(nóng)戶高20%以上。農(nóng)民合作社業(yè)已成為重要新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中堅(jiān)力量。

　　近幾年來(lái),隨著新情況、新問(wèn)題不斷出現(xiàn),修法呼聲日漸高漲。今夏,全國(guó)人大公開(kāi)征集修法意見(jiàn)建議;6月23日全國(guó)人大審議修訂草案;9月4日,全國(guó)人大專門召開(kāi)“合作社法”實(shí)施十周年座談會(huì)。與此同時(shí),對(duì)于“合作社性質(zhì)”的考量專家意見(jiàn)還很不一致——有的主張延續(xù)非企業(yè)性質(zhì),有的建議明確合作社企業(yè)主體待遇。

　　2017年7月,在之前大量調(diào)研各地各類合作社基礎(chǔ)上,帶著對(duì)修法及“合作社性質(zhì)”問(wèn)題的思考,筆者深入考察了河南三類(個(gè))較為成功和典型的合作社。三類(個(gè))國(guó)家級(jí)示范社的情況介紹

　　1.河南春峰果蔬專業(yè)合作社

　　發(fā)端于2005年4月的合伙企業(yè),發(fā)起者是村黨支部副書記、后來(lái)的合作社黨支部書記李峰�！逗献魃绶ā钒l(fā)布以后及時(shí)變更為合作社,社員由成立之初西春崗村49戶發(fā)展到三村367戶;社員種植草莓由不足100畝發(fā)展到2400多畝,帶動(dòng)全縣種植1.5萬(wàn)余畝,品種由1個(gè)發(fā)展到12個(gè),畝均純收入由6千元發(fā)展到2.5萬(wàn)多元。

　　合作社采取的措施:一是統(tǒng)一采購(gòu),“平價(jià)進(jìn)、平價(jià)出”。二是通過(guò)網(wǎng)站、博覽會(huì)、對(duì)接社團(tuán)、外出招商等宣傳拓寬銷售渠道。三是多方服務(wù),聘請(qǐng)專家辦培訓(xùn)班,印發(fā)草莓生產(chǎn)技術(shù)材料,引進(jìn)新品種12個(gè),統(tǒng)一包裝和商標(biāo)。四是改善條件。籌資60萬(wàn)元打機(jī)井20眼、修路2000米、架變壓器1臺(tái)、埋電纜2800米,投資50萬(wàn)元新建辦公室、質(zhì)量安全檢測(cè)室、多媒體培訓(xùn)室,投資123萬(wàn)元新建840立方米預(yù)冷庫(kù)、1200平方米包裝車間,成立機(jī)防隊(duì)進(jìn)行病蟲(chóng)害防治,爭(zhēng)取政府補(bǔ)助新建1787座鋼構(gòu)大棚、14座日光溫室。五是黨的建設(shè)。成立合作社黨支部,設(shè)置生產(chǎn)、資金、銷售3個(gè)服務(wù)小組,實(shí)行黨小組帶黨員、黨員幫群眾。

　　2.河南新田地種植專業(yè)合作社

　　成立于2011年,創(chuàng)立者是大學(xué)畢業(yè)在多家食品企業(yè)工作12年并任過(guò)營(yíng)銷高管的李杰,聯(lián)合6家農(nóng)戶,原始股金100萬(wàn)元。在滎陽(yáng)市50個(gè)村建立50個(gè)“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素車間”,每村設(shè)車間主任1名,為農(nóng)民提供“農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、烘干、收儲(chǔ)”等全程社會(huì)化服務(wù)�，F(xiàn)成員203戶,帶動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個(gè)行政村12000農(nóng)戶,輻射9個(gè)縣市。上浮價(jià)格收購(gòu),年底盈余中部分按交易量分紅、部分按股分紅(實(shí)際掛賬,股東尚未領(lǐng)錢,積累用于滾動(dòng)發(fā)展)。

　　合作社采取的措施:一是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。河南是產(chǎn)糧大省,針對(duì)時(shí)有發(fā)生的“賣糧難”,選擇“新麥26”、“鄭麥366”強(qiáng)筋小麥和“宇玉30”角質(zhì)化玉米替代原有傳統(tǒng)品種,畝產(chǎn)高出當(dāng)?shù)?00斤,每斤售價(jià)高出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)0.15元;玉米單一品種收儲(chǔ),每斤高出市價(jià)0.05元。二是創(chuàng)新合作模式,采取合作式(種植到銷售“六統(tǒng)一”)、代管式(老弱病殘不愿流轉(zhuǎn)土地農(nóng)戶,合作社托管完成從種到收全程)和聯(lián)排式(“農(nóng)戶+農(nóng)戶+合作社”形式,生產(chǎn)隊(duì)出面,打樁確址破除田埂,連片種植聯(lián)管聯(lián)營(yíng))三種模式。三是創(chuàng)新大田作物生產(chǎn)方式,全面開(kāi)展全程機(jī)械化作業(yè),節(jié)本增效。四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新模式,“生產(chǎn)要素車間”實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一車間管理制度、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一生產(chǎn)資料配置、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、統(tǒng)一管護(hù)銷售”。五是籌建糧食產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。以合作社為種植、銷售、服務(wù)平臺(tái),縱向聯(lián)結(jié),橫向聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合。

　　3.河南蜜樂(lè)源養(yǎng)蜂專業(yè)合作社

　　2004年鄭州金色蜂業(yè)有限公司(2016年改稱河南愛(ài)蜜樂(lè)實(shí)業(yè)公司)作為單位成員于2007年12月發(fā)起成立,創(chuàng)立者是大學(xué)畢業(yè)在經(jīng)貿(mào)部門工作多年的何昕。注冊(cè)資本500萬(wàn)元,成員354戶,輻射帶動(dòng)蜂農(nóng)2000多戶,養(yǎng)殖蜜蜂10萬(wàn)余群,年產(chǎn)蜂蜜及蜜蜂產(chǎn)品8000多噸,成員遍布浙、川、豫、冀、魯、晉6省,合作社社員總產(chǎn)值近1億元。合作社主產(chǎn)蜂蜜、王漿、蜂花粉、蜂膠等產(chǎn)品,統(tǒng)一采購(gòu)社員所需生產(chǎn)資料,收購(gòu)銷售社員生產(chǎn)的蜂產(chǎn)品,開(kāi)展培訓(xùn)、技術(shù)交流、咨詢服務(wù)、包裝運(yùn)輸和進(jìn)出口貿(mào)易。

　　合作社采取的措施:一是探索“全產(chǎn)業(yè)鏈”模式,統(tǒng)一組織生產(chǎn)、統(tǒng)一生產(chǎn)加工、統(tǒng)一品牌形象、統(tǒng)一包裝銷售,形成集生產(chǎn)、加工、銷售于一體,“從蜂箱到餐桌”的“全產(chǎn)業(yè)鏈”,有效實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)對(duì)接、確保產(chǎn)品安全和質(zhì)量,市場(chǎng)范圍線上線下遍布20多個(gè)省市和日本、韓國(guó)等國(guó)際市場(chǎng)。二是按企業(yè)化思路運(yùn)營(yíng)合作社。注冊(cè)“蜜樂(lè)”商標(biāo),建立生產(chǎn)車間和銷售網(wǎng)絡(luò),設(shè)立銷售分社和專營(yíng)店,省內(nèi)自建100多家連鎖網(wǎng)點(diǎn),在丹尼斯、張仲景藥房等設(shè)網(wǎng)點(diǎn)400多個(gè),在京東、天貓建有旗艦店;籌資100萬(wàn)元升級(jí)包裝、策劃營(yíng)銷活動(dòng),打造馳名商標(biāo);建立質(zhì)量控制溯源體系,產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)歐、日標(biāo)準(zhǔn);以四統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“示范社”,入社社員標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率100%,統(tǒng)一收購(gòu)產(chǎn)品超90%;利用新媒體與顧客互動(dòng),擴(kuò)大品牌影響,科普蜂蜜知識(shí)。三是務(wù)實(shí)發(fā)展自強(qiáng)富民。合作社高于市價(jià)10%收購(gòu)社員蜂蜜,摸索出提供良種、標(biāo)準(zhǔn)蜂箱、養(yǎng)蜂技術(shù)、生產(chǎn)培訓(xùn)的“四統(tǒng)一”模式,輻射帶動(dòng)周邊食品、服務(wù)、運(yùn)輸、廣告等行業(yè)發(fā)展。

　　三類合作社發(fā)展背景及其作用比較分析

　　相同點(diǎn)有二:一是三家合作社都是國(guó)家示范社,均按《合作社法》規(guī)范運(yùn)營(yíng),為社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù),在帶領(lǐng)社員增收致富、促進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等方面發(fā)揮積極作用。二是社員構(gòu)成均明顯分為核心層與非核心層。春峰果蔬,由成立之初社員49戶(出資入股12戶)發(fā)展到367戶(出資入股82戶);新田地種植,社員203戶,輻射帶動(dòng)12000糧農(nóng),其股東為原始發(fā)起的7戶;河南蜜樂(lè)源,成員354戶,輻射帶動(dòng)2000多戶,出資蜂農(nóng)154戶共386.1萬(wàn)元,愛(ài)蜜樂(lè)實(shí)業(yè)公司出資113.9萬(wàn)元。

　　不同點(diǎn)有五:一是所處行業(yè)不同。春峰果蔬以草莓為主;新田地種植以大宗糧食為主;蜜樂(lè)源是蜜蜂放養(yǎng)與蜂產(chǎn)品為主。三者規(guī)模大小、工業(yè)化水平與利益聯(lián)結(jié)程度等存在明顯差異。二是成立背景不同。春峰果蔬發(fā)端于草莓種植村,是“草根”合作社的代表;新田地種植是農(nóng)業(yè)外部資金進(jìn)入農(nóng)業(yè),利用工業(yè)化理念建立“車間”開(kāi)展企業(yè)化運(yùn)作;蜜樂(lè)源由企業(yè)入股領(lǐng)辦,發(fā)展中又在后端成立了企業(yè)化組織。三是發(fā)揮作用不同。春峰果蔬,輻射半徑和增收幅度明顯最小;新田地種植,輻射9個(gè)縣市,上浮價(jià)格與年底盈余按交易量/股分紅結(jié)合,成立時(shí)間雖短,發(fā)揮作用較大;蜜樂(lè)源,年產(chǎn)蜂產(chǎn)品8000多噸,成員遍布6個(gè)省,按交易量返還盈余184萬(wàn)元,發(fā)揮作用最大。四是面臨困難不同。春峰果蔬實(shí)力弱、與社員聯(lián)系不緊,人才、資金問(wèn)題突出,均為合作社基本常見(jiàn)問(wèn)題;新田地種植面臨非農(nóng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)短期內(nèi)的基礎(chǔ)條件建設(shè)與快速發(fā)展不適應(yīng)等問(wèn)題;蜜樂(lè)源與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)面臨的問(wèn)題高度相似——用地、財(cái)稅、流通等問(wèn)題。五是屬性存在差異。春峰果蔬最初雖由合伙制企業(yè)轉(zhuǎn)制成立,但其屬性最符合“合作社法”規(guī)定;新田地種植由企業(yè)人士領(lǐng)辦,企業(yè)化特點(diǎn)明顯;蜜樂(lè)源由企業(yè)入股領(lǐng)辦,前、中、后端均與企業(yè)保持了很好聯(lián)系互動(dòng),優(yōu)勢(shì)最為明顯。

　　理論界就合作社本質(zhì)屬性與功能的探討

　　國(guó)際合作社聯(lián)盟1995年提出的合作社定義為,“合作社是人們自愿聯(lián)合、通過(guò)共同所有和民主管理的企業(yè),以滿足經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化需求和愿望的一種自治組織”。正式對(duì)合作社進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究,始于20世紀(jì)40年代。20世紀(jì)80年代前,關(guān)于合作社的本質(zhì)形成三種理論:企業(yè)模式、垂直一體化模式、集體或聯(lián)合行動(dòng)的聯(lián)盟模式;90年代以來(lái),三種理論有所延展、深化和交叉融合。

　　關(guān)于企業(yè)的觀點(diǎn),與垂直一體化及聯(lián)盟模式相比,更廣泛地受到新古典主義者認(rèn)可。隨著新制度主義關(guān)于交易費(fèi)用、產(chǎn)權(quán)、委托代理、不完全契約等理論出現(xiàn)及其在合作社研究中的應(yīng)用,合作社被普遍認(rèn)為是利益相關(guān)者之間的一系列契約關(guān)系的聯(lián)合——“契約集”。合作社究竟是“企業(yè)”還是“契約集”?目前尚未達(dá)成特別一致的認(rèn)識(shí)。只是近年來(lái),隨著理論研究的深入和合作社實(shí)踐的發(fā)展,三種觀點(diǎn)之間的壁壘在逐漸打破,合作社性質(zhì)和功能的認(rèn)識(shí)漸趨多元,交叉融合成為趨勢(shì)。

　　關(guān)于合作社性質(zhì)與功能的現(xiàn)實(shí)思考

　　在各地調(diào)研中我們深切體會(huì)到:真正發(fā)展好、成長(zhǎng)快、帶動(dòng)作用強(qiáng)的合作社,多為非農(nóng)企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)創(chuàng)辦領(lǐng)辦的,或是由農(nóng)業(yè)企業(yè)拓展業(yè)務(wù)而領(lǐng)辦創(chuàng)辦,并且多按現(xiàn)代企業(yè)制度開(kāi)展企業(yè)化運(yùn)作。

　　但是,筆者在參與修法征求意見(jiàn)中發(fā)現(xiàn),仍存在截然不同的觀點(diǎn):一是堅(jiān)守合作社非企業(yè)性質(zhì),不能企業(yè)化;二是解放思想,按企業(yè)化思路發(fā)展合作社,賦予合作社合理主體定位,帶動(dòng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　國(guó)際合作社聯(lián)盟的定義清楚地提到“企業(yè)”,蜜樂(lè)源等廣大合作社所受表彰常被冠以“企業(yè)”。我們沒(méi)必要固守其某一定義,應(yīng)讓合作社更加貼近我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)際,要么賦予合作社以企業(yè)性質(zhì)和定位,要么使合作社與企業(yè)深度融合——這也是國(guó)際合作社聯(lián)盟定義中的應(yīng)有之義。

　　(作者單位:中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院)