小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)，老鄉(xiāng)要小康，增加收入至關(guān)重要。當(dāng)前，河南省正積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，努力讓村莊資產(chǎn)活起來(lái)，促進(jìn)群眾腰包鼓起來(lái)。

　　村均資產(chǎn)100多萬(wàn)待盤(pán)活

　　8月23日，河南省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳在鄭州召開(kāi)了全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)。

　　“推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是全面深化改革的重要任務(wù)、激發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力的迫切需要、增進(jìn)農(nóng)民福祉的民生實(shí)事，也是提高農(nóng)村治理能力的重要舉措�！笔∥�農(nóng)辦常務(wù)副主任申延平在會(huì)上表示。

　　近年來(lái)農(nóng)民增收勢(shì)頭有所放緩，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，是農(nóng)民增收的重要途徑。

　　去年河南省農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入僅占收入的1.4%，低于全國(guó)平均2%的水平，但增長(zhǎng)的空間和潛力很大。其中，農(nóng)村集體資產(chǎn)作用亟待充分挖掘。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)包括土地等資源性資產(chǎn)，還有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，如用于經(jīng)營(yíng)的房屋、機(jī)器設(shè)備，集體投資興辦的企業(yè)等，此外還有用于公共服務(wù)的教育、衛(wèi)生等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

　　與東部地區(qū)相比，河南省農(nóng)村集體資產(chǎn)較少，但目前全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的總值，土地以外的賬面資產(chǎn)也達(dá)到了536億元，村均資產(chǎn)116.5萬(wàn)元。但目前大量的農(nóng)村資產(chǎn)未能有效盤(pán)活。

　　河南省農(nóng)業(yè)廳廳長(zhǎng)宋虎振指出，大量的集體資產(chǎn)如果不盡早盤(pán)活整合，就難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，不盡早確權(quán)到戶，就存在流失或被貪占的危險(xiǎn)。

　　先摸清村里家底

　　近年來(lái)，中央加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，河南省共有7個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)。河南省今年上半年已下發(fā)了《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　7月，全省選擇了1個(gè)省轄市、兩個(gè)省直管縣，還在16個(gè)省轄市各選擇1個(gè)縣（市、區(qū)），先期開(kāi)展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，探索經(jīng)驗(yàn)，明年逐步在全省推開(kāi)。

　　試點(diǎn)地區(qū)將首先開(kāi)展集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。重點(diǎn)內(nèi)容包括搞清楚未承包到戶的資源型資產(chǎn)，查實(shí)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)、債務(wù)等的存量、價(jià)值和使用情況。

　　國(guó)家級(jí)試點(diǎn)此項(xiàng)任務(wù)要全面鋪開(kāi)，在2018年上半年完成。省級(jí)試點(diǎn)要逐步鋪開(kāi)，在2018年年底前基本完成。

　　在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，還要逐步開(kāi)展多項(xiàng)工作。

　　推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革是一項(xiàng)重要內(nèi)容，今后將把農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。

　　這項(xiàng)改革主要在有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的村鎮(zhèn)開(kāi)展，特別是城中村、城郊村和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村。國(guó)家級(jí)試點(diǎn)明年年底前完成股份合作制改革，省級(jí)試點(diǎn)2019年上半年基本完成此項(xiàng)改革。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)亟須壯大

　　洛陽(yáng)市澗西區(qū)南村建成了大學(xué)科技園等，引進(jìn)企業(yè)200多家，集體年收入3000多萬(wàn)元。濮陽(yáng)市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)班家耕讀小鎮(zhèn)，如今日均客流量上萬(wàn)人，今年村人均年收入預(yù)計(jì)可達(dá)兩萬(wàn)元，集體經(jīng)濟(jì)收入也由去年不足100萬(wàn)元增長(zhǎng)到現(xiàn)在的298萬(wàn)元。

　　但像這樣的村莊在河南省還未大量涌現(xiàn)，目前全省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體水平不高。

　　去年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)總收入僅占全省GDP總量的3.68‰，村均收入僅相當(dāng)于全國(guó)平均水平的一半。無(wú)集體經(jīng)營(yíng)收益的村占行政村總數(shù)的74%。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收途徑相對(duì)單一，多數(shù)村主要依靠集體資源發(fā)包獲得收入，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村主要靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。

　　河南省將通過(guò)加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，更好地發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)。村子的集體家底夯實(shí)了，有助于引領(lǐng)和支撐農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。