四川大英縣以產聯式合作社破解小生產與大市場對接難題

　　“菜賤傷農”怪圈這樣走出

　　本報記者 劉裕國

　　正是鮮桃成熟時節(jié)，走進四川大英縣卓筒井鎮(zhèn)三興村，山坡上桃園片片，密結的桃子壓顫枝。豐收的桃園里，每天都有20多輛卡車拉貨，忙碌的村民喜笑顏開�！敖衲牾r桃收入肯定不低于10萬元！”50多歲的桃農譚斯列高興地說。

　　“谷賤傷農”“菜賤傷農”，這是分散農戶面臨的普遍難題。如何讓好產品賣上好價錢，大英縣探索政府、企業(yè)、村集體、農戶四方聯動的“產聯式合作社”模式，整合生產要素、激活生產力。2016年，縣里試點產聯式合作社，涉及土地8400余畝，受益農民1.13萬人，人均增收1840元。今年這一模式在全縣推開，促進傳統(tǒng)農業(yè)加快向現代農業(yè)轉變。

　　資本聯投、生產聯營、效益聯贏，四大主體抱團發(fā)展

　　走進天保鎮(zhèn)花天壩村，種植大戶漆長碧正在黑玉米地里鋤草，玉米稈已經齊肩�！叭ツ�4畝多黑玉米，收入8000多元。今年種了13畝，按現在的長勢，收成也該不錯�！�

　　花天壩村村支書王林介紹，靠產聯式合作社帶動，去年全村試種150畝黑玉米，畝收入比種其他作物高出1000多元，群眾的熱情很高，今年增加到了350多畝。

　　大英縣位于川中丘陵地區(qū)，資源匱乏，脫貧任務繁重�？h里探索建立以激活政府、企業(yè)、村集體、農戶等四大主體為核心的產聯式合作社。

　　資本聯投。農戶以土地和勞力參與，村集體和國有農業(yè)開發(fā)公司以產業(yè)發(fā)展基金投入，工商資本投入資金和技術，政府注入政策性資金，多方參與，形成合力。

　　生產聯營。通過村集體組織發(fā)動、農戶定責生產、企業(yè)指導的方式，實現組織一體化、管理精細化、生產標準化。

　　經營聯動。發(fā)揮企業(yè)市場優(yōu)勢、村集體管理優(yōu)勢、農戶勞動力優(yōu)勢以及政府資源整合優(yōu)勢，建立“政府圍繞增收轉、企業(yè)圍繞市場轉、農民圍繞生產轉”的市場化經營體系。

　　效益聯贏。政府投入不分利，最大限度保障其收益最大化。再通過精深加工、品牌創(chuàng)建提升附加值，農民增收渠道由窄拓寬，村集體經濟收入由虛向實，企業(yè)盈利由薄變厚。

　　風險聯控。建立以最低保障為支撐的農民收入兜底機制、以企業(yè)和農民為主的收益分配機制，將各方權益牢牢捆在一起，實現利益共沾、風險共擔。

　　卓筒井鎮(zhèn)發(fā)展油桃產業(yè)，375戶農民以3100畝土地及果樹加入產聯式合作社，企業(yè)與村集體投入309萬元，企業(yè)負責定標準、統(tǒng)購統(tǒng)銷，村集體負責組織農戶，農戶負責自有土地的果樹管護，利潤按農戶、村集體、企業(yè)8∶1∶1進行分成，農戶根據承包地產量可進行二次分配。

　　“技術指導，統(tǒng)一收購，咱農民種田沒啥擔心的�！弊T斯列坦言。去年全鎮(zhèn)油桃產業(yè)實現純利潤900萬元，農戶戶均增收5000多元。

　　一起搭臺“做飯”，風險共擔，企業(yè)下鄉(xiāng)不再難

　　工商資本下鄉(xiāng)，最擔心農業(yè)投入大、周期長、風險高。去年一年，大英縣卻吸引來45家農業(yè)企業(yè)，總投資超過9000萬元，同比增長56.3%，這是為啥？

　　“產聯式合作社降低了農業(yè)產業(yè)風險，對我們很有吸引力。”回馬鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者趙品均深有體會，他2009年返鄉(xiāng)流轉土地2000余畝，發(fā)展梅花鹿、魚塘養(yǎng)魚等項目，累計投入了900萬元，每年土地流轉、雇工投入50余萬元，8年過去了，卻還在“回收投資”，趙品均一度苦不堪言。

　　轉機出現在2016年。他按照新的發(fā)展模式，參與了貧困村枯井村的產聯式合作社，牽頭發(fā)展稻蝦養(yǎng)殖、跑山雞等項目，投入100余萬元，年回報率達到20%�！瓣P鍵是現在投入農業(yè)心里不再慌了�！壁w品均說，“這就好比做飯，過去是自己搭灶生火，菜炒壞了灶臺就白搭了；現在是大家一起搭臺子，都有投入、都擔風險，眾人拾柴火焰高�！�

　　在枯井村的現代農業(yè)基地，一片50畝的稻田與眾不同：田埂有1米多高、2米多寬，沿田埂還挖有三四米寬的溝槽�！斑@些田是用來搞稻蝦共生種養(yǎng)的，再過兩天秧子就栽下去了，蝦苗很快也要投放，一畝田至少增收1000元以上�！壁w品均說。

　　怎么幫農業(yè)企業(yè)降成本？當地這么干：

　　縣里統(tǒng)籌制定發(fā)展規(guī)劃，在每個產聯式項目村投入產業(yè)發(fā)展基金30萬元，為村集體經濟發(fā)展注入第一桶金，同步帶動企業(yè)參與。同時，整合涉農資金投入基礎設施建設，減少了企業(yè)前期投入。

　　與當前農業(yè)發(fā)展普遍流轉土地相比，產聯式合作社創(chuàng)新了農戶參與方式，農戶用承包地、勞動力加入合作社，讓土地、勞力變成了投入要素，大幅降低了企業(yè)的投入成本。

　　在實際發(fā)展中，各地根據自然稟賦、產業(yè)特點等因素不同，采取以龍頭企業(yè)、村集體和農戶為固定主體，與其他主體靈活組合的方式，建立“政府+龍頭+村集體+農戶”“國有農業(yè)開發(fā)公司+龍頭+村集體+農戶”等多種聯合投資結構。有了風險共擔機制，企業(yè)不再把主要精力投在生產環(huán)節(jié)，而放開手腳去做品牌、跑市場，產業(yè)發(fā)展更健康。

　　以產定收，變“死”工資為“活”收益，讓農民多得利

　　在回馬鎮(zhèn)金竹村產聯式合作社的瓜蔞種植基地，3月栽下的小苗已牽出了長長的藤蔓，沿著搭好的桿架盤旋而上。村民李蓉正在給瓜蔞藤打杈，常年在外務工的她，今年留在村里，她告訴記者：“在基地做活有工資，加上土地入社的紅利，收入比外出打工少不了，還把家照看到了�！�

　　過去的土地流轉，切斷了土地產出與農民收入的直接聯系。賺了錢企業(yè)拿“大頭”，虧了企業(yè)“走人”，還得政府收拾“爛攤子”。天保鎮(zhèn)村民李業(yè)志，從2005年到2014年間，家里的幾畝地換了4次業(yè)主，2014年蓮藕種植業(yè)主退出后，沒有清淤，無法栽種，最終政府幫業(yè)主“埋了單”。傳統(tǒng)土地流轉方式，在不少地方冷了農民的心。

　　產聯式合作社破解難題。今年4月1日，在天保鎮(zhèn)花天壩村村辦公室院壩，百余名村民爭相“搶”領黑玉米種。值得注意的是，有10位農民是專程從外地回鄉(xiāng)的。從不愿種地到“搶”著種地，產聯式合作社有3個“絕招”：

　　以產定收，變“死”工資為“活”收益。在產聯式合作社模式中，個人收益和產業(yè)收益直接掛鉤，農民是土地真正的主人�；ㄌ靿未謇钆d金2016年種植黑玉米3.5畝，獲得收入1.03萬元。他說：“以前流轉了土地，我們干多干少收入一個樣，現在各人負責自家的地，干多得多，當然積極了�！�

　　產業(yè)鏈延伸，收益提高。過去種地不賺錢，主要是農業(yè)比較效益低，產聯式合作社注重發(fā)展深加工，拉長產業(yè)鏈，農民分享到增值收益。蓬萊鎮(zhèn)的生態(tài)黑豬養(yǎng)殖項目，企業(yè)與農戶按3∶7出資購買黑豬幼崽，農戶按標準進行飼養(yǎng)，按本地生豬市場價每斤上浮10多元賣給企業(yè)。企業(yè)依托質量優(yōu)良、渠道穩(wěn)定的產品供應，發(fā)展特色有機肉制品，年銷售收入突破70萬元，實現了效益雙贏。

　　兩�！岸ㄐ耐琛苯鉀Q群眾后顧之憂。一是提前預支。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)以土地流轉金為基數，折價先期預付給農民，待豐收后再扣減。金竹村發(fā)展藥瓜產業(yè)，就由企業(yè)與村集體共同出資33.2萬元，向農戶預支了紅利。二是兜底保障。在政策性保險及商業(yè)農險基礎上，設立產業(yè)發(fā)展保障基金，與農戶簽訂保障協(xié)議，一旦因自然災害或市場波動造成經營虧損時，由保障基金對農戶進行生產補貼，避免因災致貧。

　　如今在大英縣農村，種地逐漸成為體面的職業(yè)。金竹村村民沈建華結束在廣東10多年的打工生活，去年底回到村里，欣然加入了產聯式合作社，她說：“現在既學田間管理，又學加工和銷售，感覺不再是一般意義上的農民�！�