姜潔

　　新出臺的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《條例》），全文并不長，一共十三條，言簡意賅、簡明實用，如何理解和把握好《條例》的內(nèi)容？我們來看看《條例》起草組有關(guān)同志詳解《條例》的新意亮點。

　　每一級黨組織都要擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任

　　《條例》第三條對黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持的原則進行了規(guī)定：“依規(guī)依紀、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責(zé)、層層落實責(zé)任�！�

　　《條例》起草組有關(guān)同志指出，“分級負責(zé)、層層落實責(zé)任”，體現(xiàn)了權(quán)力和責(zé)任是對等的，管黨治黨不能光有權(quán)力而無責(zé)任，每一級黨組織都有自己的責(zé)任，這個責(zé)任不能替代。黨中央從中央部委和省一級抓起，把責(zé)任讓黨委（黨組）書記抗上；黨委（黨組）書記再把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，省委書記壓給市委書記，市委書記壓給縣委書記，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。

　　不僅要追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

　　《條例》第四條規(guī)定：“黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”

　　《條例》起草組有關(guān)同志解釋，主體責(zé)任是黨組織對職責(zé)范圍內(nèi)的工作承擔(dān)的責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員等黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對職責(zé)范圍內(nèi)的工作承擔(dān)的責(zé)任。簡而言之，就是黨組織對職責(zé)范圍內(nèi)的工作承擔(dān)主體責(zé)任，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員對職責(zé)范圍內(nèi)的工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　明確六種問責(zé)情形，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬

　　此次《條例》將問責(zé)情形規(guī)定為對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨履責(zé)不力、維護黨的紀律不力、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實、其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形等6個方面。

　　《條例》起草組有關(guān)同志表示，對問責(zé)情形的規(guī)定是解決管黨治黨突出問題的現(xiàn)實需要。在現(xiàn)有的與問責(zé)相關(guān)的黨內(nèi)法規(guī)制度中，對事件、事故等行政問責(zé)多，沒有突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、緊扣全面從嚴治黨，已經(jīng)不適應(yīng)目前全面從嚴治黨的實踐需要。黨的十八大以來，全面從嚴治黨已取得重要進展，但在一些地方、部門和單位，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力問題仍然突出，一個重要原因是部分黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部奉行好人主義，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不敢較真碰硬。因此，《條例》首次聚焦黨內(nèi)問責(zé)，規(guī)定六種問責(zé)情形，旨在推動治黨管黨從寬松軟不斷走向嚴緊硬。