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　　本報(bào)記者張培奇見(jiàn)習(xí)記者范亞旭

　　初冬的豫北新鄉(xiāng)市天氣晴朗，在新鄉(xiāng)縣古固寨鎮(zhèn)祥和社區(qū)，居民崔興彪吃過(guò)早飯后便準(zhǔn)備開(kāi)著私家車去村西頭的工廠上班�！白詮陌徇M(jìn)社區(qū)后，生活品質(zhì)明顯提升了，住的是獨(dú)院別墅，出門都是柏油路，工作就在家門口，日子過(guò)得紅紅火火�！贝夼d彪對(duì)現(xiàn)在的生活很滿意。

　　近年來(lái)，新鄉(xiāng)市結(jié)合實(shí)際，按照“分類指導(dǎo)、群眾自愿、產(chǎn)業(yè)為基、就業(yè)為本、生計(jì)為先、量力而行”的原則，啟動(dòng)建設(shè)了272個(gè)農(nóng)村社區(qū)，初步形成了“農(nóng)民自建、集體代建、招商建設(shè)、社會(huì)援建”建設(shè)途徑和“城中村改造型、舊村完善型、村莊合并型、服務(wù)共享型、整體搬遷型”建設(shè)模式。祥和社區(qū)即由古固寨鎮(zhèn)的3個(gè)行政村農(nóng)民自發(fā)合并而建成的。

　　社區(qū)建好后，農(nóng)村公共服務(wù)水平大提升

　　早在2008年，崔興彪就從古固寨鎮(zhèn)崔井村搬到了祥和社區(qū)，起初由于習(xí)慣了農(nóng)村的敞開(kāi)式的大院落他還不太樂(lè)意，而搬到社區(qū)不久之后他便改變了自己的想法�！吧鐓^(qū)道路通暢，供排水、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施通到了家里，家門口有超市、衛(wèi)生室、圖書(shū)室，平時(shí)交社保直接在社區(qū)內(nèi)辦理，最主要的是居住環(huán)境比起原來(lái)好太多了�！贝夼d彪說(shuō)。

　　為健全農(nóng)村社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，新鄉(xiāng)市按照“政府推動(dòng)、功能整合、職能下沉”的理念，統(tǒng)一在農(nóng)村社區(qū)內(nèi)建設(shè)服務(wù)中心�！霸谏鐓^(qū)可以開(kāi)展包括黨建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、公共事業(yè)、社會(huì)保障、計(jì)生衛(wèi)生和文化體育等40多項(xiàng)服務(wù)，社區(qū)居民不出社區(qū)就能享受到和城市居民一樣的公共服務(wù)�！惫殴陶�鎮(zhèn)調(diào)研員兼祥和社區(qū)黨總支書(shū)記孔繁鑫介紹。

　　從2009年開(kāi)始，新鄉(xiāng)市通過(guò)市縣兩級(jí)財(cái)政每年安排5億元，向農(nóng)發(fā)行融資貸款19.74億元，整合上級(jí)各類涉農(nóng)資金2.8億元，累計(jì)接受社會(huì)無(wú)償捐資近3億元，專門用于農(nóng)村社區(qū)水、電、路、學(xué)校、綜合服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)供暖、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村社區(qū)對(duì)接延伸。

　　新鄉(xiāng)市農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)辦公室副主任栗全義介紹，“通過(guò)采取整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金、打捆集中使用的辦法，大力建設(shè)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)城市建設(shè)向農(nóng)村社區(qū)延伸，優(yōu)化了農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境與發(fā)展環(huán)境�！�

　　黨組織領(lǐng)導(dǎo)帶頭，多元參與管理社區(qū)事務(wù)

　　在古固寨鎮(zhèn)富康社區(qū)，73歲的老黨員曹坤貞正在家里悠閑地看著電視，“原來(lái)的7畝土地流轉(zhuǎn)了出去，孩子們?nèi)ネ饷娲蚬ち�，我們老兩口在家，沒(méi)事了到社區(qū)內(nèi)散散步，平時(shí)對(duì)社區(qū)有不滿意的地方就給社區(qū)提點(diǎn)建議�！�

　　2010年以來(lái)，新鄉(xiāng)市相繼下發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局的意見(jiàn)》《新型農(nóng)村社區(qū)組織管理建設(shè)實(shí)施細(xì)則》等文件，指導(dǎo)新型農(nóng)村社區(qū)建立起“四委一中心”的治理架構(gòu)，即社區(qū)黨總支委員會(huì)、社區(qū)服務(wù)管理委員會(huì)、社區(qū)居民代表委員會(huì)、社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)和社區(qū)服務(wù)中心。曹坤貞正是富康社區(qū)居民代表委員會(huì)的一員。

　　栗全義介紹，新鄉(xiāng)市明確農(nóng)村社區(qū)黨組織是社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，居民代表委員會(huì)負(fù)責(zé)自治事務(wù)，社區(qū)服務(wù)中心承擔(dān)社區(qū)公共服務(wù)�！罢麄�(gè)農(nóng)村社區(qū)多元參與，有效地調(diào)動(dòng)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等各類主體的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，推動(dòng)了社區(qū)發(fā)展，服務(wù)了社區(qū)群眾，帶動(dòng)了農(nóng)民增收致富�！�

　　完善治理機(jī)制，引導(dǎo)居民、社會(huì)力量參與社區(qū)建設(shè)

　　在新鄉(xiāng)縣經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)張青社區(qū)內(nèi)，道路干凈整潔，路旁有人在健身器材上鍛煉，開(kāi)放式的住宅樓下停著小轎車，儼然一幅都市生活畫(huà)面。居民張首先說(shuō)：“社區(qū)內(nèi)成立了保潔隊(duì)伍，實(shí)行分工包段收垃圾，治安巡邏隊(duì)實(shí)行大包干，日夜巡邏，還有社區(qū)的水管、道路維修、綠化管護(hù)都有專業(yè)隊(duì)伍，社區(qū)服務(wù)管理委員會(huì)都安排得好好的�！�

　　記者發(fā)現(xiàn)，在新鄉(xiāng)市眾多社區(qū)內(nèi)還成立了紅白事理事會(huì)、老年協(xié)會(huì)、關(guān)愛(ài)留守兒童協(xié)會(huì)等社區(qū)群眾組織，在移風(fēng)易俗、尊老愛(ài)幼、鄰里和睦等方面發(fā)揮了積極作用。

　　栗全義說(shuō)，全市在農(nóng)村社區(qū)建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，共有1.8萬(wàn)多名黨員、干部、群眾自愿報(bào)名參加，積極參與協(xié)助做好社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、房屋拆遷、矛盾調(diào)處、社情民意反映、便民服務(wù)代理等工作。全市在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，把維護(hù)群眾權(quán)益和尊重群眾意愿放在首位，贏得了群眾的普遍認(rèn)可和支持。