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　　最近，又有不少村友詢問一些關(guān)于土地的問題，其中涉及到土地確權(quán)、土地征用補(bǔ)償?shù)取Ｐ【幵谶@里為您做個(gè)解答。

　　一、手機(jī)尾號(hào)6070網(wǎng)友：我家有一塊土地，1990年左右為了方便耕種，跟別的生產(chǎn)隊(duì)的人換了地。最近發(fā)現(xiàn)有人往田里倒土，去村委會(huì)調(diào)解才知道對(duì)方也有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證，而且田已經(jīng)在2009年賣給了第三方，第三方又賣給了第四方。據(jù)我們所知原來跟我們換田種植的那個(gè)人的生產(chǎn)隊(duì)根本沒有田地在那個(gè)區(qū)域。請(qǐng)問我們現(xiàn)在怎么辦？打官司要起訴哪方？

　　解答：北京圣運(yùn)律師事務(wù)所鄧海鳳律師認(rèn)為，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證是確認(rèn)土地權(quán)屬的重要依據(jù)。

　　首先要調(diào)查清楚，流轉(zhuǎn)給你土地的生產(chǎn)隊(duì)在流轉(zhuǎn)給你之前，是否從持有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證的一方承包而來。如果不是，僅是非法占有土地，這塊地你根本無法主張權(quán)利。

　　如果是權(quán)屬人“一地二賣”，并且每份合同允許轉(zhuǎn)包，那么流轉(zhuǎn)合同在先的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定合同的合法性，同意轉(zhuǎn)讓的，作為受讓人的你方享有合法的土地使用權(quán)利。而簽訂在后的流轉(zhuǎn)合同，合同因?yàn)闊o法履行而不產(chǎn)生效力。

　　此外，如果權(quán)屬人在“一地二賣”的過程中，發(fā)生后簽訂合同的一方與權(quán)屬人到有關(guān)部門進(jìn)行了土地變更登記，在法律稱為“善意第三人”，善意第三人取得土地承包經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，而在先簽訂合同一方就無法取得土地使用的權(quán)利。

　　二、農(nóng)民專業(yè)合作社租賃鄰近多個(gè)村農(nóng)民的承包地，形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)戶間承包地地界消失，如何確權(quán)？

　　解答：農(nóng)業(yè)部等六部門下發(fā)的《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2011]2號(hào)）規(guī)定，以現(xiàn)有土地承包合同、權(quán)屬證書和集體土地所有權(quán)確權(quán)登記成果為依據(jù)，查清承包地塊的面積和空間位置，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿，妥善解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，依法賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。法律政策有明確規(guī)定的，要嚴(yán)格執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，要依照法律政策基本精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際作出具體規(guī)定�！掇r(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）>的通知》規(guī)定，確權(quán)登記試點(diǎn)工作要充分動(dòng)員農(nóng)民群眾，充分尊重農(nóng)民意愿，試點(diǎn)中的重大事項(xiàng)均應(yīng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員民主討論決定。充分利用現(xiàn)代空間信息技術(shù)，明確承包土地的面積、空間位置和權(quán)屬等，將農(nóng)戶承包地成圖、登記、造冊(cè)，建立健全農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)。入戶權(quán)屬調(diào)查要根據(jù)基礎(chǔ)工作底圖和農(nóng)戶承包地登記基本信息表，入戶實(shí)地進(jìn)行承包地塊權(quán)屬調(diào)查，由農(nóng)戶進(jìn)行確認(rèn)。

　　對(duì)存在爭(zhēng)議的地塊，待爭(zhēng)議解決后再登記。《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程》規(guī)定，對(duì)于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個(gè)承包方共同承包經(jīng)營(yíng)的承包地塊，應(yīng)根據(jù)權(quán)屬資料記載由各承包方相互協(xié)商處理，得到各方認(rèn)可后分承包方進(jìn)行調(diào)查。

　　對(duì)于有邊界爭(zhēng)議的承包地塊，應(yīng)先解決爭(zhēng)議后再進(jìn)行調(diào)查。其他非邊界爭(zhēng)議可在取得當(dāng)事人同意的情況下進(jìn)行承包地塊調(diào)查。

　　三、以減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)為條件占用農(nóng)戶承包地修路，未給補(bǔ)償，農(nóng)業(yè)稅費(fèi)取消后，農(nóng)戶要求補(bǔ)償，如何處理？

　　解答：處理此類問題的依據(jù)是：《農(nóng)村土地承包法》第十六條規(guī)定：“承包方承包地被依法征收、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。”第三十五條規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得將承包地收回抵頂欠款�！薄秶�(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于妥善解決當(dāng)前農(nóng)村土地承包糾紛的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔2004〕21號(hào)）規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不能以欠繳稅費(fèi)和土地撂荒為由收回農(nóng)戶的承包地，已收回的要立即糾正，予以退還。”

　　處理此類問題應(yīng)當(dāng)把握的原則是：

　　一是根據(jù)國(guó)家法律規(guī)定，征占用農(nóng)戶承包地，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。

　　二是法律政策規(guī)定，發(fā)包方不得以欠繳稅費(fèi)抵頂欠款為由收回農(nóng)戶承包地。以減免農(nóng)業(yè)稅費(fèi)作為抵頂占用農(nóng)戶承包地修路的補(bǔ)償費(fèi)，違反了國(guó)家法律政策規(guī)定，侵害了農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)益，應(yīng)予以糾正。

　　三是農(nóng)戶要求對(duì)征占用的土地進(jìn)行補(bǔ)償，集體經(jīng)濟(jì)組織有條件進(jìn)行補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)按照法律法規(guī)政策規(guī)定與農(nóng)戶協(xié)商給予補(bǔ)償。對(duì)于暫時(shí)無能力給予補(bǔ)償?shù)�，�?yīng)與農(nóng)戶達(dá)成協(xié)議，妥善做好相關(guān)工作。

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