央廣網(wǎng)北京3月30日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，人力資源和社會保障部近日發(fā)布《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于全面實施全民參保登記工作的通知》，要求2017年所有省份都要全面啟動全民參保登記工作。年底前，要全面完成轄區(qū)內(nèi)全部目標人群的登記工作，基本實現(xiàn)參保登記數(shù)據(jù)省級集中管理，為建立國家級全民參保登記信息庫，完成各省登記數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)入庫做好準備。

　　人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，我國一直在加大社會保障卡的發(fā)行和應用力度，今年計劃達到10.5億張，2020年使我國90%以上的人口持有社�？�，最終要實現(xiàn)人手一卡。

　　游鈞：持有社�？�跨地域地進行業(yè)務(wù)的辦理，主要是養(yǎng)老和醫(yī)療。養(yǎng)老就是養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，通過社�？▉磙k理；去年在省內(nèi)實現(xiàn)了異地就醫(yī)結(jié)算。今年年中的時候，要實現(xiàn)異地安置人員的跨省結(jié)算，年底符合轉(zhuǎn)診條件的實現(xiàn)異地就醫(yī)結(jié)算。國家異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)已經(jīng)進入到試運行階段，全國已經(jīng)有15個省接入這個系統(tǒng)，這項任務(wù)年內(nèi)是可以完成的。

　　《通知》要求，要加快登記信息庫建設(shè)，通過開展內(nèi)部和外部信息比對、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集以及入戶調(diào)查等途徑，完成登記數(shù)據(jù)“全入庫”工作，并結(jié)合“五險合一”業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)和省級數(shù)據(jù)大集中等工作，盡快實現(xiàn)登記數(shù)據(jù)省級集中管理。對外經(jīng)貿(mào)大學勞動與社會保障系主任李長安認為，準確的數(shù)據(jù)信息登記，是實現(xiàn)全民社保參保的前提。

　　李長安：實行全民參保是我國社會保障制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容。但落實該項政策的前提，是必須要有全面完整的和有效的數(shù)據(jù)庫。所以，從2014年開始，人社部就啟動了全民參保登記工作的試點工作。經(jīng)過兩年多的試點，取得了很大的成績，也積累了相應的經(jīng)驗，因此到今年，全部省份全面啟動全民參保的登記工作就條件成熟了。此次登記工作的重要目標是要改變以往數(shù)據(jù)過于分散，信息層次低的現(xiàn)狀，必須基本實現(xiàn)參保登記數(shù)據(jù)省級集中管理，從而為建立國家級全民參保登記信息庫，完成各省登記數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)入庫做好準備。

　　此外，《通知》還要求，要結(jié)合中小微企業(yè)從業(yè)人員、城鄉(xiāng)流動就業(yè)居住農(nóng)民、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)農(nóng)民工、高風險行業(yè)從業(yè)人員以及網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)群體特點，及時清除不合理的地方性政策壁壘，加大政策創(chuàng)新力度，引導各類符合條件的人群參加社會保險，確保參保擴面不留死角。李長安對此表示，實行全民參保登記，涉及補漏、統(tǒng)籌、監(jiān)管等多個方面工作，意義重大。

　　李長安：一是為全面掌握我國城鄉(xiāng)居民的參保情況奠定基礎(chǔ)。雖然近些年我國的社會保障事業(yè)取得了很大的進展，但覆蓋面仍需進一步擴大，實現(xiàn)全民參保的目標仍有一定距離。特別是流動人口、靈活就業(yè)人員等等，不少人依然處在社會保障這把“安全傘”的保護之外。通過此次登記調(diào)查，就能夠查找漏點，補齊短板，實現(xiàn)精準社保；二是為推動社保資金實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，進而實現(xiàn)全國統(tǒng)籌奠定基礎(chǔ)。目前我國社保工作的薄弱環(huán)節(jié)，就是統(tǒng)籌層次較低，管理機構(gòu)龐雜，層級過多。同時，各地之間社保繳費和使用情況苦樂不均，如果能夠?qū)崿F(xiàn)更高層級的統(tǒng)籌，就可以以富濟貧，通過調(diào)劑資金使用，防止部分地區(qū)出現(xiàn)社保資金缺口過大帶來的風險。三是通過信息聯(lián)網(wǎng)，可以更有效地對資金使用和管理進行監(jiān)督。需要提醒的是，各地應高度重視社保登記和統(tǒng)計工作，必須嚴謹科學，消除遺漏。只有這樣，全民參保的目標才能順利實現(xiàn)。