央廣網(wǎng)北京3月7日消息 據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收，是李克強(qiáng)總理所做的《政府工作報(bào)告》中的重要內(nèi)容，也和我們每一個(gè)人息息相關(guān)。這當(dāng)中，農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要抓手。怎么改革？怎么增收？政府工作報(bào)告作出了清晰的規(guī)劃表和路線圖。

　　李克強(qiáng)：推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)需求發(fā)展生產(chǎn)，增加優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品供給，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)水稻、小麥生產(chǎn)，適度調(diào)減玉米種植面積。鼓勵(lì)多渠道消化玉米庫(kù)存。支持主產(chǎn)區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，拓展產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，打造農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。

　　2016年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食再獲豐收。在此基礎(chǔ)上，2017年，我國(guó)要堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄能增勢(shì)。對(duì)此，國(guó)務(wù)院參事研究室研究員姚景源，用中國(guó)人在“吃”上的變化來說明，農(nóng)業(yè)發(fā)展的空間，正在于供給側(cè)改革。

　　姚景源：第一階段吃飽，第二是吃好，現(xiàn)在是健康。所以隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，中國(guó)在糧食問題上，當(dāng)然我們一方面呢保持總量穩(wěn)定，但另外一方面最突出的問題還是一個(gè)品質(zhì)問題，就是我們?cè)趺礃釉黾游覀兙G色農(nóng)產(chǎn)品，怎么樣能讓我們這個(gè)農(nóng)產(chǎn)品滿足我們消費(fèi)者升級(jí)的需要，但是這個(gè)差距恰恰就是增長(zhǎng)空間，只要我們緊緊的盯住這個(gè)空間，就是讓農(nóng)業(yè)怎么樣圍繞著消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，圍繞著綠色生態(tài)無公害，這樣農(nóng)產(chǎn)品因該說整個(gè)產(chǎn)業(yè)還是有相當(dāng)大的空間。

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的一件大事，也是全面深化農(nóng)村改革的重大任務(wù)。在《政府工作報(bào)告》中，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示：

　　李克強(qiáng)：深化農(nóng)村改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

　　截至2016年底，我國(guó)農(nóng)村已有超過三成的農(nóng)戶將承包地流轉(zhuǎn)出去，東部發(fā)達(dá)地區(qū)甚至超過四成。土地承包權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，成為重要的土地經(jīng)營(yíng)方式。姚景源認(rèn)為，實(shí)行農(nóng)村土地的集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)這“三權(quán)”分置，對(duì)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收有重要意義。

　　姚景源：我們有些人種糧戶租了些地，但是沒有一個(gè)法律的條文保障他這個(gè)地可以使用多少年，甚至人家隨時(shí)可以要回去，有各種各樣的變動(dòng)，這樣顯然大家都沒有一個(gè)恒心，沒有一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的安排。所以我們?cè)谵r(nóng)村深化改革當(dāng)中，應(yīng)該逐步地提高土地農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的規(guī)模化組織化，然后顯然就是推土地流轉(zhuǎn)，這是一個(gè)很重要的措施。那我們?cè)偻�下推，顯然我們機(jī)械化科技化都會(huì)提高。而且我們單位成本會(huì)下降，效益會(huì)上升，農(nóng)民增收也有了一個(gè)新的更好的保障。改革應(yīng)該把這三個(gè)權(quán)非常清晰的告訴我們農(nóng)民，這樣，大家心里就踏踏實(shí)實(shí)。

　　2016年，東北三省和內(nèi)蒙古將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制，這標(biāo)志著實(shí)施了長(zhǎng)達(dá)8年的玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策退出了歷史舞臺(tái)，也被解讀為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的突破口。在今年的《政府工作報(bào)告》中，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制也被列入到了2017年的三農(nóng)工作重點(diǎn)。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長(zhǎng)孔祥智表示，玉米價(jià)格制度的改革，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革的分水嶺，關(guān)乎整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革能否成功。

　　孔祥智：我個(gè)人的看法，玉米輸出制度的改革、玉米價(jià)格形成機(jī)制的改革，應(yīng)該是這次整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革的一個(gè)分水嶺，一個(gè)試金石。如果這個(gè)改革成功了，基本上整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格改革就成功了。所以我們希望是只能成功不能失敗。小麥和稻谷嘛從15年以來這個(gè)價(jià)格一直沒有提，今年的價(jià)格又稍微往下降了一點(diǎn)。實(shí)際上從最近幾年來看，13年以后，這個(gè)種植稻谷和小麥，包括玉米，這三種糧食，畝均的凈利潤(rùn)它是下降的，農(nóng)民其實(shí)很清楚的。所以可能，未來小麥和稻谷這個(gè)價(jià)格就靠目前這種制度這么維持，未來可能也會(huì)走玉米這個(gè)道路，所以重點(diǎn)是今年玉米價(jià)格制度的改革，看怎么使它，盡可能使它更適應(yīng)市場(chǎng)需求，更能夠滿足提高農(nóng)民收入的這種需求，使它成功。

　　在國(guó)家諸多的惠農(nóng)政策中，最能讓農(nóng)民群眾看得見、摸得著的實(shí)惠就是農(nóng)村的公共設(shè)施建設(shè)了。這也是農(nóng)民增收的重要保障之一。今年的《政府工作報(bào)告》中，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)方面，也有很多實(shí)打?qū)嵉睦�好�?/p>

　　李克強(qiáng)：加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)。新建改建農(nóng)村公路20萬公里。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村穩(wěn)定可靠供電服務(wù)和平原地區(qū)機(jī)井通電全覆蓋。完成3萬個(gè)行政村通光纖。提高農(nóng)村飲水安全供水保證率。加大農(nóng)村危房改造力度。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，建設(shè)既有現(xiàn)代文明、又具田園風(fēng)光的美麗鄉(xiāng)村。

　　在中國(guó)鄉(xiāng)村之聲的微信公眾號(hào)后臺(tái)，我們經(jīng)常能收到聽眾反映某地的飲用水不夠干凈，或者道路不通等情況，反映最多的有關(guān)農(nóng)村公共設(shè)施問題，就是用水、道路、住宅、生態(tài)、綠化。尤其是偏僻村組條件落后，希望繼續(xù)完成農(nóng)村道路硬化和改善農(nóng)村環(huán)境。這樣，拉貨的車才能開得進(jìn)來，山里的農(nóng)產(chǎn)品才能賣得出去。

　　對(duì)此，孔祥智認(rèn)為，農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)目前仍然是農(nóng)村發(fā)展的短板，加強(qiáng)農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的基本需求，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。

　　孔祥智：我們注意到今年政府工作報(bào)告把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也放在一個(gè)非常重要的位置。應(yīng)該說目前城鄉(xiāng)差距大，主要是差在基礎(chǔ)設(shè)施上，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平低，也主要是低在基礎(chǔ)設(shè)施上。政府工作報(bào)告提出了新建農(nóng)村公路，另外就是完成三萬個(gè)行政村通光纖，因?yàn)檗r(nóng)村信息的最后一公里實(shí)際上制約著整個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一個(gè)非常重要的因素。凡是信息化建設(shè)比較成功的村，那么像這些有些地方農(nóng)產(chǎn)品銷售根本不成問題，它是一個(gè)很重要的渠道。所以加上農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括信息化包括農(nóng)村公路建設(shè)，對(duì)于整個(gè)農(nóng)村現(xiàn)代化，整個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化都是非常重要的。