央廣網(wǎng)北京9月8日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報(bào)道，為推動(dòng)在更大范圍內(nèi)開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，民政部、發(fā)展改革委近日聯(lián)合印發(fā)通知，決定以公建民營為重點(diǎn)，繼續(xù)開展第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作。

　　通知提出，公建民營機(jī)構(gòu)要以需求為導(dǎo)向，按照社會化、市場化方式運(yùn)營，增強(qiáng)自身生存發(fā)展能力。一切從實(shí)際出發(fā)，立足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，探索形式多樣、特色鮮明的公建民營模式。對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)社會保障系主任李長安指出，這一改革試點(diǎn)，主要是為了解決公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長期以來難以解決的問題。

　　李長安：開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)的目的，就是為了解決過去公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定位不清、職責(zé)不明以及供需嚴(yán)重失衡的問題。長期以來，我國的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要提供集中養(yǎng)老服務(wù)，這種由政府包建包辦包管的純福利性質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體制已不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展。而且由于政府財(cái)政能力有限，使得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會的需求，而且管理不專業(yè)、服務(wù)質(zhì)量不高問題也比較突出，“一床難求”現(xiàn)象在公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中也十分普遍。相比較而言，公建民營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠發(fā)揮企業(yè)化管理模式，注重管理及專業(yè)化培訓(xùn)，注重質(zhì)量與效率，將為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)注入新的活力，形成“人性化管理、個(gè)性化服務(wù)、專業(yè)化介入、社會化互動(dòng)”的新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)模式。

　　自2013年12月啟動(dòng)開展第一批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作以來，共有1100多家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)施了公建（辦）民營，其中，29個(gè)�。▍^(qū)、市）選取了126家試點(diǎn)單位在民政部備案。兩年多來，試點(diǎn)單位著力解決機(jī)構(gòu)職能定位不明確、發(fā)展活力不足等問題，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

　　據(jù)了解，第二次試點(diǎn)的主要任務(wù)包括擴(kuò)大公建民營范圍；豐富公建民營實(shí)施方式；發(fā)揮公建民營機(jī)構(gòu)作用；提升公建民營規(guī)范化水平；加強(qiáng)公建民營機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；完善公建民營配套措施；穩(wěn)步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。

　　通知要求，各省、區(qū)、市要在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步制定統(tǒng)一實(shí)施辦法，明確資質(zhì)條件，規(guī)范程序方法，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平不降低。用好用足國家對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為公建民營實(shí)施營造良好環(huán)境。李長安指出，公建民營，并不意味著福利機(jī)構(gòu)變盈利機(jī)構(gòu)，政府還要肩負(fù)起監(jiān)管的責(zé)任。

　　李長安：從2013年開始的第一批改革試點(diǎn)情況來看，取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)。所以在第一批試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)大公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營的試點(diǎn)范圍。另外，民間機(jī)構(gòu)還可利用自身的優(yōu)勢鏈接更多的社會資源，如慈善團(tuán)體、醫(yī)療保健服務(wù)等，為老人提供更高層次的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。不過，在接下來的試點(diǎn)過程中，需要進(jìn)一步明確的是，實(shí)行“公建民營”模式的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)保持福利服務(wù)性質(zhì)，堅(jiān)決防止借民營的幌子擅自亂漲價(jià)，使福利機(jī)構(gòu)變味成盈利機(jī)構(gòu)。此外，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營，政府既不應(yīng)管得過多、過細(xì)，避免“公辦”變異為事無巨細(xì)的“包辦”，又不能撒手不管、放任自流，防止“公辦”缺位、徒有虛名。而對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的經(jīng)營者而言，其首要責(zé)任是將養(yǎng)老服務(wù)做到最好。最根本的就是要遵守相關(guān)規(guī)章制度，將養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范化經(jīng)營，為老年人提供更優(yōu)更好的服務(wù)。