央廣網(wǎng)北京10月29日消息 據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道，國土資源部昨天印發(fā)《關(guān)于下達2015年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標的通知》，明確今年全國共安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標90萬畝。增減掛鉤是指，城鎮(zhèn)建設(shè)用地的增加和農(nóng)村建設(shè)用地的減少相掛鉤。將一部分農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾為耕地，再在城市建立新區(qū)，合理配套生活設(shè)施，供農(nóng)民使用和居住。

　　中國社會科學院宏觀經(jīng)濟研究室主任黨國英認為，增減掛鉤是調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)布局、推進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施，以此達到改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境、加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標，是具有積極意義的。

　　黨國英：農(nóng)村的建設(shè)用地復(fù)墾一塊，可以讓城市建設(shè)用地增加一塊，是為了保證耕地占補平衡的一個措施。既保證耕地占補平衡，也讓城市發(fā)展有一定的空間，這個政策有利于土地資源的合理配置，有利于推進城市化。這個政策多年做下來，我是認為有積極意義的。增減掛鉤涉及到農(nóng)村建設(shè)用地的復(fù)墾，也涉及到一些農(nóng)民要搬家，拆掉他的舊房子，集中到他的新的安置區(qū)，這個一定要尊重農(nóng)民意愿，不是強制。

　　黨國英表示，在政策實施過程中，也有一定原則需要恪守。例如合理安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的比例和布局，不可全部遏止農(nóng)民在農(nóng)村的發(fā)展空間。另外，農(nóng)民在調(diào)劑到城鎮(zhèn)新區(qū)后，也要著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，真正做到農(nóng)民愿意、農(nóng)民參與、農(nóng)民受益、農(nóng)民滿意。

　　黨國英：從國內(nèi)、國外的實踐看，并不是任何情況下都要搞集中居住，大規(guī)模農(nóng)業(yè)、經(jīng)營土地面積比較大的農(nóng)場主，他們不適合集中居住，他們需要分散居住，所以有些村莊，脫離農(nóng)業(yè)的農(nóng)民承包新的區(qū)域之后，我認為應(yīng)該讓一些專業(yè)農(nóng)戶，在尊重他們意愿的前提之下，留在村莊，不需要把每一個村莊的人都搬盡，復(fù)墾一塊地，讓所有的居民都走，我認為這個不是好的做法，還是要讓專業(yè)農(nóng)戶都分散居住，更有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二、脫離農(nóng)業(yè)的農(nóng)民，離開她原來的村莊，進入新的居住區(qū)，一定要防止一個情況，新的住宅區(qū)沒有當做城市來建設(shè)，他的規(guī)模也不夠，7、8千人，這樣的規(guī)模老百姓不喜歡。不搞則以，搞就要把他搞好，要讓這樣的新區(qū)有吸引力，要有完善的城市設(shè)施�？傮w來講，還是要穩(wěn)一點，慢一點，好一點。不要把好的政策，用壞掉。