洪禹候：堅持公正廉潔執(zhí)法穩(wěn)步推進(jìn)司法行政體制改革

2015-01-13 10:46 來源：中國廣播網(wǎng)我要評論

　　法治安徽進(jìn)行時——政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部系列訪談

　　監(jiān)獄系統(tǒng)連續(xù)10年無罪犯脫逃、法律援助案件數(shù)量4年翻一番、戒毒場所連續(xù)7年無脫逃……近些年來，安徽省司法廳交出了一張優(yōu)異的成績單，這些成績是如何取得的？日前，安徽省司法廳廳長洪禹候走進(jìn)了演播間，做客《法治安徽進(jìn)行時》。他從法律援助、監(jiān)獄管理、社區(qū)矯正、律師工作等多方面全方位的向網(wǎng)友解讀了安徽省司法行政工作，并介紹了下一步安徽司法行政工作的思路與目標(biāo)。

　　主持人：十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家�！稕Q定》中多次提到了刑罰執(zhí)行、律師、法律援助、法治宣傳教育等內(nèi)容，都是安徽省司法廳的重要職能。

　　此次，“法治安徽進(jìn)行時——政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部系列訪談”邀請到安徽省司法廳廳長洪禹候，請他談一談安徽司法行政在貫徹落實全會精神的具體情況。

　　洪禹候：好的，歡迎廣大媒體朋友到省司法廳開展訪談活動，給我們搭建了一個宣傳司法行政，讓社會公眾更好了解司法行政工作的平臺。

　　安徽省司法廳是主管安徽司法行政工作的省政府組成部門。主要職責(zé)是：管理監(jiān)獄和戒毒工作，組織開展普法依法治理工作，管理律師、公證、司法鑒定、法律援助工作，指導(dǎo)全省司法行政機(jī)關(guān)管理基層司法所、司法助理員、基層法律服務(wù)和人民調(diào)解工作，指導(dǎo)基層司法所開展社區(qū)矯正工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)人員的安置幫教工作；組織實施國家司法考試工作等。

　　司法廳機(jī)關(guān)現(xiàn)有15個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，7個直屬單位。目前，全省現(xiàn)有20所監(jiān)獄，8個戒毒所，604個律師事務(wù)所，83個公證處，125個法律援助機(jī)構(gòu)，123個司法鑒定機(jī)構(gòu)；監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)在職民警10072人，在職工人6534人；警官學(xué)院在職教職工359人；律師6351人，公證員819人，司法鑒定人1700人、法律援助工作人員485人。

　　主持人：通過洪廳長的簡單介紹，使我們對省司法廳和全省司法行政系統(tǒng)有了一個比較直觀的了解。那么2014年以來，省司法廳在履行自身職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面都哪些舉措，取得了哪些成績呢？

　　洪禹候：今年以來，我們緊緊圍繞省委、省政府和司法部中心工作，結(jié)合全省司法行政系統(tǒng)實際，大力創(chuàng)新，強化落實，重點工作取得新突破，常規(guī)工作得到新提升，各項工作取得了新成效。一是監(jiān)獄管理工作科學(xué)規(guī)范。確立“安全為先、改造為本、依法治理、科學(xué)發(fā)展”監(jiān)獄工作理念，緊緊圍繞實現(xiàn)全省監(jiān)獄10年安全穩(wěn)定目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，堅持檢查突查常態(tài)化、獄政管理精細(xì)化、教育改造社會化，全省監(jiān)獄系統(tǒng)實現(xiàn)連續(xù)10年無罪犯脫逃，確保了監(jiān)管場所持續(xù)安全穩(wěn)定。二是戒毒工作水平不斷提高。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，全省8個勞教所全部完成了向戒毒機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型以來，我們強化強制隔離戒毒工作，積極探索戒毒康復(fù)模式，提高自愿戒毒效果，依法指導(dǎo)社區(qū)戒毒，促進(jìn)了戒毒工作依法規(guī)范、健康有序發(fā)展，全省戒毒場所連續(xù)7年實現(xiàn)無脫逃、無非正常死亡、無所內(nèi)案件、無生產(chǎn)死亡事故、無毒品流入和所內(nèi)吸毒、無重大疫情目標(biāo)。三是社區(qū)矯正工作不斷加強。社區(qū)矯正就是讓那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯在社會上服刑改造。截至目前，我省社區(qū)矯正對象已經(jīng)超過4萬人。近年來，我們大力加強社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，切實抓好對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，教育矯正和社會適應(yīng)性幫扶，社區(qū)矯正人員重新違法犯罪率為0.11%低于全國0.2%的平均水平。四是法律援助質(zhì)量顯著提升。我們把“保持案件穩(wěn)定增長、提升案件質(zhì)量”作為工作重點，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，開展“農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)月”和殘疾人維權(quán)服務(wù)專項活動，2014年以來，全省共辦理各類法律援助案件6.6萬件，同比增長9.1%。五是法治安徽建設(shè)穩(wěn)步實施。組織開展普法依法治理提升年活動和“增強全民法治觀念，服務(wù)全面深化改革”主題宣傳活動，突出做好重點法律和重點對象的法治宣傳教育，推廣“公民旁聽庭審”普法方式，開展法治文化“四入行動”和法治文化“千百十”工程，安徽區(qū)域特色法治文化逐步形成。六是法律服務(wù)水平不斷提升。高規(guī)格啟動公共法律服務(wù)體系建設(shè)，出臺推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實施意見，召開省、市、縣和司法所四級參加的視頻動員會議。目前，全省已建立市法律服務(wù)中心6個、縣公共法律服務(wù)中心68個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政服務(wù)站1400個、村（社區(qū)）司法行政工作室13016個。大力推進(jìn)律師服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，成立了安徽省職工維權(quán)法律顧問團(tuán)和服務(wù)小崗村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展律師服務(wù)團(tuán)，組織開展了“律師進(jìn)社區(qū)”活動，公證行業(yè)“群眾滿意服務(wù)窗口”創(chuàng)建、司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專項活動等。2014年以來，全省律師辦案12.1萬件，同比增長9.1%；辦理公證事項24.4萬件；司法鑒定事項4.97萬件，同比增長25.3%。

　　主持人：隨著十八屆四中全會的召開，依法治國在黨和國家工作全局中的地位將會越來越突出、作用將會越來越大。那么對于司法行政而言，是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)呢？

　　洪禹候：十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出了重大部署，其中，對司法行政工作提出了明確要求，為堅持和完善中國特色社會主義司法行政制度、推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展指明了方向。《決定》多處提到司法行政工作，涉及刑罰執(zhí)行、法治宣傳教育、人民調(diào)解、律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定、司法協(xié)助、法律服務(wù)體系、法律服務(wù)隊伍建設(shè)等方面，基本涵蓋司法行政全部職能和工作，這充分體現(xiàn)了黨中央對司法行政工作的高度重視，是對廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者的巨大鼓舞和鞭策，也對司法行政工作提出了新的更高的要求�？傮w而言機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但是在改革發(fā)展進(jìn)程中，我們?nèi)匀幻媾R一些困難和問題，不容忽視，必須下大力氣加以解決。比如監(jiān)管場所秩序持續(xù)穩(wěn)定，但安全風(fēng)險依然存在，監(jiān)獄押犯構(gòu)成日益復(fù)雜，場所防恐、防暴、防滲透和防沖擊壓力大。比如勞教制度廢止順利完成，但轉(zhuǎn)型壓力依然較大，全省勞教場所雖然已全部完成轉(zhuǎn)型，但由于受長期思維定勢和工作慣性影響，工作理念、工作方法、管理方式、隊伍素質(zhì)等都需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。比如社區(qū)矯正社會效果良好，但體制機(jī)制還有待完善，我省社區(qū)服刑人員近4萬人，且每月新接收社區(qū)矯正人員超過2000人，隨著社區(qū)矯正人員數(shù)量持續(xù)迅速增長，社區(qū)矯正工作面臨法律依據(jù)剛性不足、工作力量嚴(yán)重短缺、工作銜接不夠緊密等突出問題。比如基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強，但工作保障仍顯薄弱等等。這些困難和問題都將是我們下一步工作的重點，相信在省委省政府和司法部的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省司法行政系統(tǒng)的共同努力下，一定能夠攻堅克難，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　主持人：律師在中國法治進(jìn)程中扮演著重要角色，《決定》就有31處提及律師。目前，安徽律師行業(yè)發(fā)展情況如何？未來如何更好的發(fā)揮律師在宣傳普法和法律服務(wù)工作中的作用？

　　洪禹候：近年來，我省律師行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，律師隊伍整體規(guī)模不斷壯大，整體素質(zhì)逐步提高。全省律師圍繞中心，服務(wù)大局，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極履行社會責(zé)任，在推進(jìn)民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定方面，較好地發(fā)揮了職能作用。截至今年11月底，全省共有律師事務(wù)所604家，執(zhí)業(yè)律師6667人；律師擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員203人。1—11月份，全省律師共辦理各類業(yè)務(wù)12萬余件，辦理法律援助案件2萬余件。

　　一是律師業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。律師和律師事務(wù)所數(shù)量迅速上升。新律師法實施以來，全省律師和律師事務(wù)所持續(xù)增長。相比2008年，律師人數(shù)增長了53%，律師事務(wù)所增長了37%；律師受教育程度不斷提高，擁有本科以上學(xué)歷律師占93%；律師結(jié)構(gòu)趨于合理，專職律師人數(shù)占總數(shù)91%。二是律師業(yè)務(wù)迅速拓展。律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)功能從傳統(tǒng)的訴訟代理逐漸發(fā)展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活方方面面。特別是近年來，我們引導(dǎo)律師積極參與地方重大項目建設(shè)、重要經(jīng)貿(mào)招商活動、群體性事件處置、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、法律援助等工作，受到黨委政府和社會的高度評價。三是律師業(yè)影響日益擴(kuò)大。十八大以來，黨中央高度重視和關(guān)心律師工作，十八屆三中、四中全會，對普遍建立法律顧問制度、律師隊伍建設(shè)和律師制度改革等都提出了明確要求。目前，各級政府普遍聘請律師擔(dān)任法律顧問，不斷有律師通過公開選拔等途徑走上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，不少律師通過擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員等多種途徑參政議政。

　　下一步，我們將按照習(xí)近平總書記重要指示精神，按照十八屆三中、四中全會要求，進(jìn)一步加強律師隊伍建設(shè)，推動律師工作改革發(fā)展，引導(dǎo)律師承擔(dān)社會責(zé)任，為全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。一是加強律師隊伍建設(shè)。按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬要求，大力加強律師隊伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和律師行業(yè)黨的建設(shè)，努力發(fā)揮律師隊伍在推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家中的重要作用。二是引導(dǎo)律師承擔(dān)社會責(zé)任。繼續(xù)開展律師進(jìn)社區(qū)和“學(xué)雷鋒律師服務(wù)月”活動，進(jìn)一步發(fā)揮律師為農(nóng)民工追討拖欠工資志愿團(tuán)、職工維權(quán)法律顧問團(tuán)、未成年保護(hù)志愿律師結(jié)對幫扶團(tuán)等職能作用，引導(dǎo)律師努力維護(hù)各類弱勢群體合法權(quán)益。三是引導(dǎo)律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。推進(jìn)律師參與涉法信訪工作，促進(jìn)依法化解信訪難題。組織引導(dǎo)律師主動介入國家重點建設(shè)工程項目、國企改革、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革等重要經(jīng)濟(jì)活動，開展為企業(yè)“法律體檢”活動。四是發(fā)揮律師法治宣傳優(yōu)勢。組織引導(dǎo)全省律師主動深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等，積極開展各種法治宣傳活動，建立律師“以案釋法”制度，努力提高全民法律意識和法治觀念。

　　主持人：《決定》提出完善法律援助制度，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。隨著法律援助工作的不斷深入和探索，安徽目前取得了哪些成績？未來安徽的法律援助的范圍會如何擴(kuò)大？

　　洪禹候：我省法律援助工作起步較早，是全國最早的三個省級試點之一。近年來，我們通過強化基層基礎(chǔ)建設(shè)、提升服務(wù)能力、創(chuàng)新便民服務(wù)措施、推行信息化服務(wù)等，不斷擴(kuò)大覆蓋面、提高辦案總量、提升案件質(zhì)量，在維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、實現(xiàn)社會公平正義、促進(jìn)社會和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。全省法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè)、信息化應(yīng)用等工作均居全國前列。一是法律援助案件總量實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長。我省通過擴(kuò)大援助范圍，降低門檻，逐步拓展法律援助覆蓋面。全省法律援助機(jī)構(gòu)辦理的法律援助案件數(shù)量由2009年的2.45萬件增至2013年的6.05萬件。目前，我省法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5-2倍。二是便民服務(wù)措施不斷深化。目前，全省125個法律援助中心中有121個在臨街、一樓設(shè)立便民服務(wù)窗口，占97%，處于全國前列，方便了群眾就近尋求法律援助。同時，我們開發(fā)設(shè)計了法律援助綜合管理信息系統(tǒng)，全省125個法律援助中心、1510個基層法律援助工作站實現(xiàn)法律援助案件從受理、審批、指派、結(jié)案、歸檔業(yè)務(wù)全流程的網(wǎng)上辦理。三是基層組織網(wǎng)絡(luò)不斷延伸�？v向上，我們建立了“省-市-縣（區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（居）”五級法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。橫向上，我們依托工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)，建立行業(yè)、部門性質(zhì)工作站1584個,并在全省所有監(jiān)獄、看守所、律師事務(wù)所建立了工作站。四是注重提高法律援助質(zhì)量。去年以來，我們以“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”為主題，重點推動法律援助發(fā)展從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。制定了《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，建立網(wǎng)上監(jiān)管制度，從案前、案中、案后，多角度、全方位監(jiān)督管理法律援助案件辦理情況、援助效果，提高案件質(zhì)量。五是法律援助社會知曉率不斷提升。全省各地充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊等各類媒體，制作專題節(jié)目，拍攝微電影，開通微博等，廣泛宣傳法律援助。2013年，我省聘請中央電視臺主持人趙普擔(dān)任安徽法律援助形象大使，拍攝了由趙普領(lǐng)銜擔(dān)綱的法律援助公益宣傳片和宣傳畫。

　　下一步，我們將根據(jù)黨的十八屆四中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于法律援助工作的指示精神，以滿足困難群眾法律援助需求為出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮法律援助在公共法律服務(wù)體系中的基礎(chǔ)作用，努力為社會提供更多更好、方便快捷的法律援助。一是進(jìn)一步降低門檻。調(diào)整法律援助經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，建立法律援助范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體，讓更多的困難群眾獲得法律援助。二是進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助對象范圍和事項范圍。啟動《安徽省法律援助條例》修訂工作，將軍人軍屬、計劃生育特困家庭等列入法律援助對象范圍；將環(huán)境污染侵權(quán)糾紛、農(nóng)民土地糾紛、征地拆遷安置補償、社會保障等與民生問題緊密相關(guān)的事項納入法律援助事項補充范圍。三是加強刑事法律援助工作。根據(jù)修改后刑事訴訟法關(guān)于擴(kuò)大法律援助適用范圍的規(guī)定，協(xié)調(diào)檢察院、法院等相關(guān)部門制定刑事法律援助工作實施細(xì)則，暢通刑事法律援助銜接，重點做好偵查、審查起訴和審判三個階段的法律援助工作。

　　主持人：法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰，《決定》對于普法宣傳的要求，您是如何理解的？將來在普法宣傳工作中，全省司法行政部門會有哪些創(chuàng)新的思路和方法？

　　洪禹候：黨的十八屆四中全會從全面推進(jìn)依法治國的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新時期法治宣傳教育的重大理論和實踐問題，對法治宣傳教育提出了一系列新論斷、新要求，對于法治宣傳教育工作具有重要的里程碑意義。一是明確了法治宣傳教育的重要地位�！稕Q定》將“增強全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)”作為全面推進(jìn)依法治國的重大任務(wù)之一，把“全民普法和守法”作為實施依法治國方略的基石，明確提出了“堅持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，深入推進(jìn)法治宣傳教育”。由此可見，法治宣傳教育成已成為法治建設(shè)重要組成部分，深入開展法治宣傳教育對加快社會主義法治建設(shè)有著重要的戰(zhàn)略意義，事關(guān)國家長治久安和和諧穩(wěn)定。二是明確了法治宣傳教育的深刻內(nèi)涵�！稕Q定》提出“要深入開展法治宣傳教育”，實現(xiàn)了由“法制宣傳教育”向“法治宣傳教育”轉(zhuǎn)變，雖然只有一字之差，“普法”內(nèi)涵卻發(fā)生了深刻變化。今后，我們開展法治宣傳教育不僅要對法律體系和法律制度的宣傳，同時還要更加注重對立法、執(zhí)法、司法、守法等法治實踐活動的宣傳，更加突出對法治理念和法治精神的培育。三是明確了法治宣傳教育的重大任務(wù)。《決定》強調(diào)必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，推動全社會樹立法治意識。這些新表述為我們開展法治宣傳教育工作進(jìn)一步指明了方向，明確了任務(wù)，提供了行動指南。要求我們要通過深入開展法治宣傳教育，增強全民法治意識，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

　　下一步，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和方式方法，推進(jìn)法治宣傳教育工作不斷取得新成效。一是創(chuàng)新工作理念。牢固樹立服務(wù)大局、以人為本的意識，突出以培育法治信仰為關(guān)鍵，廣泛宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，著力打造內(nèi)容貼近群眾生活、形式上為群眾喜聞樂見的法治宣傳教育品牌。進(jìn)一步健全完善誰執(zhí)法、誰普法，誰主管、誰負(fù)責(zé)的普法工作責(zé)任制，健全完善群團(tuán)組織和行業(yè)組織的普法教育協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，建立健全大眾傳媒履行公益法制宣傳的社會責(zé)任制度，形成推動法制宣傳教育工作持續(xù)發(fā)展的合力。二是創(chuàng)新工作方法。深化“法律六進(jìn)”、“江淮普法行”等主題活動，積極開展“法律六進(jìn)”示范點創(chuàng)建，開展“十大法治人物”評選等活動，推進(jìn)法治宣傳教育深入基層、深入群眾。注重新媒體技術(shù)在法治宣傳教育中的運用，加強普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，廣泛借助微信、微博等新媒體平臺開展普法活動。三是加強陣地建設(shè)。大力推進(jìn)法治教育基地建設(shè)，推動法治宣傳教育向公共場所、公共區(qū)域廣覆蓋，推動政府機(jī)關(guān)、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在窗口單位增加法治宣傳教育功能；同時依托公共法律服務(wù)體系平臺，探索建立公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)工作開展法治宣傳的有效渠道，努力實現(xiàn)在每一起法律服務(wù)案件中都能夠宣傳法律法規(guī)。

　　主持人：就如何更好貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，省司法廳下一步有沒有什么系統(tǒng)的打算？

　　洪禹候：貫徹落實四中全會精神，就司法行政工作而言，關(guān)鍵在于以全會精神為指引，聚焦職能發(fā)揮，切實履行司法行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法治國職責(zé)。

　�。ㄒ唬├卫伟盐罩饕蝿�(wù)，充分履行司法行政職責(zé)使命。全會《決定》提出的六大任務(wù)涵蓋依法治國、依法執(zhí)政、依法行政各個領(lǐng)域，與司法行政工作密切相關(guān)，為司法行政工作發(fā)展帶來新的機(jī)遇。一是充分履行法治宣傳教育職能。深入開展法治宣傳教育，以法律六進(jìn)為載體，深入宣傳中國特色社會主義法律體系和以憲法為核心的各項法律法規(guī)。全面落實《法治安徽建設(shè)綱要》，推動將法制教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，探索建立法治安徽建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，深入開展法治城市、民主法治村等法治創(chuàng)建活動，推動全社會樹立法治意識。二是充分履行法律服務(wù)功能。加強法律服務(wù)監(jiān)督管理，推動建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，滿足群眾日益增長的法律服務(wù)需求。認(rèn)真落實四中全會決策部署，推動普遍建立法律顧問制度，為黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營把好法律關(guān)口。三是充分履行法治保障功能。強化安全穩(wěn)定首位意識，把監(jiān)獄戒毒場所穩(wěn)定擺在突出位置，切實加強監(jiān)所內(nèi)部依法管理，全力保持監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。要強化特殊人群教育管控，落實各項安置幫教政策，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪。要進(jìn)一步加強人民調(diào)解和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)，推動社會矛盾糾紛依法調(diào)解。

　�。ǘ├卫伟盐蘸诵囊x，始終堅持公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)。全會《決定》明確提出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。司法行政機(jī)關(guān)開展的獄務(wù)公開、所務(wù)公開、國家司法考試工作是促進(jìn)執(zhí)法公平公正和為推進(jìn)法治建設(shè)儲備人才的重要工作。在深化獄務(wù)公開、所務(wù)公開方面，我們將依法公開監(jiān)獄戒毒人民警察的紀(jì)律規(guī)定，依法公開罪犯、戒毒人員和社會普遍關(guān)心的重點領(lǐng)域和執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)獄罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)和戒毒執(zhí)法工作，主動接受社會各界的監(jiān)督。積極邀請監(jiān)所駐地人大代表、政協(xié)委員、社會志愿者和罪犯、戒毒人員家屬到監(jiān)所參觀并進(jìn)行監(jiān)督，提升監(jiān)所機(jī)關(guān)執(zhí)法透明度和公信力。在組織實施好司法考試方面，我們將突出國家司法考試是為政法隊伍輸送和儲備人才的理念，突出司法考試在法治安徽建設(shè)事業(yè)中的戰(zhàn)略性、根本性、基礎(chǔ)性作用，切實抓好組織實施工作，確保實現(xiàn)平安穩(wěn)定有序的工作目標(biāo)。此外，我們還將積極引導(dǎo)律師、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)工作者嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，把尊重法律、崇尚法治、捍衛(wèi)正義視為崇高天職，規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，強化法律服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，切實維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實施、維護(hù)社會公平正義。

　　（三）牢牢把握改革部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)司法行政各項重點改革。四中全會《決定》是全面深化改革戰(zhàn)略部署在法治領(lǐng)域的新藍(lán)圖。四中全會《決定》對包括司法行政體制改革在內(nèi)的司法體制改革作出了新的重要部署。我們將按照中央和省委、司法部的部署要求，堅持正確的改革方向，按照任務(wù)分工和進(jìn)度要求，確保司法行政體制重點改革任務(wù)落到實處。一是健全社區(qū)矯正制度，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，完善社區(qū)矯正銜接配合機(jī)制。二是改革律師制度，加強律師職業(yè)道德建設(shè)，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，推進(jìn)完善公職律師、公司律師制度。三是完善法律援助制度，修改完善規(guī)范法律援助質(zhì)量管理文件，落實政府購買法律援助服務(wù)。四是完善獄務(wù)公開機(jī)制，全面實行減刑假釋網(wǎng)上呈報、網(wǎng)上審理，對監(jiān)獄執(zhí)法和計分考核獎懲中的重要事項、重點環(huán)節(jié)實行“全面留痕”；實行暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯信息網(wǎng)上公開，廣泛接受社會各界監(jiān)督。五是完善刑罰執(zhí)行制度，協(xié)調(diào)省高院統(tǒng)一全省罪犯減刑假釋標(biāo)準(zhǔn)、條件和幅度。六是建立健全省廳重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

　�。ㄋ模├卫伟盐贞犖橐�，努力打造過硬的司法行政隊伍和法律服務(wù)隊伍。近年來，在省委、省政府和司法部正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省司法行政系統(tǒng)以打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、求實效為重點，干警職工理想信念進(jìn)一步堅定，各級班子核心領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮，隊伍綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力進(jìn)一步提升，司法行政工作發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，司法行政黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，為司法行政工作科學(xué)發(fā)展提供了可靠的政治保證和有力的組織保障。下一步，我們將按照習(xí)近平總書記關(guān)于“五個過硬”、“三嚴(yán)三實”要求，認(rèn)真貫徹落實全省司法行政系統(tǒng)政治工作會議精神，狠抓司法行政隊伍建設(shè)。一是突出思想政治建設(shè)這個根本。強化理論武裝，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。培育先進(jìn)典型，著力在不同領(lǐng)域、各個層次中培樹、宣傳、推廣一批立得住、叫得響、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型。加強輿論引導(dǎo)，積極借助系統(tǒng)內(nèi)外主流媒體，用好政務(wù)微博微信等新興網(wǎng)絡(luò)媒體，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)主流陣地。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子選配，把“一把手”的培養(yǎng)選配作為隊伍建設(shè)的“龍頭”工程來抓，加強和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作。進(jìn)一步深化人事制度改革，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)民主測評和民主推薦、競爭性選拔干部方式。進(jìn)一步強化干部監(jiān)督管理。實行完善監(jiān)獄戒毒所主要負(fù)責(zé)人向廳黨委述職述廉述責(zé)并接受評價質(zhì)詢制度、上級紀(jì)委支持和協(xié)助下級紀(jì)委對其同級黨委進(jìn)行有效監(jiān)督的制度。三是緊扣素質(zhì)能力建設(shè)這個重點。在提高履職能力上下功夫，大力加強法律服務(wù)隊伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和律師行業(yè)黨的建設(shè)。在加強教育培訓(xùn)上下功夫，分類分級開展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作。在加強實踐鍛煉上下功夫，大力開展業(yè)務(wù)競賽和崗位技能比武，建立健全干部“上掛下派”管理制度。四是筑牢反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)這個防線。以“零懈怠”決心抓作風(fēng)建設(shè)，采取明察暗訪方式，進(jìn)行專項督查，推進(jìn)效能建設(shè)提速增效。以“零縫隙”要求抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力加強廉政教育，加強廉政風(fēng)險防控工作。以“零容忍”態(tài)度抓違法違紀(jì)懲處，堅持有案必查、有查必果、有責(zé)必究、違紀(jì)必懲。

編輯：黃一博

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