為積極響應(yīng)國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署的為期三年（2024-2026）的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)，2024年以來，廣東省深圳市安委辦緊緊圍繞國(guó)務(wù)院安委會(huì)、省安委會(huì)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，聚焦治本攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”，創(chuàng)新探索“三化、四調(diào)、五督導(dǎo)”的“345”工作模式，統(tǒng)籌推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。

以“三化”策略強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)

在為期三年（2024-2026）的安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)中，深圳市安委辦采取“三化”策略，即方案體系化、運(yùn)行機(jī)制化、任務(wù)清單化，科學(xué)統(tǒng)籌推進(jìn)全市層面的治本攻堅(jiān)工作。首先，制訂全市總體工作方案，并在省“九大行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合深圳實(shí)際情況，增加“重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域標(biāo)本兼治行動(dòng)”。為此，組織公安、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠�(gè)部門及各區(qū)，對(duì)近5年安全事故大數(shù)據(jù)進(jìn)行顆�；�、精細(xì)化的深度分析，以挖掘事故誘因根源及突出風(fēng)險(xiǎn)隱患。在此基礎(chǔ)上，建立“1+11+45”的方案體系，即1個(gè)全市總體方案、11個(gè)區(qū)子方案和45個(gè)行業(yè)領(lǐng)域子方案，形成“條塊鏈”全面部署推進(jìn)的治本攻堅(jiān)格局。

為確保治本攻堅(jiān)工作的有效推進(jìn)，在市安委會(huì)層面建立7項(xiàng)工作機(jī)制。其中包括工作專班機(jī)制，成立市工作專班并實(shí)體化運(yùn)作；調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，動(dòng)態(tài)調(diào)度各行動(dòng)指標(biāo)落實(shí)情況；督導(dǎo)檢查機(jī)制，通過多通報(bào)、多發(fā)督促函等方式強(qiáng)化督導(dǎo)；以及幫扶指導(dǎo)機(jī)制、信息報(bào)送機(jī)制、溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制和表彰激勵(lì)機(jī)制等，共同系統(tǒng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落地落實(shí)落細(xì)。

深圳還全面、系統(tǒng)梳理細(xì)化全市治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)的任務(wù)，制訂《重點(diǎn)任務(wù)清單》。該清單將42個(gè)部門（單位）的任務(wù)細(xì)化分解為1232項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)建重點(diǎn)任務(wù)定責(zé)啟動(dòng)、督導(dǎo)跟蹤、問效考評(píng)的“三位一體”閉環(huán)管理體系。這一舉措確保了任務(wù)清單的落實(shí)情況成為日常調(diào)度、督導(dǎo)、考核巡查的主要內(nèi)容和抓手。

實(shí)施“四調(diào)度”模式強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

在安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)中，深圳進(jìn)一步強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)新性地建立“7+15+30+N”的動(dòng)態(tài)調(diào)度模式，以確保重點(diǎn)任務(wù)能夠扎實(shí)有效地推進(jìn)。

這一模式中的“7”代表周調(diào)度。深圳市安委辦每周都會(huì)調(diào)度重大事故隱患整改、系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)等專項(xiàng)工作，實(shí)時(shí)掌握各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)度情況。通過同步比對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)并及時(shí)更新，確保底數(shù)清晰、進(jìn)度明確、情況準(zhǔn)確。

“15”則代表半月調(diào)度。每半個(gè)月，深圳市安委辦會(huì)通過《安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)》的形式，書面晾曬總體和重點(diǎn)專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況。對(duì)于存在不足的部門和單位，會(huì)明確點(diǎn)名、指出問題并提出整改要求，以督促其加強(qiáng)工作。

“30”代表月調(diào)度。每月，深圳市安委辦都會(huì)對(duì)各區(qū)、各部門的情況進(jìn)行分析，并結(jié)合深圳在省各項(xiàng)指標(biāo)排名情況，進(jìn)行客觀分析和系統(tǒng)研判。通過這一方式，指導(dǎo)各區(qū)、各部門聚焦問題，針對(duì)性地進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)。

此外，“N”代表不定期提醒晾曬。深圳市安委辦會(huì)結(jié)合明察暗訪中發(fā)現(xiàn)的問題以及事故暴露出的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)提醒并督促責(zé)任部門補(bǔ)充完善三年行動(dòng)的任務(wù)。

以“五督導(dǎo)”機(jī)制強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

在安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)中，深圳創(chuàng)新性實(shí)施“五督導(dǎo)”機(jī)制，以多維度、全方位的督導(dǎo)檢查，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故的發(fā)生，確保安全生產(chǎn)責(zé)任得到有效落實(shí)。

首先，開展綜合督導(dǎo)，實(shí)施“全覆蓋下沉式”督導(dǎo)機(jī)制。通過“四不兩直”的方式，對(duì)全市11個(gè)區(qū)進(jìn)行全覆蓋的明察暗訪。此次督導(dǎo)重點(diǎn)檢查治本攻堅(jiān)行動(dòng)、重大事故隱患排查整治以及隱患投訴舉報(bào)核查等工作的落實(shí)情況，共涉及78個(gè)街道（鎮(zhèn)、辦事處）及中英街管理局，實(shí)現(xiàn)100%的覆蓋率。同時(shí)，抽查271家企業(yè)/場(chǎng)所，發(fā)現(xiàn)隱患問題821個(gè)，并書面通報(bào)督促整改23批次。

其次，深圳市安委辦還開展了專項(xiàng)督導(dǎo)，圍繞重點(diǎn)時(shí)段和重點(diǎn)任務(wù)，結(jié)合各區(qū)、各行業(yè)的實(shí)際情況，針對(duì)性地進(jìn)行高強(qiáng)度的專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。此舉旨在督促行業(yè)主管部門認(rèn)真落實(shí)“三管三必須”的要求，即管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各自行業(yè)領(lǐng)域三年行動(dòng)的組織、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，與各區(qū)黨委政府形成工作合力。今年以來，已向市相關(guān)行業(yè)主管部門發(fā)出書面提醒函26份。

在事故督導(dǎo)方面，深圳市安委辦針對(duì)新出現(xiàn)的事故類型以及暴露出的監(jiān)管盲區(qū)和弱項(xiàng)，及時(shí)組織相關(guān)行業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)研判。通過督促查明原因、舉一反三查漏補(bǔ)缺的方式，加強(qiáng)事故防范工作，確保類似事故不再發(fā)生。

此外，深圳市安委辦還實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域掛牌督導(dǎo)機(jī)制。通過對(duì)全市各街道2023年生產(chǎn)安全事故情況的系統(tǒng)分析和評(píng)估，將9個(gè)街道列為安全生產(chǎn)事故高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，并提請(qǐng)市安委會(huì)同意后掛牌督辦整治。此舉旨在通過高壓督促、綜合施策、系統(tǒng)治理的方式，全面攻堅(jiān)解決突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，限期壓降安全生產(chǎn)事故，切實(shí)提升區(qū)域安全水平。

在重大隱患全覆蓋督導(dǎo)方面，提請(qǐng)市安委會(huì)強(qiáng)力推動(dòng)2023年存量重大事故隱患的閉環(huán)整改工作。經(jīng)過努力，2185個(gè)重大隱患已全部整改完畢。同時(shí)，深圳市安委辦還組織各區(qū)對(duì)三年行動(dòng)中排查出的重大隱患進(jìn)行臺(tái)賬式、清單式的跟進(jìn)整改，并實(shí)現(xiàn)100%的復(fù)核確認(rèn)。

全力推進(jìn)治本攻堅(jiān)，安全生產(chǎn)成效顯著

截至目前，深圳在安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)行動(dòng)中取得顯著成效。在隱患排查與整改方面，深圳共排查上報(bào)重大事故隱患506項(xiàng)，其中35項(xiàng)被掛牌督辦。經(jīng)過努力，目前已整改482項(xiàng)，整改率高達(dá)95%，有效消除大量安全隱患，后續(xù)將繼續(xù)跟進(jìn)隱患整改工作，確保實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

為提升全社會(huì)的安全意識(shí)，深圳積極組織重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)的宣貫工作，累計(jì)培訓(xùn)人數(shù)達(dá)17萬，位居全省第一。同時(shí)，還針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員以及基層安全監(jiān)管執(zhí)法人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，分別培訓(xùn)9.3萬人、354.2萬人和2.1萬人，為安全生產(chǎn)提供堅(jiān)實(shí)的人才保障。

在具體措施落實(shí)上，深圳指導(dǎo)企業(yè)安裝安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)1124家，對(duì)779處老舊場(chǎng)所進(jìn)行消防設(shè)施升級(jí)改造，打通2681個(gè)應(yīng)急逃生出口和消防車通道，并幫扶指導(dǎo)906家次高危行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。這四項(xiàng)工作均取得全省排名第一的優(yōu)異成績(jī)。

此外，深圳還加大對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的檢查力度，共檢查25.5萬家單位，并實(shí)施行政處罰3690次，有效震懾違法違規(guī)行為。（深應(yīng)宣）