實現(xiàn)農(nóng)村的有效治理既是推進鄉(xiāng)村振興的重要基石，也是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，更是人民群眾安居樂業(yè)、社會穩(wěn)定有序的重要保障。然而，當前農(nóng)村治理卻面臨著人居環(huán)境差、公共服務跟不上、村務事務管理難等難點痛點，內(nèi)蒙古赤峰市也不例外。
如何破解赤峰市農(nóng)村牧區(qū)公共基礎設施建設和建立健全管護體制機制的難題，我們或許能在日前入選首批自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)公共服務體系十大典型案例的林西縣大營子鄉(xiāng)和平村的治理經(jīng)驗中獲得啟發(fā)。
和平村村域面積大，居民居住分散，管理難度大。加上村里沒有成熟的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，農(nóng)民致富增收難，干群關系一度緊張，是附近有名的上訪村。直到2018年，林西縣就業(yè)服務局干部張兵到和平村擔任駐村第一書記，村里的發(fā)展才出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機。在他的帶領下，和平村摸索出“六個一”、負面清單、網(wǎng)格化與積分制管理相結合的四個工作法。這四個工作法就像四把鑰匙解開了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、鄉(xiāng)村治理、環(huán)境整治、移風易俗等難題，和平村村貌大變樣。
僅一年時間，和平村就建成了禾旺扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。建成高標準暖棚517棟、高標準冷棚134棟和蔬菜交易市場1個。辣椒種植面積達350畝，年產(chǎn)260萬噸。通過辣椒種植、園區(qū)務工、分揀雇用等增收渠道，村民人均年增收2000元。交易市場場地租金和管理費為村集體經(jīng)濟年增收6萬元。
“六個一”是其他三個工作法的統(tǒng)領，即一枚黨徽、亮身份，一份承諾、拾初心，一張清單、找差距，一起行動、抓落實，一百積分、強考核，一個核心、促發(fā)展。“黨員發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，要在負面清單、網(wǎng)格化和積分制管理中率先遵守、率先執(zhí)行、率先示范�！睆埍鴮τ浾哒f。
以自然村為網(wǎng)格基本單元，建立14個管理網(wǎng)格，配齊網(wǎng)格員52名，村民組長任網(wǎng)格長。圍繞群眾生產(chǎn)生活需求，設定基層黨建、意識形態(tài)、生產(chǎn)服務、衛(wèi)生防疫等10個職能。
全體村民被劃分為黨員、干部、網(wǎng)格員，普通戶和貧困戶三個類別，三類積分均為100分，根據(jù)參與人居環(huán)境整治和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村級治理的次數(shù)和程度打分。
對于積分評定在優(yōu)秀分值的網(wǎng)格員、普通戶和貧困戶給予“先進共產(chǎn)黨員”“優(yōu)秀網(wǎng)格員”稱號等精神獎勵，積分評定分值可以同值兌換“愛心超市”獎品；對于履職成績突出的網(wǎng)格員發(fā)放一次性績效獎勵；對于積分評定不及格的網(wǎng)格員取消其所有擔任的工作崗位及享受的工作待遇。
有正面的激勵，也要有負面的約束。在和平村的負面清單里，詳細地標明了哪些底線不能突破、哪些事情不能做。和平村村民趙龍說：“以前我們都知道應該怎么做，卻不知道哪些不該做，負面清單給我們列出來，方便我們約束自己�！�
黨員帶動、獎罰分明、該為與不該為界線明確……各種舉措的實施調(diào)動了群眾的生產(chǎn)生活積極性，如今入戶排查、村口值守、清除積雪等事務都井然有序。今年，村民集資整治垃圾堆3處，栽種松樹200株，通過村民義務除雪清掃垃圾，全村節(jié)省衛(wèi)生治理支出1.5萬元。同時，黨員、網(wǎng)格員主動發(fā)現(xiàn)問題、矛盾，并擔負調(diào)解任務，第一時間將鄰里矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，基本實現(xiàn)了“大事不出網(wǎng)、小事不出格”。
社會治理的基礎在基層，薄弱環(huán)節(jié)在鄉(xiāng)村。和平村的四把鑰匙激活了黨組織活力和群眾內(nèi)生動力，產(chǎn)業(yè)興旺了，干群關系和諧了，村莊也越來越美了。（記者 張斐然）
