采茶姑娘忙。
網(wǎng)絡(luò)直播讓鄉(xiāng)村土特產(chǎn)品遠(yuǎn)銷外地。
采摘獼猴桃。
綠水青山環(huán)繞的地方。
集中安置點(diǎn)。
【脫貧概況】
湖北省十堰市張灣區(qū)地處秦巴山區(qū)腹地、漢江中上游堵河流域，集老區(qū)、庫區(qū)、山區(qū)、城區(qū)、工業(yè)區(qū)于一體，屬秦巴山片區(qū)插花貧困地區(qū)、全省37個(gè)重點(diǎn)貧困縣(市、區(qū))之一。全區(qū)轄2鄉(xiāng)2鎮(zhèn)4個(gè)街道和1個(gè)省管經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、1個(gè)工業(yè)新區(qū)，面積657平方公里，常住人口40萬人（其中農(nóng)村戶籍人口5.99萬人）。全區(qū)貧困村71個(gè)，重點(diǎn)貧困村17個(gè)，貧困發(fā)生率23%。2019年4月，省政府宣布張灣區(qū)脫貧攻堅(jiān)摘帽，累計(jì)脫貧4784戶13928人，在全省扶貧考核排名A類，是十堰市首批退出的貧困縣區(qū)。
這是擲地有聲的莊嚴(yán)承諾——“絕不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)，確保到2020年農(nóng)村貧困人口全部脫貧，讓中國(guó)人民共同邁入全面小康社會(huì)。”
這是振奮人心的減貧實(shí)踐——2019年4月，省政府宣布張灣區(qū)脫貧攻堅(jiān)摘帽，累計(jì)脫貧4784戶13928人，是十堰市首批退出的貧困縣區(qū)。
立下扶貧志，打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。自2014年以來，張灣區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央及省委、市委脫貧攻堅(jiān)決策部署，堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，繪藍(lán)圖、明責(zé)任、定路徑、聚合力，各級(jí)各部門迅速行動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力，在脫貧攻堅(jiān)的道路上邁出鏗鏘步伐，奮力書寫出高質(zhì)量脫貧攻堅(jiān)的時(shí)代答卷。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策對(duì)標(biāo) “兩不愁三保障”補(bǔ)短板
“日子真是一天比一天好了。”日前，在張灣區(qū)花果街辦花園村研學(xué)教育基地門前，村民張立喜興奮地說。兩年前，他與29戶74名村民一道，搬進(jìn)位于景區(qū)旁的易地扶貧搬遷安置區(qū)，住進(jìn)了嶄新的樓房，�；▓@村通過積極探索易地扶貧搬遷與旅游扶貧相融合的模式，依托村里的花果山旅游風(fēng)景區(qū)，將村民安置在景區(qū)旁，讓他們不僅住進(jìn)了新房，還依靠產(chǎn)業(yè)支撐有了致富路子。
不愁吃、不愁穿，住房、教育、醫(yī)療有保障（簡(jiǎn)稱 “兩不愁三保障”）是實(shí)現(xiàn)脫貧的基本條件。脫貧攻堅(jiān)以來，張灣區(qū)圍繞“兩不愁三保障”問題開展清零行動(dòng)。目前，農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿早已穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)，“三保障”問題全部保障到位。
開展“兩不愁三保障”大排查。制發(fā)排查方案，逐村逐戶逐人逐項(xiàng)開展大排查，出臺(tái)《張灣區(qū)“兩不愁三保障”排查問題整改方案》，明確標(biāo)準(zhǔn)、政策、任務(wù)和責(zé)任，張灣區(qū)加大投入和政策傾斜，根據(jù)存在的突出問題統(tǒng)籌推進(jìn)，確保政策落細(xì)落地。2019年以來，共查找解決問題126條。同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作部署，聚焦重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)群體和重點(diǎn)工作，堅(jiān)持目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照建檔立卡信息和影響脫貧質(zhì)量的因素，逐村逐戶逐項(xiàng)開展排查，建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，確保排查問題全部整改到位。
落實(shí)“三保障”政策。全面落實(shí)教育資助政策，實(shí)現(xiàn)了教育資助全覆蓋，轄區(qū)義務(wù)教育階段貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、課本費(fèi)、生活費(fèi)、住宿費(fèi)全免除；落實(shí)“控輟保學(xué)”措施，杜絕輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生；雨露計(jì)劃政策全面落實(shí)，覆蓋率100%。規(guī)范落實(shí)醫(yī)療政策，全面落實(shí)了貧困人口“基本醫(yī)療+大病保險(xiǎn)+醫(yī)療救助+補(bǔ)充保險(xiǎn)”四位一體醫(yī)療保障政策；落實(shí)農(nóng)村貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分和貧困人口補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)政府全額補(bǔ)貼政策。深入推進(jìn)易地扶貧搬遷，全區(qū)2482戶7639人的易地扶貧搬遷建設(shè)和入住任務(wù)全面完成。其中，安置點(diǎn)易遷人口外出務(wù)工2665人，生態(tài)扶貧400人，產(chǎn)業(yè)幫扶4002人，公益性崗位32人，政策兜底1507人。提升飲水安全水平，其中，2020年精準(zhǔn)扶貧統(tǒng)籌整合財(cái)政資金鞏固提升農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目4個(gè)，計(jì)劃投資770萬元，用于農(nóng)村飲水提升工程，將自來水管網(wǎng)延伸到方灘、黃龍偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，改造入戶管網(wǎng)，安裝增減壓設(shè)施及計(jì)量設(shè)施，提高飲水保障能力和水平。
完善基礎(chǔ)配套。2019年以來，全區(qū)交通統(tǒng)籌整合財(cái)政資金近1000萬元，提檔升級(jí)農(nóng)村公路90公里，20戶以上自然村和撤并村全部實(shí)現(xiàn)通硬化路，完成“四好農(nóng)村路”提檔升級(jí)工程近50公里。強(qiáng)化電網(wǎng)改造，2015年來，所有自然村電網(wǎng)改造、建設(shè)全面完成，實(shí)現(xiàn)村村通動(dòng)力電。加快信息化建設(shè)，2015年以來，累計(jì)投入8000余萬元，完成所有行政村通信網(wǎng)絡(luò)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)行政村光纖全覆蓋，4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
突出地域特色 探索消費(fèi)扶貧新路徑
“都是自家種養(yǎng)的土特產(chǎn)，城里客人稀罕，所以不愁銷路。今年春天一位城里客人來村里摘櫻桃后，就看中了我家的雞蛋，每月至少來買一次�！毙扉_梅家住張灣區(qū)漢江街辦柳家河村，近年來，村里瞄準(zhǔn)城區(qū)居民消費(fèi)，重點(diǎn)發(fā)展小水果、農(nóng)特產(chǎn)。徐開梅春天賣草莓、櫻桃，秋冬賣蜂蜜，平時(shí)賣蔬菜、雞蛋，一年能賺三萬元左右。她說，乘著村發(fā)展櫻花長(zhǎng)廊景區(qū)的東風(fēng)，她還想開個(gè)農(nóng)家樂。
十堰是省委著力打造的鄂豫陜渝毗鄰地區(qū)中心城市，城區(qū)常住人口80余萬人。隨著健康意識(shí)的不斷提高，市民更加向往農(nóng)村的原生態(tài)環(huán)境和原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品。這個(gè)持續(xù)增長(zhǎng)的消費(fèi)需求和趨勢(shì)，也成為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富的強(qiáng)大“引擎”。張灣區(qū)委、區(qū)政府牢牢牽住產(chǎn)業(yè)扶貧這個(gè)“牛鼻子”，以消費(fèi)為導(dǎo)向推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、搭建鄉(xiāng)村消費(fèi)平臺(tái)，吸引城市居民下鄉(xiāng)消費(fèi)，帶活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收，探索出了“消費(fèi)扶貧”的新模式。
把鄉(xiāng)村當(dāng)成景區(qū)建，夯實(shí)消費(fèi)扶貧基礎(chǔ)。按照“綠富美”總要求，張灣區(qū)大力實(shí)施封山育林、植樹造林、退耕還林、村莊綠化、通道美化及生態(tài)修復(fù)，應(yīng)綠則綠、宜果則果、宜彩則彩，積極營(yíng)造“春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青”鄉(xiāng)村美景，讓鄉(xiāng)村彰顯生態(tài)魅力，讓市民盡享綠色福利。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”示范村統(tǒng)一規(guī)劃、整村推進(jìn)、區(qū)域開發(fā)，著力打造”七彩西溝”、方灘“堵河畫廊”、漢江“櫻桃溪谷”、花果山、白馬山等生態(tài)景區(qū)，積極開發(fā)城郊生態(tài)游憩帶鄉(xiāng)村旅游精品線路。加快“智慧張灣”建設(shè)，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶，加大村莊環(huán)境綜合整治力度，不斷完善鄉(xiāng)村公廁、停車場(chǎng)、游步道等配套服務(wù)設(shè)施，著力推動(dòng)特色農(nóng)家樂、特色民宿、特色莊園等鄉(xiāng)村消費(fèi)綜合體發(fā)展。統(tǒng)計(jì)顯示，2019年全區(qū)鄉(xiāng)村旅游全年接待游客達(dá)100萬人次，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)1億元以上，直接帶動(dòng)貧困人口受益1000人以上。
把產(chǎn)業(yè)基地當(dāng)成景點(diǎn)建，提升消費(fèi)扶貧成效。圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)，一溝一特，一村一品”產(chǎn)業(yè)布局，建設(shè)消費(fèi)扶貧示范基地。2019年，張灣區(qū)共整合資金6600萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目85個(gè)，發(fā)展鞏固提升獼猴桃、櫻桃、冬桃、藍(lán)莓等觀光園、采摘園3000余畝，打造了白馬山、大溝、秦家坪茶葉，白石、長(zhǎng)坪、沙洲獼猴桃，柳家河櫻桃，朱莊、黃土藍(lán)莓，方灘蜜蜂等產(chǎn)業(yè)脫貧示范景點(diǎn)40余個(gè)。同時(shí)，積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，大力推廣土地領(lǐng)種、生豬領(lǐng)養(yǎng)、農(nóng)耕體驗(yàn)等消費(fèi)模式，開發(fā)推介特色農(nóng)產(chǎn)品，做精做響張灣農(nóng)業(yè)品牌，提升產(chǎn)業(yè)扶貧效益。2019年，西溝長(zhǎng)河灣、白馬茶院、花果山研學(xué)基地等一批景點(diǎn)基地建成運(yùn)營(yíng)，白馬山景區(qū)榮膺“全國(guó)2019文旅景區(qū)創(chuàng)新品牌十佳”，柏林鎮(zhèn)入選全省“擦亮小城鎮(zhèn)”行動(dòng)試點(diǎn)鎮(zhèn)，紅巖寨、姥姥家的花果園、方灘房車露營(yíng)基地等4家民宿入圍全市首屆鄉(xiāng)村民宿網(wǎng)絡(luò)評(píng)選前十。大力扶持農(nóng)莊經(jīng)濟(jì)，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館、休閑農(nóng)莊300余家，其中星級(jí)農(nóng)家樂146家。
把產(chǎn)品當(dāng)商品賣，打造消費(fèi)扶貧品牌。推出了大西溝原生態(tài)獼猴桃、漢江國(guó)標(biāo)櫻桃、鮑灣草莓、朱莊藍(lán)莓、安溝芹菜、白馬山有機(jī)道茶等“三品一標(biāo)”特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展具有張灣特色的種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，做到張灣農(nóng)業(yè)有產(chǎn)品、有品牌、有市場(chǎng)，提升農(nóng)業(yè)品牌價(jià)值，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。同時(shí)，以“產(chǎn)業(yè)扶貧推動(dòng)、消費(fèi)扶貧拉動(dòng)”為主題，推進(jìn)消費(fèi)扶貧“六進(jìn)”活動(dòng)，憑借品牌效應(yīng)和安全品質(zhì)，張灣特色農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，大大提升了產(chǎn)業(yè)扶貧效益。譬如大西溝原生態(tài)獼猴桃采摘價(jià)每斤15元、鮑灣草莓采摘每斤40元、朱莊藍(lán)莓采摘價(jià)更是高達(dá)每斤120元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了超市銷售價(jià)格。搭建消費(fèi)平臺(tái)，帶活線上線下消費(fèi)，譬如依托中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)、“扶貧832平臺(tái)”、十堰市消費(fèi)扶貧雙創(chuàng)中心電商平臺(tái)等渠道，12家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)審核后進(jìn)駐，借助龐大的市場(chǎng)開辟全國(guó)銷售渠道。白馬山村開展直播帶貨，茶葉再無存貨；西溝鄉(xiāng)沙洲村西盛獼猴桃專業(yè)合作社通過“線上宣傳+線下采摘”網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，不僅把村里的獼猴桃銷售一空，還帶動(dòng)了土雞蛋、板栗、蜂蜜等農(nóng)副產(chǎn)品銷售，促進(jìn)農(nóng)民人均年增收2000多元；“大西溝獼猴桃莊園”微信營(yíng)銷平臺(tái)上線后，“長(zhǎng)坪塘”牌獼猴桃果酒暢銷全國(guó)；黃龍鎮(zhèn)回龍村千畝大櫻桃還未掛果，就已經(jīng)被北京“新發(fā)地”果品批發(fā)市場(chǎng)全部預(yù)訂。
著眼成果鞏固 持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān) 與鄉(xiāng)村振興有效銜接
“現(xiàn)在公交車通到家門口，進(jìn)城半個(gè)小時(shí)就到。”談起張灣區(qū)西溝鄉(xiāng)岳竹村的出行變化，村民李強(qiáng)感慨萬千。岳竹村距中心城區(qū)40余公里，過去村民進(jìn)城，除去等車時(shí)間，步行時(shí)間尚需一個(gè)多小時(shí)。2017年，十竹路岳竹關(guān)隧道打通，一條標(biāo)準(zhǔn)化的二級(jí)公路連接起西溝鄉(xiāng)幾個(gè)村莊，村中年輕人騎摩托車到西城開發(fā)區(qū)工廠務(wù)工，只需要半小時(shí)。村中，天麻、石榴等特色產(chǎn)業(yè)也發(fā)展起來了，貧困戶就近務(wù)工，戶均增收超過2萬元。
接續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，既有利于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，培育長(zhǎng)效脫貧機(jī)制，又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。張灣區(qū)堅(jiān)持把握脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的正確方向，在牢牢鞏固和擴(kuò)大脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)上，真正讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
持續(xù)鞏固脫貧成果。2019年，區(qū)本級(jí)財(cái)政投入6000萬元，打造6個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村、15個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村。投資5800多萬元，改建廁所2000個(gè)，提檔升級(jí)“四好農(nóng)村路”37公里。出臺(tái)《張灣區(qū)精準(zhǔn)扶貧鞏固提高工作方案》，堅(jiān)持“四個(gè)不摘”,抓最困難的群體、最突出的問題、最薄弱的環(huán)節(jié)，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，一手抓存量貧困人口脫貧，一手抓已脫貧人口鞏固提升。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和健全脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制的意見》，從全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)、健全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、完善領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部包保貧困鄉(xiāng)村制度、形成各部門工作合力、健全激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制、做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興工作機(jī)制銜接8個(gè)方面做了具體要求。
推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。區(qū)委九屆六次全體擴(kuò)大會(huì)議暨區(qū)政府九屆五次擴(kuò)大會(huì)議審議通過了《關(guān)于鞏固脫貧成果加快鄉(xiāng)村振興的決定》，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)統(tǒng)籌，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村新動(dòng)能，把握新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。充分發(fā)揮工業(yè)園區(qū)優(yōu)勢(shì)，確保貧困戶戶均務(wù)工就業(yè)1人，大力實(shí)施消費(fèi)扶貧、文旅農(nóng)融合發(fā)展，強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧與鄉(xiāng)村振興的規(guī)劃銜接、政策銜接、工作銜接、保障銜接，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興。譬如，張灣區(qū)充分發(fā)揮工業(yè)城區(qū)優(yōu)勢(shì)，制定了一系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)企業(yè)與村（社區(qū)）簽訂幫扶協(xié)議，優(yōu)先招用符合條件的建檔立卡貧困勞動(dòng)力。同時(shí)，通過組織對(duì)口培訓(xùn)、定向招聘等方式，鼓勵(lì)富裕勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。
構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固“五個(gè)一批”幫扶政策，對(duì)標(biāo)排查整改“兩不愁三保障”問題，完善大數(shù)據(jù)管理機(jī)制，健全監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制，確保脫貧戶、邊緣戶、監(jiān)測(cè)戶不返貧、不致貧，認(rèn)真開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，全面落實(shí)扶貧政策。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，提升資金使用績(jī)效。持續(xù)開展豐富多彩的鄉(xiāng)村休閑游、農(nóng)村體驗(yàn)游、農(nóng)產(chǎn)品采摘游等活動(dòng)，推進(jìn)基本產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善基本公共服務(wù)、提升貧困人口基本素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化后續(xù)扶持，確保脫貧高質(zhì)量、不返貧、可持續(xù)。
采取得力措施 推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)
2020年3月10日，已在張灣區(qū)西溝鄉(xiāng)相公村抗疫一線堅(jiān)守50天的區(qū)文旅局駐村工作隊(duì)，井然有序的組織村上勞動(dòng)力參與到該村草莓園、葡萄園、獼猴桃園三大產(chǎn)業(yè)園復(fù)園復(fù)工工作中來。無獨(dú)有偶，疫情期間，張灣區(qū)司法局駐花果街道小嶺村村扶貧工作隊(duì)也及時(shí)引導(dǎo)村民搶抓農(nóng)時(shí)備耕，分時(shí)下地、分散干活，并利用微信等多種方式幫助該村售賣了7萬斤左右滯銷的蔬菜，銷售金額達(dá)15萬元。
2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)之年。突然暴發(fā)的新冠肺炎疫情給貧困人口脫貧帶來了沖擊，成為脫貧攻堅(jiān)成果鞏固和進(jìn)一步發(fā)力的約束和挑戰(zhàn)。張灣區(qū)高質(zhì)量統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)，奮力奪取雙勝利。
統(tǒng)籌謀劃2020年脫貧攻堅(jiān)工作。為切實(shí)消除疫情影響，防止因疫返貧和因疫致貧，張灣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)一線調(diào)研，靠前指揮，先后召開了區(qū)扶貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組2020年第一次會(huì)議，討論通過了《張灣區(qū)2020年脫貧攻堅(jiān)工作要點(diǎn)》等文件，全面謀劃2020年決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會(huì)工作。同時(shí)積極解決受疫情影響導(dǎo)致的收入減少問題，增加扶貧公益崗位288個(gè)，安排資金332萬元，優(yōu)先安排脫貧不穩(wěn)定戶和邊緣易致貧戶在家門口上崗就業(yè)；安排就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金100萬元，激勵(lì)貧困勞動(dòng)力就近就地務(wù)工就業(yè)，爭(zhēng)取貧困戶家庭平均1.2人就業(yè)；安排1300萬元產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)帶貧市場(chǎng)主體和貧困戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，鼓勵(lì)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、增加收入；安排310萬元扶貧扶志項(xiàng)目資金，推進(jìn)愛心公益超市建設(shè)，以積分換物品方式激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。
扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策落地。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，完善“政府+市場(chǎng)主體+農(nóng)戶+銀行+保險(xiǎn)”的“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，構(gòu)建“租金+薪金+股金”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，統(tǒng)籌1000萬元對(duì)貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。以蔬菜、茶葉、小水果、中藥材、食用菌、生態(tài)養(yǎng)殖及鄉(xiāng)村旅游等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)脫貧示范村40個(gè)、示范戶1200戶，累計(jì)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到4.3億元，覆蓋有勞動(dòng)能力的貧困戶2876戶，占比84.5%。持續(xù)抓好光伏扶貧，政府全額出資3座光伏扶貧電站并確權(quán)到村，由專業(yè)運(yùn)維企業(yè)進(jìn)行運(yùn)維，發(fā)電效率均超過70%，發(fā)展光伏扶貧325KW，惠及65個(gè)貧困戶。截止今年7月底，光伏項(xiàng)目總收益8.57萬元，設(shè)置公益性崗位26個(gè)。規(guī)范推進(jìn)金融扶貧，2020年新增貸款50戶241.2萬元，辦理因疫情展期貸款27筆136.2萬元。扶貧小額信貸戶貸率34.6%，嚴(yán)格管控、及時(shí)化解貸款逾期，貸款逾期保持可控狀態(tài)。
密切關(guān)注重點(diǎn)貧困群體生產(chǎn)生活。加大兜底保障力度，2019年和2020年分別安排905萬元、680萬元解決失能半失能和無勞動(dòng)能力戶的生活保障問題。針對(duì)今年疫情特殊情況，組織工作專班對(duì)受疫情影響的貧困戶開展摸排、救助，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致家庭生活困難的建檔立卡重度殘疾、留守老人、失能老人、重災(zāi)重疾等家庭發(fā)放臨時(shí)救助補(bǔ)貼。截止7月底，向1482名建檔立卡貧困戶發(fā)放城鄉(xiāng)低保資金366.06萬元；發(fā)放建檔立卡貧困戶特困供養(yǎng)金3314人次311.35萬元，特困供養(yǎng)對(duì)象春節(jié)慰問資金24.4萬元；發(fā)放建檔立卡貧困戶臨時(shí)救助1023人次149.34萬元；發(fā)放區(qū)級(jí)財(cái)政兜底資金1441人250.48萬元；發(fā)放建檔立卡殘疾人生活困難補(bǔ)貼3903人次19.515萬元，建檔立卡殘疾人重度護(hù)理補(bǔ)貼5010人次50.1萬元。
不斷強(qiáng)化駐村幫扶工作管理。疫情發(fā)生后，全區(qū)71支駐村工作隊(duì)于2月6日開始進(jìn)駐幫扶村，開展疫情防控與駐村幫扶工作。加大對(duì)貧困群眾特別是脫貧監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶摸排、監(jiān)測(cè)、幫扶力度，將全區(qū)71個(gè)村分為304個(gè)網(wǎng)格，明確安排了304個(gè)網(wǎng)格長(zhǎng)，實(shí)行網(wǎng)格包保。堅(jiān)持“人員不減、力度不減、隊(duì)伍不散”原則，制定了《2020年張灣區(qū)駐村幫扶工作要點(diǎn)》《關(guān)于調(diào)整部分駐村幫扶工作隊(duì)成員的通知》，全區(qū)90個(gè)幫扶單位累計(jì)開展幫扶活動(dòng)170余次，節(jié)日慰問物資價(jià)值95萬元，協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目45個(gè)、資金共計(jì)2950萬元，捐款捐物價(jià)值20余萬元，購(gòu)買農(nóng)特產(chǎn)品價(jià)值15萬元。
緊抓強(qiáng)基固本 強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)黨建引領(lǐng)
“送錢送物不如送個(gè)好支部�！痹趶垶硡^(qū)柏林鎮(zhèn)秦家坪村，黨組織深受群眾認(rèn)可。由于體制等原因，秦家坪村一度貧困落后。2017年，秦家坪村移交張灣區(qū)管轄后，區(qū)委從選優(yōu)培強(qiáng)村黨支部入手，選派全市“十佳”村黨組織書記、最美村官?gòu)埾仓覔?dān)任該村黨支部書記。張喜忠到任后從健全組織生活、配套基礎(chǔ)設(shè)施、培育致富產(chǎn)業(yè)、營(yíng)造鄉(xiāng)風(fēng)文明等方面入手，進(jìn)農(nóng)家、聽民聲、夯基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)，使全村面貌發(fā)生根本變化。
農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。張灣區(qū)堅(jiān)持把加強(qiáng)黨建工作和脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，圍繞脫貧抓黨建，抓好黨建促脫貧，把黨建優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為脫貧優(yōu)勢(shì)，把黨建動(dòng)力轉(zhuǎn)化為攻堅(jiān)動(dòng)力，為推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧提供了有力保障。
夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)人才支撐。2020年7月1日，張灣區(qū)支部書記學(xué)院正式投入運(yùn)營(yíng)。學(xué)院邀請(qǐng)轄區(qū)高校專家、國(guó)內(nèi)知名學(xué)者、優(yōu)秀黨政干部作、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)帶頭人等組成的多領(lǐng)域、多層次師資力量，常年設(shè)置黨性教育、脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等教學(xué)模塊，綜合運(yùn)用訪談教學(xué)、案例教學(xué)、影像教學(xué)、情景教學(xué)等方式增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效。其培訓(xùn)主體為張灣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨支部書記、“兩委”干部、后備干部、“雙帶”黨員等鎮(zhèn)村一線干群，培訓(xùn)范圍涵蓋全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的黨員干部，對(duì)放大扶貧產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)疊加效應(yīng)，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)治理、鞏固精準(zhǔn)脫貧成效、打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有十分重要的意義。
堅(jiān)持做實(shí)“1包50戶”工作機(jī)制。出臺(tái)《張灣區(qū)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)格管理提升基層社會(huì)治理能力實(shí)施方案》，對(duì)網(wǎng)格區(qū)域邊界、網(wǎng)格架構(gòu)體系、網(wǎng)格職責(zé)定位、網(wǎng)格代辦服務(wù)、網(wǎng)格管理考核、網(wǎng)格隊(duì)伍建設(shè)六個(gè)方面予以明確�？茖W(xué)運(yùn)行“1包50”小網(wǎng)格機(jī)制，讓群眾廣泛參與其中，實(shí)現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)，讓矛盾問題第一時(shí)間在網(wǎng)格發(fā)現(xiàn)、在網(wǎng)格解決，形成黨建引領(lǐng)下的基層社會(huì)治理共建共治共享新格局。并堅(jiān)持自治、德治、法治相結(jié)合，著力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
全面增強(qiáng)黨組織引領(lǐng)能力。推行村黨支部書記專職化管理，做好在抗擊疫情中表現(xiàn)突出的入黨積極分子、村后備干部重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)；因地制宜探索農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源、資金等要素有效利用形式，提高農(nóng)村黨組織的自我保障能力；堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)攬，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸；重點(diǎn)查糾貫徹黨中央和省委、市委、區(qū)委決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為，慢作為亂作為，以及敷衍整改、虛假整改等問題。保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決從嚴(yán)查處不收斂不收手、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基的腐敗問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。
2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年，也是張灣區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起步之年。張灣區(qū)將不斷凝聚向上的力量，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)十堰高質(zhì)量發(fā)展中奮力譜寫新的篇章�。ㄓ浾� 毛以國(guó) 通訊員 袁軍 袁劍飛 ）
