中共天津市委黨校生態(tài)文明教研部講師王坤巖──高標準打造改革開放先行區(qū)

市第十二次黨代會強調(diào)，我們要建設(shè)的社會主義現(xiàn)代化大都市是高水平改革開放的大都市。明確提出，要把改革開放先行區(qū)作為城市第一定位。這凸顯了改革開放先行區(qū)在天津“一基地三區(qū)”功能定位中的地位作用。

高標準打造改革開放先行區(qū)是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市的根本要求。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招,也是決定實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。改革開放先行區(qū)是天津城市的最亮名片，必須用足用好先行先試優(yōu)勢，以“敢為天下先”的精神，解放思想、開拓創(chuàng)新，持續(xù)推動改革開放先行區(qū)提質(zhì)升級。要以更大的決心和勇氣打開腦袋上的“津門”，沖破思想觀念的束縛，在創(chuàng)新性解答如何深化改革擴大開放的時代課題上想在先、走在前、做表率，為不斷推進改革開放偉大事業(yè)貢獻天津智慧和天津方案。

高標準打造改革開放先行區(qū)是塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢的內(nèi)生動力。市第十一次黨代會以來，天津立足改革開放先行區(qū)功能定位，堅持深化改革與擴大開放“雙輪驅(qū)動”，深入推進“放管服”“一制三化”和國有企業(yè)等重點領(lǐng)域改革，促進營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、市場活力極大提升，為著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益奠定堅實基礎(chǔ)。堅定不移地走高質(zhì)量發(fā)展之路，必須堅持以更高水平的改革開放破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，煥發(fā)制度的生機活力，激活高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生動力，形成高質(zhì)量發(fā)展新動能，塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，在推動形成高水平改革開放與高質(zhì)量發(fā)展良性互動格局上做示范。

高標準打造改革開放先行區(qū)是加快構(gòu)建高水平改革開放新格局的關(guān)鍵舉措。推進高水平改革開放，是新的歷史條件下，天津立足“一基地三區(qū)”功能定位，充分發(fā)揮社會主義現(xiàn)代化大都市引領(lǐng)帶動作用的重大使命職責(zé)。必須堅持對標高標準、高質(zhì)量、高水平，以追求卓越為導(dǎo)向推動改革開放向縱深發(fā)展。要牢固樹立系統(tǒng)思維，堅持更全方位、更多層次、更寬領(lǐng)域協(xié)同推進，實現(xiàn)系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，打造新時代改革開放先行區(qū)最強樣本。要不斷增強大局意識，積極融入和服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮開路先鋒、示范引領(lǐng)、輻射帶動作用，當好改革攻堅的破冰船。要具有世界眼光，堅持以世界標準、國際水平謀劃和推動更深層次改革、更大范圍開放，在用好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源上探索新路徑、構(gòu)建新機制，打造充分體現(xiàn)中國特色社會主義制度優(yōu)越性和現(xiàn)代化大都市獨特魅力的城市新標桿。

天津理工大學(xué)管理學(xué)院講師朱學(xué)昌──加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制

市第十二次黨代會提出，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推動要素型開放向制度型開放轉(zhuǎn)變。推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，主動做好制度型開放，不斷增強規(guī)則意識，積極參與創(chuàng)新國際規(guī)則，才能贏得更大的發(fā)展主動權(quán)。

制度創(chuàng)新推動構(gòu)筑高水平開放平臺是核心。制度創(chuàng)新是新時代全面深化改革開放的必然要求，也是天津把握戰(zhàn)略機遇的重要途徑。天津自貿(mào)試驗區(qū)作為國家制度創(chuàng)新試驗田，積極為國家試制度，為區(qū)域謀發(fā)展。天津突出制度集成創(chuàng)新，在推進投資貿(mào)易便利化改革和金融開放創(chuàng)新等領(lǐng)域取得顯著成果，38項試點經(jīng)驗和實踐案例在全國復(fù)制推廣，首創(chuàng)五位一體供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新體系，率先開展多項融資租賃創(chuàng)新舉措和業(yè)務(wù)模式。立足新發(fā)展階段，應(yīng)充分發(fā)揮先行先試的制度優(yōu)勢，推動在融資租賃、商業(yè)保理等優(yōu)勢領(lǐng)域的國際規(guī)則治理。

法治監(jiān)管促進形成高效率營商環(huán)境是保障。天津積極推進“一制三化”改革，取得多項具有天津特色的制度創(chuàng)新成果，建設(shè)全領(lǐng)域全鏈條一體化法治平臺，提出“五環(huán)相扣”的事中事后監(jiān)管體系和航空產(chǎn)業(yè)全鏈條集群監(jiān)管模式。對標國際先進規(guī)則，應(yīng)著力加強貿(mào)易投資領(lǐng)域的監(jiān)管改革，壓減外商投資準入負面清單，推動數(shù)字營商環(huán)境便利化。

創(chuàng)新發(fā)展助力打造高質(zhì)量服務(wù)貿(mào)易是支柱。天津注重創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，出臺《天津市全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點實施方案》，積極推動服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。落實高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)依托“一基地三區(qū)”建設(shè)，加強服務(wù)貿(mào)易體制機制改革，推動先進制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，打造科技、人才、金融等各類資源集聚的兩業(yè)融合生態(tài)系統(tǒng)，積極參與和引領(lǐng)在研發(fā)、物流、金融和信息等領(lǐng)域的國際規(guī)則制定。

制度自信引領(lǐng)建設(shè)高標準市場體系是基礎(chǔ)。天津市出臺《天津市構(gòu)建高標準市場體系若干措施》，夯實市場體系基本制度，推進高標準市場開放，積極融入全國統(tǒng)一大市場。構(gòu)建高標準市場體系，應(yīng)增強自貿(mào)區(qū)輻射功能，推動區(qū)域要素市場一體化改革，切實強化制度意識，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進市場提質(zhì)增效，從制度層面保障生產(chǎn)、分配、流通和消費各環(huán)節(jié)暢通循環(huán)，打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點。

天津社會科學(xué)院城市經(jīng)濟研究所副研究員董微微──加快構(gòu)建高水平改革開放新格局

市第十二次黨代會提出，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，加快構(gòu)建高水平改革開放新格局。這是推動高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的時代要求。在新的歷史起點上，必須以更高的站位、更寬的視野、更大的力度謀劃和推進改革開放，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供強大動力支撐。

一是向解放思想要出路。推動全面深化改革取得新突破，必須勇于創(chuàng)新，從轉(zhuǎn)變理念、創(chuàng)新思維、改進方法等入手，加快補齊思想還不夠解放、市場意識不強等觀念短板，堅決破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，積極謀劃系統(tǒng)性改革和創(chuàng)新性舉措，為深化改革積蓄動能。

二是向深化改革要活力。改革是推動發(fā)展的根本動力。要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用，提高土地、資本、勞動力、數(shù)據(jù)等要素配置效率，積極融入全國統(tǒng)一大市場，加快構(gòu)建高標準市場體系。更好發(fā)揮政府作用并不意味著政府直接干預(yù)微觀經(jīng)濟活動，聚焦國資國企改革、非公有制改革、科技體制改革、投融資體制改革、財稅體制改革等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快實施一批戰(zhàn)略性、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性改革舉措，著力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，以企業(yè)發(fā)展、群眾辦事是否滿意作為檢驗標準，把打通企業(yè)發(fā)展痛點、堵點、難點作為政策創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的重點，從經(jīng)濟發(fā)展的全過程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條、企業(yè)發(fā)展的全生命周期優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，最大限度激發(fā)市場主體活力。

三是向擴大開放要空間。開放是發(fā)展進步的必由之路。天津歷史上就是一座開放城市，傳承著開放的基因。未來應(yīng)充分發(fā)揮港口聯(lián)通世界、內(nèi)陸腹地廣闊、商業(yè)文化濃郁等優(yōu)勢，在開拓國內(nèi)國際市場上狠下功夫。以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，圍繞國際消費中心城市和區(qū)域商貿(mào)中心城市建設(shè)，推動天津成為國際消費目的地、全球消費資源聚集地、國家物流樞紐和全球商品的重要集散地。以打造國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點、國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略支點為目標，加快高水平開放平臺建設(shè)，進一步加大自貿(mào)試驗區(qū)、開發(fā)區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的開放深度和引領(lǐng)作用，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)更為暢通。推動更高水平的“引進來”“走出去”，深度參與共建“一帶一路”，強化與東北亞、東盟等國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來及產(chǎn)能合作，深挖世界智能大會等重大活動的集聚效應(yīng)，不斷提升城市的國際競爭力和影響力。