今天是2017年1月9日，星期一，農(nóng)歷臘月十二，西安-3～4℃，陰，輕度污染。不限行。

　　一份熱騰騰的營養(yǎng)餐，不僅能讓貧困地區(qū)的孩子吃飽肚子，更關(guān)系到一代人的成長乃至國家和民族的未來發(fā)展。“學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”自2011年啟動以來，已逐步在全國29個(gè)省份的13.7萬所學(xué)校實(shí)施，受益學(xué)生超過3360萬。

　　陜西省是全國最早開始實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)餐行動的省份之一。截至目前，陜西省營養(yǎng)改善計(jì)劃已惠及107個(gè)所有縣（市、區(qū)）226萬名學(xué)生，占全省義務(wù)教育學(xué)生總數(shù)的74％，其中52個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)生全覆蓋。延安市、神木縣、府谷縣還將全部的高中學(xué)生納入營養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施范圍。

　　數(shù)據(jù)顯示，從2011年至今，中央財(cái)政累計(jì)發(fā)放營養(yǎng)膳食補(bǔ)助資金862億元。對于這筆有溫度、有愛心的專項(xiàng)資金，教育部曾三令五申讓學(xué)生吃得到、吃得好，“不能讓任何單位、任何人從孩子嘴里‘揩油’，要用最嚴(yán)格的監(jiān)督、最嚴(yán)肅的問責(zé)來確保舌尖上的安全�！�

　　圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

　　然而，仍然有“黑手”不斷從學(xué)生嘴里“搶食”。2016年12月16日，《中國教育報(bào)》兩名記者在黑龍江省齊齊哈爾市甘南縣就學(xué)生營養(yǎng)餐問題暗訪時(shí)，遭到警察毆打。暴力對抗采訪的背后，暴露出的營養(yǎng)餐管理及質(zhì)量問題，這不只是黑龍江省甘南縣一地的問題，更具有全國性的普遍意義。

　　問題在哪？

　　問題一：資金管理漏洞  陪餐“蹭吃”、虛報(bào)冒領(lǐng)

　　2016年4月，媒體曝光，陜西安康市漢濱區(qū)大同初級中學(xué)81名老師以“陪餐”為名，蹭吃學(xué)生營養(yǎng)餐長達(dá)3年，后追繳回“蹭吃”的飯錢14560元。

　　2016年6月，云南巧家縣包谷垴鄉(xiāng)中心校相關(guān)人員在采購蔬菜、水果等過程中，利用賺取差價(jià)、虛開臺賬方式冒領(lǐng)學(xué)生營養(yǎng)餐經(jīng)費(fèi)，共46404.82元。

　　問題二：食品衛(wèi)生隱憂  腐敗變味、營養(yǎng)單一

　　2014年，云南昭通彝良縣的幾個(gè)老板通過送錢取得營養(yǎng)餐代理權(quán)后，給學(xué)生餐配送霉變的大米、有質(zhì)量問題的面粉和花生，獲得104萬元的暴利。

　　根據(jù)2015年國家督導(dǎo)組的檢查，部分學(xué)校缺乏專業(yè)營養(yǎng)指導(dǎo)，食堂工作人員對營養(yǎng)配餐知識了解較少，膳食搭配不科學(xué)、不營養(yǎng)。有的學(xué)校課間加餐內(nèi)容單一，結(jié)構(gòu)不盡合理，存在采購不健康食品等問題。

　　如何改善？

　　近日，國家食藥監(jiān)局聯(lián)合教育部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校和幼兒園食品安全監(jiān)管工作的通知》，鼓勵(lì)校園廚房、配餐間等安裝監(jiān)控?cái)z像裝置，實(shí)現(xiàn)食品制作實(shí)時(shí)監(jiān)控。

　　圖片來源于網(wǎng)絡(luò)

　　保證學(xué)生營養(yǎng)餐質(zhì)量，應(yīng)該多措并舉，不能僅靠攝像頭。

　　制度保障

　　目前學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃尚處在試點(diǎn)階段，圍繞一些學(xué)校供餐方式、采購過程、價(jià)格監(jiān)控、營養(yǎng)配餐科學(xué)性等質(zhì)疑仍然不少。

　　曾有專家建議國家研究制定《國家學(xué)生營養(yǎng)改善法(條例)》，將各級政府、各有關(guān)部門、各相關(guān)單位和人員的責(zé)任通過法律形式確定下來。

　　綜合監(jiān)督

　　學(xué)校食堂物品采購、資金走向、食品衛(wèi)生等環(huán)節(jié)必須定期公開，透明運(yùn)行。由政府、學(xué)校、家長、學(xué)生代表等成立綜合監(jiān)督小組，共同監(jiān)管。

　　記者采訪陜西省教育廳了解到，陜西省在陜北、關(guān)中、陜南三個(gè)不同地域選擇9個(gè)縣實(shí)施“陽光校餐”試點(diǎn)工作，377所學(xué)校每天公布就餐人數(shù)、食譜、采購等情況，接受學(xué)生和家長及社會監(jiān)督。

　　嚴(yán)厲處罰

　　各地要對資金管理和使用嚴(yán)格實(shí)行“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，對違反法律法規(guī)和相關(guān)制度規(guī)定的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

　　對涉及食品衛(wèi)生安全的問題“零容忍”，如問題、事件必須問責(zé)處罰。同時(shí)建立學(xué)生營養(yǎng)餐安全事故的應(yīng)急預(yù)案，真正讓營養(yǎng)餐既營養(yǎng)又安全。

　　一個(gè)攝像頭，只能對學(xué)生營養(yǎng)餐食品衛(wèi)生安全、營養(yǎng)搭配等問題起到監(jiān)督監(jiān)管的作用，但卻無法“拍攝”到資金管理等方面的漏洞。只有建立完善的監(jiān)督管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，將每一項(xiàng)內(nèi)容都放到陽光下“曬一曬”，才能讓營養(yǎng)餐真正變得有營養(yǎng)，遠(yuǎn)離腐敗。

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