以開放倒逼改革，以改革推進(jìn)開放。

　　自4月1日掛牌以來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)運(yùn)行已過半年。對于陜西老百姓來說這片略顯“神秘”的區(qū)域，究竟探索出了哪些大膽的制度改革？這片區(qū)域里的企業(yè)在發(fā)展過程中將發(fā)生哪些變化？自貿(mào)試驗區(qū)的建設(shè)又會給陜西的老百姓帶來哪些新的體驗？

　　“半年來，陜西自貿(mào)試驗區(qū)在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、商事制度改革和投資貿(mào)易便利化創(chuàng)新試點(diǎn)等方面取得了重大進(jìn)展，營商環(huán)境顯著改善，‘虹吸效應(yīng)’初步顯現(xiàn)。”10月25日，陜西省自貿(mào)辦副主任翟北秦在陜西省政府政策例行吹風(fēng)會上向現(xiàn)場媒體表示。

　　行政體制改革助力營商環(huán)境提升

　　楊凌農(nóng)食互聯(lián)農(nóng)業(yè)基地連鎖有限公司總經(jīng)理助理武永舉對自貿(mào)試驗區(qū)推行的“放管服”改革深有感受：“以前企業(yè)辦證需要跑多個部門，準(zhǔn)備多套材料，現(xiàn)在楊凌示范區(qū)綜合服務(wù)大廳集中辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，不僅節(jié)省了時間，提高了效率，而且在簡化行政審批手續(xù)方面給我們提供了很多的便利�！�

　　在商事制度改革與行政審批制度改革的共同推動下，陜西自貿(mào)試驗區(qū)的營商環(huán)境得到了顯著改善。

　　“一口受理、多證合一、多項聯(lián)辦”是商事制度改革的重大舉措。陜西自貿(mào)試驗區(qū)將9個功能區(qū)政務(wù)大廳統(tǒng)一升級改造為“一口受理”辦事服務(wù)大廳，集中辦理企業(yè)設(shè)立、變更、備案和投資項目審批事項，并增加引導(dǎo)幫辦、免費(fèi)郵遞、微信服務(wù)功能。西安市將聯(lián)辦事項擴(kuò)展到19項，楊凌示范區(qū)實現(xiàn)53項聯(lián)辦，大幅提升了企業(yè)入?yún)^(qū)辦事的便利度。

　　為了方便企業(yè)登記注冊，陜西自貿(mào)試驗區(qū)又推出了微信遠(yuǎn)程辦照、企業(yè)注冊登記全程電子化，企業(yè)登記注冊時間由原來的15天縮短到3天以內(nèi)，最快當(dāng)天就能拿到營業(yè)執(zhí)照。今年7月10日，李克強(qiáng)總理在陜西自貿(mào)試驗區(qū)楊凌示范區(qū)視察時，對其推行的“微信辦執(zhí)照”等利企便民改革舉措予以充分肯定。

　　與此同時，按照“能放盡放、應(yīng)放盡放”和“成熟一批、承接一批”的原則，陜西省政府、西安市政府分別向自貿(mào)試驗區(qū)下放（委托）213項省級管理事項和103項市級管理事項。

　　隨著政府效能不斷提高，商事制度改革不斷深入，陜西自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)注冊資本增量明顯。截至10月27日，陜西自貿(mào)試驗區(qū)新增注冊企業(yè)6605戶，新增注冊資本1905.7億元人民幣，其中外資企業(yè)75戶，注冊資本36456.9萬美元。

　　在陜西自貿(mào)試驗區(qū)的輻射帶動下，涉及現(xiàn)代物流、高端制造、貿(mào)易金融、軍民融合、設(shè)施農(nóng)業(yè)、信息和軟件服務(wù)等領(lǐng)域的一批重大項目相繼落戶。其中，三星電子二期項目正式簽約啟動，總投資70億美元；海航現(xiàn)代物流、華僑城“文化+旅游+城鎮(zhèn)化”綜合項目、世界蘋果中心等一批千億級投資項目和交易平臺悉數(shù)落地自貿(mào)區(qū)。

　　國際經(jīng)濟(jì)合作助推“一帶一路”建設(shè)

　　“引進(jìn)來”的強(qiáng)磁場越發(fā)有力，“走出去”的大通道愈加寬廣。

　　作為西北地區(qū)唯一的自貿(mào)試驗區(qū)，陜西自貿(mào)試驗區(qū)承擔(dān)了打造內(nèi)陸改革開放新高地、構(gòu)建與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作和人文交流支點(diǎn)的重要職能。促進(jìn)雙向投資便利化也是自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展的一項重要任務(wù)。

　　記者從陜西省自貿(mào)辦獲悉，服務(wù)于陜西企業(yè)投資的“走出去”一站式服務(wù)平臺已經(jīng)建成。該平臺可為自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)赴境外投資發(fā)展提供法律、政策、投融資、翻譯、人力資源、人民幣跨境結(jié)算等全方位服務(wù)。通過該平臺，陜西有色冶金集團(tuán)并購巴西錳礦項目近期實現(xiàn)了快速落地。

　　而致力于通關(guān)便利化的國際貿(mào)易“單一窗口”自今年6月30日上線運(yùn)行以來，已將企業(yè)通關(guān)時效提高70%以上。除集合了貨物申報、艙單申報、運(yùn)輸工具申報等三項基本功能以外，“單一窗口”還納入了跨境電商人民幣結(jié)算系統(tǒng)“通絲路”和陜西出口水果電子監(jiān)管與質(zhì)量追溯體系等二項具有陜西特色的應(yīng)用服務(wù)功能。據(jù)統(tǒng)計，前三季度，陜西進(jìn)出口總值1956.4億元，同比增長35.7%，高于全國增速19.1個百分點(diǎn)。其中，出口總值1171.3億元，同比增長55.9%，高于全國增速43.5個百分點(diǎn)，出口增速居全國第3位。

　　與此同時，陜西自貿(mào)試驗區(qū)楊凌示范區(qū)利用國家級高新農(nóng)業(yè)技術(shù)示范區(qū)的優(yōu)勢，深化農(nóng)業(yè)領(lǐng)域國際合作的深度和廣度,發(fā)起成立了“中美大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣聯(lián)盟”，建成面向“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)信息網(wǎng)，開展以農(nóng)業(yè)技術(shù)、水土保持、節(jié)水灌溉等內(nèi)容為主題的援外培訓(xùn)，為50多個國家培訓(xùn)農(nóng)業(yè)官員及技術(shù)人員300多名；探索國際農(nóng)業(yè)科技商貿(mào)“走出去”新模式，在境外啟動建設(shè)了中哈現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、中美農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、中吉農(nóng)業(yè)科技示范園、中塔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實施展示園、中俄現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、中澳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園等多個園區(qū)，開展品種研發(fā)、土壤改良、農(nóng)機(jī)裝備輸出、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)等農(nóng)業(yè)科技商貿(mào)服務(wù)。

　　西安交大自貿(mào)區(qū)研究院服務(wù)貿(mào)易研究中心主任馮宗憲表示，陜西應(yīng)探索加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟(jì)合作、人文交流新模式，加快“走出去、引進(jìn)來”的要素雙向互動，真正使陜西成為連接中國西部地區(qū)和整個歐亞地區(qū)的重要橋梁和紐帶。

　　與世界高效聯(lián)通帶來更多獲得感

　　如今，在西安國際港務(wù)區(qū)“洋貨碼頭”現(xiàn)場作業(yè)區(qū)消費(fèi)一體機(jī)上，掃一掃二維碼，輸入身份證信息，30秒內(nèi)就能完成一件進(jìn)口商品的購買，體驗“網(wǎng)上絲綢之路”帶來的便利。

　　作為陜西自貿(mào)試驗區(qū)的主要片區(qū)之一，西安國際港務(wù)區(qū)積極融入“一帶一路”大格局，通過大力建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的“中國內(nèi)陸第一大港”，實現(xiàn)了商品“海鐵聯(lián)運(yùn)，內(nèi)地報關(guān)，無縫對接”。眾多跨境電商企業(yè)的聚集，使得陜西企業(yè)和老百姓“賣全球，買全球、享全球”成為可能。

　　哈薩克斯坦的面粉、歐洲的食用油、北美的肉品等豐富了西安市民的“菜籃子”；西安港進(jìn)口商品直營店、跨境購物中心、進(jìn)口紅酒交易基地等則為陜西老百姓帶來了更多新鮮體驗。陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安國際港務(wù)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任鄧飛龍告訴記者，自貿(mào)試驗區(qū)的成立和各類指定進(jìn)口口岸的運(yùn)營，為陜西的企業(yè)和人民帶來了切實的便利。

　　陜西人民將在全球視野下享受到更多的新便利。海淘一族將能買到便宜而又豐富的進(jìn)口商品，質(zhì)量也非常有保證。自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)還可設(shè)立外資醫(yī)院，設(shè)立外商獨(dú)資的娛樂場所，允許設(shè)立外商獨(dú)資演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)，可以讓老百姓享受到高品質(zhì)的文化娛樂生活。同時，隨著自貿(mào)試驗區(qū)外資企業(yè)的增加，就職外企的機(jī)會也越來越多，將有更多國際化的職業(yè)發(fā)展平臺虛位以待。

　　此外，自貿(mào)試驗區(qū)允許設(shè)立外資旅行社，允許中外合資旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，這會讓老百姓的出游更加便捷，價格更加低廉，選擇更加豐富。隨著陜西自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的不斷深入，將會有越來越多的紅利釋放到老百姓的生活中。

　　陜西自貿(mào)試驗區(qū)西咸新區(qū)空港新城招商三局局長韓娜介紹，隨著跨境電商的迅速發(fā)展，空港新城將加快打造陜西國際快件產(chǎn)業(yè)園，將現(xiàn)有分散的海關(guān)監(jiān)管力量進(jìn)行集中整合，提高貨物通關(guān)效率。園區(qū)運(yùn)營后可促進(jìn)全省航空貨運(yùn)量增長20%以上。據(jù)統(tǒng)計，今年前8個月，西安咸陽國際機(jī)場貨郵吞吐量達(dá)到16.5萬噸，同比增長13.5%，其中國際貨運(yùn)1.71萬噸，同比增長70.6%。

　　以開放促改革，以改革謀發(fā)展。以自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)為契機(jī)，陜西以更加開放包容的姿態(tài)，積極融入世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大棋局，在更高水平的開放格局上實現(xiàn)合作共贏，為陜西追趕超越增添新活力，拓展新空間。（陜西日報記者崔春華）