央廣網(wǎng)西安4月18日消息（記者雷愷 通訊員陳宗濤）陜西省政府日前印發(fā)《陜西省“十三五”加快殘疾人小康進程規(guī)劃綱要》，對加快全省殘疾人事業(yè)發(fā)展、增進殘疾人民生福祉、全面推進小康社會進程、幫助殘疾人和全省人民一道共建共享全面小康社會做出部署。

　　《綱要》提出，到2020年，殘疾人家庭人均可支配收入年均增速大于10%，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼目標(biāo)人群覆蓋率達到95%以上，持證殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保率分別達到90%和95%，農(nóng)村建檔立卡貧困殘疾人脫貧率和農(nóng)村貧困殘疾人家庭存量危房改造率達到100%，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率和殘疾人輔助器具適配率達80%，殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達95%。殘疾人基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)，基層殘疾人綜合服務(wù)能力顯著增強，普遍享有社會保障、義務(wù)教育、康復(fù)、托養(yǎng)、輔助器具適配等公共服務(wù)，殘疾人平等權(quán)益得到更好保障，自身素質(zhì)和能力不斷增強，社會參與更加廣泛深入，融合發(fā)展持續(xù)推進。

　　《綱要》指出，在提高殘疾人基本民生保障水平方面，對生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，按照單人戶納入最低生活保障范圍。對實現(xiàn)就業(yè)或接受扶貧開發(fā)項目取得收入尚不穩(wěn)定、且不符合最低生活保障條件的城市和農(nóng)村殘疾人可按原政策分別給予6個月和12月的最低生活保障。為最低生活保障家庭中的殘疾人、非最低生活保障家庭中的1-3級低收入殘疾人及其他困難殘疾人發(fā)放生活補貼，為殘疾等級為1-2級且需要經(jīng)常照護的殘疾人發(fā)放護理補貼。對視力、聽力、言語、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童免費實施手術(shù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練。有條件的地方，對貧困殘疾人適配基本型輔助器具和貧困殘疾人家庭無障礙改造給予補貼。對符合條件的貧困殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、大病醫(yī)療保險、長期護理保險個人繳費予以資助。完善重度殘疾人醫(yī)療報銷制度，提高殘疾人大病醫(yī)療保險支付比例。通過政府購買服務(wù)支持各級各類托養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)，為符合條件的殘疾人年度提供寄宿制托養(yǎng)服務(wù)、日間照料和居家服務(wù)。

　　《綱要》指出，在農(nóng)村貧困殘疾人家庭精準(zhǔn)脫貧方面，扶持一批農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地，幫扶貧困殘疾人就近就便發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、庭院經(jīng)濟和其他生產(chǎn)經(jīng)營項目，穩(wěn)定增加家庭收入。各縣每年安排一定比例扶持資金直接入戶幫扶農(nóng)村貧困殘疾人用于發(fā)展生產(chǎn)。每年對1萬名貧困殘疾人進行實用技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村基層黨組織按照年度幫扶農(nóng)村貧困殘疾人數(shù)不低于總數(shù)25%的標(biāo)準(zhǔn)，幫助改善基本生活條件，扶持發(fā)展生產(chǎn)。簽訂扶貧協(xié)議的企業(yè)、聯(lián)合社（專業(yè)社)要優(yōu)先安置有勞動能力和愿望的農(nóng)村貧困殘疾人或殘疾人家庭成員就業(yè)、從業(yè)，安置比例不低于應(yīng)安置貧困戶總數(shù)的20%。對部分貧困殘疾兒童少年、貧困殘疾大學(xué)生或貧困殘疾人子女大學(xué)新生上學(xué)給予一次性資助。

　　《綱要》指出，在促進殘疾人及其家庭就業(yè)增收方面，推動各級黨政機關(guān)及其所屬單位（機構(gòu)）按比例安排殘疾人就業(yè)。扶持一批功能完善、特色突出、輻射性強、市場發(fā)展前景好的殘疾人文化服務(wù)陣地，吸納殘疾人從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力提高殘疾人的文化活動參與率和覆蓋率。每年支持一批殘疾人集中就業(yè)企業(yè)、盲人按摩示范店、工藝美術(shù)基地、培訓(xùn)基地，促進殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。每年扶持一批殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和個體就業(yè)。支持各縣（市、區(qū)）普遍建立一所殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)。每年對1萬名的城鎮(zhèn)殘疾人進行職業(yè)技能培訓(xùn)。扶持建設(shè)殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)專業(yè)機構(gòu)，加大就業(yè)輔導(dǎo)員培訓(xùn)力度，幫助更多智力、精神殘疾人實現(xiàn)支持性就業(yè)。

　　《綱要》指出，在提升殘疾人基本公共服務(wù)方面，為殘疾人提供康復(fù)評估、訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、護理、生活照料、輔具適配、咨詢、指導(dǎo)和轉(zhuǎn)介等服務(wù)。推進殘疾人康復(fù)機構(gòu)建設(shè)項目和殘疾人服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)項目，每年完成9萬人次的基本型輔助器具適配。實施殘疾青壯年文盲掃盲示范項目，適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育比例達到95%。實施文化進家庭“五個一”項目，建成一批殘疾人體育健身示范點，為部分重度殘疾人家庭提供康復(fù)體育器材、方法和指導(dǎo)進家庭服務(wù)。推進信息無障礙和貧困殘疾人家庭無障礙改造，全面推進無障礙環(huán)境建設(shè)。

　　《綱要》指出，在保障殘疾人合法權(quán)益方面，推進殘疾人權(quán)益保障法治建設(shè)，完善殘疾人法律救助服務(wù)體系，辦好12385殘疾人服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)信訪平臺，暢通殘疾人信訪渠道。提升12110短信報警平臺的服務(wù)水平，建立完善殘疾人權(quán)益保障應(yīng)急處置機制。

　　《綱要》指出，在發(fā)揮社會力量和市場機制作用方面，積極培育扶持助殘社會組織健康發(fā)展，支持引導(dǎo)其開展助殘活動。鼓勵社會力量興辦以殘疾人為服務(wù)對象的專業(yè)性服務(wù)組織。出臺政府購買殘疾人服務(wù)的指導(dǎo)性目錄，制定和完善基本服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加大殘疾人事業(yè)宣傳力度，營造良好的扶殘助殘社會環(huán)境。

　　《綱要》要求，各級政府要加強對殘疾人事業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人小康進程主要指標(biāo)列入政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容；政府殘疾人工作委員會及相關(guān)部門對《綱要》執(zhí)行情況進行督查、監(jiān)測和跟蹤問效；財政要加大政府主導(dǎo)的公益性基金對殘疾人事業(yè)的投入力度；各級殘聯(lián)要加強自身建設(shè)，依法依章程履行“代表、服務(wù)、管理”職能。