西安市60歲以上和65歲以上老年人口比例遠遠超過10%和7%的國際標準，早已步入老年型社會，未來對養(yǎng)老服務設施的需求將逐步增大。日前，《西安市養(yǎng)老服務設施布局規(guī)劃（2018—2030年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式出臺，西安市將大力推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把西安建設成為老年人老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所學、老有所為、老有所樂，幸福生活的美好城市。

　　目標

　　各區(qū)縣至少建設1所公辦機構養(yǎng)老設施

　　近期目標2018—2021年，根據(jù)西安市老年人口結(jié)構和老年人口發(fā)展趨勢，建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相融合的養(yǎng)老服務體系。全市養(yǎng)老服務設施覆蓋100%的城市社區(qū)和80%的農(nóng)村社區(qū)。每千名老人擁有社會養(yǎng)老床位不低于45張。其中護理型床位占養(yǎng)老總床位數(shù)不低于40%，社會辦養(yǎng)老機構床位數(shù)比例達到80%。

　　遠期目標2022—2030年，全面建成以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為補充、醫(yī)養(yǎng)相融合、城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老服務體系。積極推進老年人家庭醫(yī)生簽約和老年人健康檔案管理工作。全市養(yǎng)老服務設施覆蓋100%的城市社區(qū)和100%的農(nóng)村社區(qū)。每千名老人擁有社會養(yǎng)老床位不低于45張。其中護理型床位占養(yǎng)老總床位數(shù)50%以上，社會辦養(yǎng)老機構床位數(shù)比例達到80%以上。各區(qū)縣至少建設1所公辦機構養(yǎng)老設施，確保政府托底功能。每個街辦至少建設1所綜合性養(yǎng)老服務設施，確�；�本養(yǎng)老服務功能。

　　措施

　　形成四級養(yǎng)老服務設施體系

　　據(jù)了解，西安將構建以公共養(yǎng)老服務設施為基礎，產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老服務結(jié)構，養(yǎng)老設施和養(yǎng)老服務覆蓋城鄉(xiāng)、覆蓋全部老年人，形成市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街和社區(qū)（村）四級養(yǎng)老服務設施體系。

　　《規(guī)劃》明確，至2030年，全市共規(guī)劃建設養(yǎng)老服務設施262處，用地面積約242公頃，機構養(yǎng)老床位數(shù)約8萬張。

　　市級養(yǎng)老服務設施主要包括大型區(qū)域性機構養(yǎng)老設施、大型老年康復設施、老年病�？漆t(yī)院等服務設施，服務全市老年人。規(guī)劃市級機構養(yǎng)老設施7處，用地面積約42.4公頃，床位數(shù)約1萬張。其中，新建養(yǎng)老設施2處，分別為西咸新區(qū)第一社會福利院和西咸新區(qū)第二敬老院�，F(xiàn)狀改造提升5處，分別為西安曲江老年公寓、市第一社會福利院、市第二社會福利院、西安工會老年護理院、西安曲江康復養(yǎng)老院。

　　創(chuàng)新

　　探索創(chuàng)新“時間銀行”養(yǎng)老模式

　　《規(guī)劃》提出，西安將推進“嵌入式”養(yǎng)老模式，探索創(chuàng)新“時間銀行”養(yǎng)老模式。記者了解到，所謂時間銀行，是讓年輕人、準老年人以及身體健康的老人利用閑暇時間參與公益服務，采取“時間儲蓄”的方式，倡導“服務今天，享受明天”的理念，當自己遭遇困難時就可以從中支取“被服務時間”。

　　另外，西安市將以老年人全科醫(yī)生簽約、健康檔案建設和老年人就醫(yī)綠色通道等制度建設為保障，形成半自理老人協(xié)助就醫(yī)，失能老人上門就醫(yī)，醫(yī)保、合療與養(yǎng)老服務設施無縫對接的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。同時，推行長期護理保險制度。

　　科技

　　打造高效、便捷、安全的“虛擬養(yǎng)老院”

　　運用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)管理等技術構建起市、區(qū)縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)（村）四級養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，建設西安市智慧養(yǎng)老服務信息平臺。信息平臺具有資源整合、監(jiān)督管理、統(tǒng)計分析等功能，可實現(xiàn)養(yǎng)老服務供給側(cè)和需求端的高效對接，利用科技信息手段提升我市養(yǎng)老服務質(zhì)量。重點推進老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、服務預約、物品代購等服務，開發(fā)更加多元、精準的私人定制服務，打造高效、便捷、安全的“虛擬養(yǎng)老院”。

　　完善城市、社區(qū)無障礙通道等設施，推進多層住宅加裝電梯，增加老年人活動中心、綠地、廣場等設施，打造老年人友好型城市。

　　記者 康喬娜