西安市政府昨日（3月9日）發(fā)布《西安市2017年民生提升重點(diǎn)工作》，安排部署了破解民生“九難”，持續(xù)保障和改善民生的12大類70項(xiàng)重點(diǎn)工作。市政府要求全市各級(jí)政府及有關(guān)部門機(jī)構(gòu)逐條逐項(xiàng)細(xì)化、分解任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任、明確時(shí)限、做實(shí)舉措，如期兌現(xiàn)各項(xiàng)民生承諾。

　　治污減霾

　　打好“組合拳” 實(shí)施“網(wǎng)格長制”

　　“減霾難”在民生“九難”中位列第一。2017年，西安市將積極回應(yīng)群眾關(guān)切，把大氣污染防治作為環(huán)境治理和改善民生的頭號(hào)工程。今年我市要重點(diǎn)打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，實(shí)施“網(wǎng)格長制”，劃定責(zé)任網(wǎng)格，實(shí)施關(guān)中城市群聯(lián)防聯(lián)控，堅(jiān)持全域化、網(wǎng)格化、系統(tǒng)化、法制化的“四化”理念，努力破解減霾難。

　　2017年，我市將拆除40臺(tái)剩余的20蒸噸以下駐軍單位燃煤鍋爐；對建成區(qū)內(nèi)20蒸噸以上的燃煤鍋爐，將在超低排放改造基礎(chǔ)上，加快實(shí)施“煤改氣”；同時(shí)將加快推進(jìn)建成區(qū)外20蒸噸以下燃煤鍋爐拆改，年內(nèi)預(yù)計(jì)將拆改燃煤鍋爐130臺(tái)。此外，我市還將加大信息監(jiān)督開放；將加大散煤治理，啟動(dòng)西安“第二氣源”項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)年內(nèi)散煤將削減30萬噸以上。

　　此外，我市將完成全市剩余燃煤火電機(jī)組超低排放改造。完成1.4萬輛黃標(biāo)車的淘汰任務(wù)，實(shí)現(xiàn)黃標(biāo)車淘汰清零。

　　在生態(tài)及環(huán)境整治方面，我市今年將完成渭河西安段北岸57公里堤頂?shù)缆方ㄔO(shè)和5000畝灘區(qū)生態(tài)修復(fù)；全年新增生態(tài)水面將達(dá)2600畝、濕地面積4450畝。將啟動(dòng)江村溝垃圾滲濾液及唐家寨水庫環(huán)境治理工程，開工建設(shè)臨潼區(qū)綠源、長安區(qū)常寧、魚化工業(yè)園等3座污水處理廠，擴(kuò)建周至縣污水處理廠，新增污水日處理能力31.5萬立方米。

　　預(yù)計(jì)2017年全年，我市的優(yōu)良天數(shù)將不少于202天，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量排名在全國74個(gè)重點(diǎn)城市中“退十進(jìn)位”。

　　緩堵保暢

　　統(tǒng)籌西咸地鐵線網(wǎng) 將打通超20條斷頭路

　　今年，我市將繼續(xù)實(shí)施緩堵保暢工程，大力發(fā)展公共交通，不斷完善城市路網(wǎng)、優(yōu)化公交線網(wǎng)，有效解決群眾出行難、停車難問題。

　　地鐵建設(shè)方面，我市將加快地鐵5、6、9號(hào)線和1號(hào)線二期建設(shè)，4號(hào)線將基本實(shí)現(xiàn)軌通。將統(tǒng)籌西咸新區(qū)代管實(shí)際優(yōu)化地鐵線網(wǎng)規(guī)劃，抓緊完善和申報(bào)第三批地鐵建設(shè)規(guī)劃，預(yù)計(jì)將再啟動(dòng)一批新線路。

　　此外，我市將完成紅旗東路北側(cè)規(guī)劃路、西灃東路等工程建設(shè)；打通開元路、科技八路等20條以上“斷頭路”；將對西倉南巷、紫薇花園西側(cè)路等10條無燈街巷進(jìn)行提升點(diǎn)亮；背街小巷提升改造將達(dá)20條。

　　2017年，我市將有38公里干支線地下綜合管廊及86公里纜線管廊開工建設(shè)，將開工建1.2萬個(gè)、建成投用8000個(gè)公共停車位，建設(shè)西安市智慧停車平臺(tái)。將新增10條公交線路，新開通城東、城南等客流集中區(qū)域至機(jī)場大巴線路3條；更新1000輛電動(dòng)公交大巴。

　　此外，我市還將新增1萬輛公共自行車。預(yù)計(jì)到年末，全市公共自行車總量將達(dá)到6.2萬輛。

　　環(huán)境治理

　　推行“路長制”管理 打造宜居環(huán)境

　　我市今年將開展“煙頭不落地，西安更美麗”活動(dòng)；在全市推行“路長制”管理，開展凈化、序化、亮化、綠化、美化“五化”提升行動(dòng)，有效破解“清潔衛(wèi)生難”問題。將推進(jìn)“廁所革命”，以“所長制”為抓手，完善、提升已有公廁的管理水平，按照“新區(qū)不欠賬、老區(qū)要補(bǔ)上”的原則，建設(shè)一批公廁，開放一批單位公廁，解決公廁總量不足、檔次不高的問題。預(yù)計(jì)年內(nèi)將新建城區(qū)二類公廁60座、改建城區(qū)二類公廁60座；新建旅游景區(qū)公廁60座。

　　將啟動(dòng)建設(shè)5個(gè)現(xiàn)代化垃圾處理廠；增設(shè)果皮箱12000個(gè)。以醫(yī)院、學(xué)校為重點(diǎn)，加強(qiáng)對小攤販和出店、占道經(jīng)營的綜合治理；鞏固提升“整潔美麗示范街”創(chuàng)建成果，打造城市管理亮點(diǎn)。

　　今年，我市將建成曲江文化運(yùn)動(dòng)公園和鶴鳴湖公園；改造蓮湖公園、紡織公園；新建60個(gè)街頭綠地小廣場，新增城市綠地面積500萬平方米。創(chuàng)建75個(gè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　優(yōu)化服務(wù)

　　建成市民熱線綜合服務(wù)平臺(tái) 提升行政效能

　　今年，我市將建成“12345”市民熱線綜合服務(wù)平臺(tái)，架起群眾和政府的“連心橋”。將推進(jìn)“行政效能革命”，糾治“慵懶散”，將繼續(xù)做好每日聚焦、電視問政相關(guān)工作；進(jìn)一步提高審批效率。

　　將推進(jìn)企業(yè)名稱庫開放，搭建全程電子化登記系統(tǒng)，加快企業(yè)登記便利化。將優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量和效益，經(jīng)開區(qū)將建立綜合辦稅大廳，實(shí)現(xiàn)國、地稅一廳式辦公。

　　此外，我市將開工建設(shè)100個(gè)農(nóng)村片區(qū)化中心社區(qū)；打造30個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綜合示范點(diǎn)；創(chuàng)建10個(gè)全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)。將扎實(shí)做好法律援助，全年力爭法律援助1.5萬件以上。市級(jí)七部門將實(shí)行“一廳式”集中辦公，協(xié)調(diào)處置農(nóng)民工欠薪問題。

　　擴(kuò)大就業(yè)

　　全年預(yù)計(jì)將開發(fā)公益性崗位2000個(gè)

　　2017年，西安將實(shí)施“精準(zhǔn)就業(yè)”服務(wù)，著力解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人等重點(diǎn)群體的“就業(yè)難”問題。

　　全年預(yù)計(jì)將開發(fā)公益性崗位2000個(gè)，總量達(dá)到2萬個(gè)以上；建成500個(gè)大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地，組織高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)4000人以上；建成50個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、100個(gè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。

　　基礎(chǔ)教育

　　增加38000個(gè)中小學(xué)學(xué)位

　　今年，我市將著力改善“入好學(xué)校難”“入公辦園難”的問題。將新建幼兒園及中小學(xué)36所，增加學(xué)位3.8萬個(gè)；改擴(kuò)建幼兒園及中小學(xué)175所。組建跨行政區(qū)域大學(xué)區(qū)9個(gè)，緊湊型大學(xué)區(qū)6個(gè)，惠及學(xué)生12萬人。

　　將實(shí)施中小學(xué)及幼兒園旱廁改造774所；實(shí)施學(xué)校綠化工程948所；實(shí)施“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”質(zhì)量提升工程，實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)高速接入互聯(lián)網(wǎng)。將做好企辦幼兒園扶持和26所學(xué)區(qū)長幼兒園品質(zhì)提升工作。創(chuàng)建市一級(jí)幼兒園8所、市二級(jí)幼兒園10所、市三級(jí)幼兒園10所。

　　健康醫(yī)療

　　深化“分級(jí)診療”制度

　　我市將深化“分級(jí)診療制度”和公立醫(yī)院綜合改革，提升社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)能力，著力破解“看病難看病貴”的問題。將實(shí)施家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，優(yōu)先覆蓋老年人、孕產(chǎn)婦、兒童、殘疾人等人群以及高血壓、糖尿病等慢性疾病和嚴(yán)重精神障礙患者等，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率達(dá)到60%以上。

　　我市還將創(chuàng)建國家級(jí)優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3—5所，省、市級(jí)優(yōu)秀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10所。將降低城鄉(xiāng)居民醫(yī)保二級(jí)及以下醫(yī)院住院補(bǔ)償起付線，惠及550余萬城鄉(xiāng)參保居民。提高城鎮(zhèn)職工門診慢性病診療待遇，解決城鎮(zhèn)職工因病致貧問題。

　　將開展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查，預(yù)計(jì)將惠及待孕夫婦9.5萬人；同時(shí)將對65歲以上老人免費(fèi)體檢增加胸透、B超項(xiàng)目。將為7—16歲視力、聽力等殘疾少年實(shí)施康復(fù)救助；為500名下肢缺失殘疾人免費(fèi)安裝假肢。

　　住房保障

　　提供20000套保障房

　　我市今年將啟動(dòng)集體土地上棚戶區(qū)(城中村)改造10個(gè)村拆遷工作，涉及0.45萬戶、1.59萬人；完成12個(gè)村的回遷安置，涉及0.46萬戶、1.71萬人。將啟動(dòng)國有土地上棚戶區(qū)改造7個(gè)項(xiàng)目的房屋征收工作，涉及居民0.4萬戶、1.2萬人；完成4個(gè)項(xiàng)目的回遷安置，涉及居民0.16萬戶、0.48萬人。

　　此外，我市今年將新增貨幣化保障家庭2000戶；分配入住保障房20000套。將對房地產(chǎn)項(xiàng)目開展專項(xiàng)調(diào)查摸底，5萬戶交房多年未辦證等問題將得到解決。此外，我市還將適時(shí)調(diào)整保障房家庭收入標(biāo)準(zhǔn)，降低保障房準(zhǔn)入門檻。引導(dǎo)“三無”小區(qū)引入市場化物業(yè)管理。實(shí)施老舊住宅小區(qū)綜合提升改造200萬平方米。

　　我市還將加快全市電梯信息化管理系統(tǒng)建設(shè)及“三無”電梯改造；對200臺(tái)居民小區(qū)電梯委托電梯檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評估。改造2000戶貧困戶農(nóng)村危房。

　　養(yǎng)老服務(wù)

　　將建成298個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站和農(nóng)村幸福院

　　2017年，我市將加快完善“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系，解決“養(yǎng)老難”。將建成111個(gè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站，建成187個(gè)農(nóng)村幸福院。將對全市2000戶低收入、空巢、失能困難老年人家庭進(jìn)行無障礙設(shè)施改造。提高對困難、失能老人護(hù)理補(bǔ)貼。

　　扶貧解困

　　周至縣及390個(gè)省級(jí)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽

　　今年，我市將完成農(nóng)村安全供水鞏固提升工程80處。將啟動(dòng)閻良區(qū)供水輸水管道復(fù)線工程。實(shí)施移民(脫貧)搬遷工作。確保周至國家級(jí)貧困縣和390個(gè)省級(jí)貧困村年內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　　食品安全

　　四類重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位實(shí)現(xiàn)明廚亮灶

　　今年，我市將對全市66個(gè)審批建立的集貿(mào)市場進(jìn)行全面改造提升，并對其余69個(gè)集貿(mào)市場依法進(jìn)行規(guī)范整治；將推廣曲江建設(shè)“中央集市”經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)社會(huì)資金建設(shè)各類綠色惠民市場。

　　將創(chuàng)建30條餐飲服務(wù)食品安全示范街區(qū)，600個(gè)餐飲服務(wù)食品安全示范單位；完成餐飲服務(wù)單位明廚亮灶建設(shè)5000戶；新增放心早餐網(wǎng)點(diǎn)80個(gè)。全市學(xué)校食堂、500平方米以上餐館、集體用餐配送單位和中央廚房四類重點(diǎn)餐飲服務(wù)單位全面實(shí)現(xiàn)明廚亮灶。

　　文體旅游

　　將建多功能運(yùn)動(dòng)場10個(gè)

　　今年，我市將建設(shè)全民健身路徑150套；多功能運(yùn)動(dòng)場10個(gè)；培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員1000名。將開展博物館進(jìn)“雙百�！被顒�(dòng)。完成1500場“千場戲劇惠民演出”；完成農(nóng)村公益電影放映35000場；創(chuàng)建1～2條音樂主題街區(qū)。

　　將實(shí)施“秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)建設(shè)工程”，設(shè)置2770個(gè)秦嶺生態(tài)保護(hù)區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌。將實(shí)施西安市市民游客中心項(xiàng)目工程，建設(shè)集展示、數(shù)據(jù)、投訴受理等功能為一體的服務(wù)綜合體。