我省收入分配激勵政策出臺，記者走訪相關部門詳細解讀

　　精準施策七類重點群體，讓群眾的錢包鼓起來。隨著《山西省激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施方案》（以下簡稱《方案》）的出臺，將主要針對技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科研人員、小微創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)經(jīng)營管理人員、基層干部隊伍、有勞動能力的困難群體等七類群體，出臺差別化的收入分配激勵政策，帶動全省城鄉(xiāng)居民收入增長。

　　4月23日，記者走訪省人社廳相關負責人，為大家詳細解讀。

　　支持科研人員兼職兼薪

　　《方案》實施后，我省將實施科研人員激勵政策。其中，科研機構、高等院校、醫(yī)院等事業(yè)單位的績效工資總量，可按不超過無收入財政撥款事業(yè)單位績效工資總量的5倍核定，實行以增加知識價值為導向的收入分配激勵政策。

　　探索開展科研機構、高等院校、醫(yī)院等事業(yè)單位高層次人才年薪制、協(xié)議工資制、項目工資制試點。支持科研人員兼職兼薪和離崗創(chuàng)業(yè)�？蒲袡C構和高等院校可根據(jù)本單位實際情況，支持科研人員在履行好崗位職責、完成本職工作、維護單位技術秘密和單位利益基礎上，由本人提出申請、經(jīng)單位同意、并在單位內(nèi)部公示后，可在外兼職并取得合法收入。

　　提升技能人員收入水平

　　我省將實施技能人才激勵政策，其中，對依法參加失業(yè)保險并累計繳費3年以上，自2017年1月1日起取得初級、中級、高級職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)職工，從失業(yè)保險基金中給予技能提升補貼。

　　鼓勵企業(yè)按照工人技能水平確定工資待遇，積極試行年薪制、股份制、期權制等分配方式，提升技能人員收入水平。

　　健全青年技能人才評價選拔制度，適當突破年齡、資歷和比例等限制，完善技能人才評價使用機制。

　　給予技能人才榮譽激勵和待遇激勵，鼓勵各市對重點領域緊缺的技術工人在城市落戶、購租住房、子女入學等方面給予支持。

　　對評選命名的“三晉首席技師”給予政府高技能人才補助，納入山西省高層次人才庫，與省級學術技術帶頭人同等參加政府組織的培訓、省情國情考察、咨詢、休假、健康體檢等活動。

　　大學生創(chuàng)業(yè)融資更容易

　　實施小微創(chuàng)業(yè)者激勵政策。對高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)并帶動3人以上就業(yè)且正常經(jīng)營1年以上的，根據(jù)帶動就業(yè)人數(shù)給予每人不超過1000元的一次性創(chuàng)業(yè)就業(yè)補助。

　　支持政府出資引導社會資本投入，設立高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，為符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大學生自主創(chuàng)業(yè)項目提供風險投資、股權投資、融資貸款擔保等服務。

　　對創(chuàng)業(yè)失敗的失業(yè)登記人員及時提供技能培訓、職業(yè)介紹、社保補貼等服務。

　　農(nóng)民搞養(yǎng)殖可優(yōu)先扶持

　　按照方案要求，我省將實施新型職業(yè)農(nóng)民激勵政策。其中，繼續(xù)實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃，全省每年培訓500名現(xiàn)代青年農(nóng)場主。開展農(nóng)村電子商務培訓，在新型職業(yè)農(nóng)民中每年培養(yǎng)1000名農(nóng)村電子商務人才。

　　開設適合新型職業(yè)農(nóng)民的信貸產(chǎn)品和特色農(nóng)業(yè)保險，支持農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對新型職業(yè)農(nóng)民領辦的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，在同等條件下予以優(yōu)先政策扶持。

　　民間投資實行“非禁即入”

　　我省將實施企業(yè)經(jīng)營管理人員激勵政策。其中，健全國有企業(yè)領導人員薪酬激勵機制，對市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制，鼓勵現(xiàn)有經(jīng)營管理者與職業(yè)經(jīng)理人身份轉換。

　　完善企業(yè)經(jīng)營管理人員經(jīng)營業(yè)績考核辦法，將工作職責、經(jīng)營業(yè)績、風險承擔與企業(yè)經(jīng)營管理人員薪酬激勵全面掛鉤，業(yè)績升、薪酬升，業(yè)績降、薪酬降。

　　放開民間投資領域，實行“非禁即入”，不得在國家法律法規(guī)規(guī)章和標準之外設置行業(yè)準入、市場準入門檻。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員可享住房保障

　　將實施基層干部隊伍激勵政策，提高基本工資在工資性收入中的比重，落實基本工資正常調(diào)整機制。落實艱苦邊遠地區(qū)津貼標準正常調(diào)整機制。

　　實施地區(qū)附加津貼制度，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、物價消費水平等差異，適當參考企業(yè)相當人員工資水平，將規(guī)范后的工作性津貼和生活性補貼納入地區(qū)附加津貼，實現(xiàn)同城同待遇。

　　進一步提高在縣（市、區(qū)）政府所在地以外鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的機關、事業(yè)單位工作人員補貼標準。

　　符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員可以按規(guī)定納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶�，為符合條件的公立醫(yī)院醫(yī)務人員就近提供公租房保障。

　　低保就業(yè)有3個月緩退期

　　我省還將實施有勞動能力的困難群體激勵政策。其中，對有勞動能力和就業(yè)意愿的困難群體，圍繞當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞務輸出市場需求，實施精準技能培訓。

　　對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象，在核算其家庭收入時可扣減必要的就業(yè)成本，并給予3個月的低保緩退期，增強其就業(yè)意愿和就業(yè)穩(wěn)定性。具備勞動能力、勞動條件但未就業(yè)的低保對象，無正當理由連續(xù)3次拒絕接受有關部門介紹的與其健康狀況、勞動能力相適應的工作的，減發(fā)或停發(fā)其本人的低保金。

　　在重點保障城鄉(xiāng)低保對象、特困人員的基礎上，將醫(yī)療、教育、住房等專項救助向建檔立卡貧困戶家庭、低收入家庭或其他有特殊困難的家庭延伸，形成階梯式救助模式。（記者楊晶）