“以‘四高四新’為牽引，全力打造‘晉商晉企貼心計劃’運城樣板的法治篇，推動清廉合規(guī)‘規(guī)劃圖’在河東大地變?yōu)椤畬嵕皥D’�！�

8月17日，全國民營企業(yè)誠信合規(guī)建設(shè)觀摩交流會在浙江省臺州市召開。我市作為全國工商聯(lián)系統(tǒng)的唯一代表，作經(jīng)驗交流發(fā)言。

我市如何創(chuàng)新性推進清廉合規(guī)建設(shè)，并將清廉合規(guī)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，護航企業(yè)可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展？連日來，記者進行了采訪了解。

高質(zhì)量引領(lǐng)“新格局”培育“新晉商”

“從父輩們的故事中汲取精神營養(yǎng)和奮斗動力，傳承和弘揚父輩們特有的企業(yè)家精神和人格魅力，爭做牢記囑托、堅守主業(yè)、做強實業(yè)的典范。”７月26日，在我市舉辦的“父輩們的故事”年輕一代企業(yè)家講述暨“晉商精神在運城”首屆運城市民營企業(yè)家典范選樹活動啟動儀式上，山西陽光焦化集團總經(jīng)理薛國飛在講述父輩創(chuàng)業(yè)故事時感慨地說。

2022年以來，根據(jù)市委統(tǒng)戰(zhàn)部的部署要求，市工商聯(lián)緊扣時代所需、發(fā)展所需、民企所需，把清廉合規(guī)企業(yè)建設(shè)作為堅持“兩個毫不動搖”、促進“兩個健康”、踐行“自己人”囑托的關(guān)鍵性舉措，全力打造“晉商晉企貼心計劃”運城樣板的法治篇，推動清廉合規(guī)“規(guī)劃圖”在河東大地變?yōu)椤皩嵕皥D”。

民營經(jīng)濟成長在中國希望的田野上，民營企業(yè)和民營企業(yè)家都是我們“自己人”。堅持“兩個毫不動搖”，鼓勵和支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，清廉合規(guī)建設(shè)是其中非常重要的內(nèi)容——

我市將清廉合規(guī)工作納入全面建設(shè)清廉運城總體布局，建立了市委民營經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)市縣兩級600余家工商聯(lián)執(zhí)委以上企業(yè)和19家商（協(xié)）會清廉合規(guī)工作全覆蓋；

出臺并下發(fā)了《關(guān)于推進清廉民營企業(yè)建設(shè)的實施方案》等保障性文件，在全省首家發(fā)布《運城市清廉民企建設(shè)標準范式》讀本，全方位建立清廉合規(guī)建設(shè)的目標體系、政策體系和評價體系；

將清廉民企建設(shè)納入市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組目標考核內(nèi)容，組建工作專班，不斷優(yōu)化清廉合規(guī)建設(shè)的頂層設(shè)計、實踐路徑和典型示范……

通過組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范指導(dǎo)、調(diào)研督導(dǎo)三個層面，我市對民企清廉合規(guī)工作高站位謀劃、高強度保障，構(gòu)建了清廉合規(guī)“新格局”。

堅持弘揚企業(yè)家精神，重塑企業(yè)家形象，是推動清廉合規(guī)的動力所在。民營企業(yè)的生存環(huán)境在變、政策環(huán)境在變，但唯有文化和精神的傳承亙古不變。我市以建設(shè)清廉合規(guī)為契機，持續(xù)聚焦“代際傳承”、構(gòu)建“親清”政商關(guān)系、拓寬企業(yè)家視野等問題，鼓勵、支持、引導(dǎo)廣大民營企業(yè)家聚焦實業(yè)、練好內(nèi)功，讓企業(yè)家有更多榮譽感、自豪感和獲得感——

舉辦“晉商精神在運城”首屆運城市民營企業(yè)家典范選樹、企業(yè)家“沿著黃河看運城”、年輕一代企業(yè)家講述“父輩們的故事”等活動，進一步講清清廉合規(guī)是晉商精神的時代內(nèi)涵；

在市縣兩級工商聯(lián)微信公眾號、工商聯(lián)工作群、企業(yè)家交流群等平臺開設(shè)“清廉合規(guī)”專欄，積極推薦、組織企業(yè)家參加高層次專業(yè)培訓和考察交流，進一步講清清廉合規(guī)是企業(yè)練好內(nèi)功的核心關(guān)鍵；

深入300余家企業(yè)開展大走訪大談心活動，和企業(yè)共同算好清廉合規(guī)的政治賬、經(jīng)濟賬、責任賬，進一步講清清廉合規(guī)是促進“兩個健康”的固本之舉……

通過開展以講傳承、講理念、講共情為主要內(nèi)容的“三個講清”活動，我市全力培育清廉合規(guī)“新晉商”，實現(xiàn)對民營企業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量引領(lǐng)。

“為民營企業(yè)和企業(yè)家傳遞心聲，排憂解難，是我們工商聯(lián)的重要責任。我們要發(fā)揮橋梁紐帶和助手作用，用心用情用力為民營企業(yè)和企業(yè)家‘代言’‘站臺’‘撐腰’，以卓有成效的統(tǒng)戰(zhàn)工作，畫出共促發(fā)展的最大‘同心圓’。”市委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、市工商聯(lián)黨組書記張建波說。

高標準服務(wù)“新沃土”涵養(yǎng)“新信心”

去年5月17日，新絳縣人民檢察院召開擬不起訴公開聽證會，5名聽證員一致同意檢察機關(guān)作出的不起訴決定。至此，涉嫌詐騙的新絳縣某企業(yè)負責人南某某等3人終于長舒了一口氣。

南某某經(jīng)營的公司是國家級高新技術(shù)企業(yè)，年營業(yè)收入2000萬余元，員工300多名。案發(fā)前，企業(yè)一名員工在作業(yè)時發(fā)生工傷，南某某等人采取補交工傷保險、虛構(gòu)員工張某受傷時間等手段，騙取工傷保險賠償款20余萬元。去年1月，南某某等人因涉嫌詐騙罪被移送審查起訴。

按照最高檢《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機制的指導(dǎo)意見（試行）》啟動條件要求，新絳縣人民檢察院對涉案企業(yè)進行嚴格審查，鑒于其發(fā)展前景良好，有較強社會責任感，決定對南某某公司啟動合規(guī)考察程序，合規(guī)整改期3個月。整改合格后，涉案人被免于起訴，公司恢復(fù)正常經(jīng)營，員工返崗工作。

“感謝工商聯(lián)和檢察機關(guān)啟動的涉案合規(guī)工作，挽救了我，也挽救了企業(yè)。”南某某感嘆道。

因有效落實“少捕、慎訴、慎押”刑事司法政策，協(xié)調(diào)推動解決有關(guān)企業(yè)涉案問題，該案入選了全國工商聯(lián)、最高檢發(fā)布的涉案企業(yè)合規(guī)典型案例。同時，市工商聯(lián)、市人民檢察院共建溝通聯(lián)系機制做法，也入選了全國工商聯(lián)、最高檢發(fā)布的《工商聯(lián)與檢察機關(guān)溝通聯(lián)系機制典型事例》。

民營企業(yè)是國民經(jīng)濟的重要推動力量，是解決群眾就業(yè)的主陣地。去年以來，我市立足黨委、政府所需，民營企業(yè)所急，工商聯(lián)所能，全力打造“晉商晉企貼心計劃”運城樣板，搭建具有統(tǒng)戰(zhàn)特色的政策聯(lián)企、金融惠企、法律助企、責任引企等平臺，推動我市助企紓困40條、優(yōu)化營商環(huán)境43條等一系列惠企政策落地落實，讓民營企業(yè)切實感受到惠企的強度、扶企的力度、服務(wù)的溫度。

當企業(yè)遇到融資難題時，我市竭力打通“政銀企”堵點，加大金融服務(wù)力度。2022年，市工商聯(lián)與郵儲、農(nóng)行、中行、農(nóng)商、民生等5家銀行簽訂合作協(xié)議，為全市203家民營企業(yè)協(xié)調(diào)貸款23億元，授信24.67億元，實現(xiàn)了民營企業(yè)與金融機構(gòu)互動對接、互惠共贏。

當企業(yè)遇到法律難題時，我市各級工商聯(lián)加強與政法系統(tǒng)各部門聯(lián)系，建立優(yōu)化法治營商環(huán)境、服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展常態(tài)化溝通聯(lián)絡(luò)機制。通過成立法律維權(quán)服務(wù)中心、啟動“百名律師進民企”活動、定期召開企業(yè)家座談會等活動，為民營企業(yè)提供“一站式、低成本、訂單式”的法律服務(wù)和法治保障。

特別是我市在全省率先啟動涉案企業(yè)合規(guī)工作，建立11家單位組成的第三方機制管委會，認真落實“少捕、慎訴、慎押”刑事司法政策，協(xié)調(diào)推動解決有關(guān)涉案問題19起，及時挽救涉案企業(yè)、保護市場主體。

在推進清廉合規(guī)工作中，我市還創(chuàng)造性地采取觸角前伸、關(guān)口前移的原則，把工作重在“治未病”的源頭治理理念引入企業(yè)合規(guī)建設(shè)，推動事后合規(guī)向事前合規(guī)前移，指導(dǎo)民營企業(yè)增強合規(guī)意識、建立合規(guī)體系，提升民營企業(yè)自我免疫和自律協(xié)同能力，以事前的清廉合規(guī)護航企業(yè)行穩(wěn)致遠。

截至目前，在市司法局、市工商聯(lián)、市律協(xié)聯(lián)合開展的“萬所聯(lián)萬會”活動中，70家律師事務(wù)所擔任430家民營企業(yè)法律顧問，開展法律體檢2000余次，舉辦法治講座800余次，出具法律意見書1000余份，協(xié)助企業(yè)化解矛盾糾紛600余件。

“合規(guī)建設(shè)，是我們民營企業(yè)真正的保護傘、護身符�！辈稍L中，民營企業(yè)家們表達了共同的心聲。

張建波說：“堅持以人民為中心的發(fā)展理念，積極踐行‘民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人’的理念，是我們推動清廉合規(guī)的初心所在。我們既要關(guān)心企業(yè)飛得高不高，更要關(guān)心企業(yè)家飛得累不累。企業(yè)干得好的時候要關(guān)心，企業(yè)家思想上有困惑、企業(yè)發(fā)展中有困難的時候更要引領(lǐng)一把、扶持一把。”

我市以企業(yè)的視角尋找不足，通過親清暖企、法治助企、合規(guī)護企“三項舉措”，對接企業(yè)的高頻需求，切中企業(yè)發(fā)展的痛點難點，通過清廉合規(guī)工作，推動法治營商環(huán)境不斷優(yōu)化，增加民營企業(yè)的發(fā)展信心。

高效能激發(fā)“新標桿”催生“新活力”

隆重選樹民營企業(yè)家典范，關(guān)注企業(yè)家成長、弘揚企業(yè)家精神、重塑企業(yè)家形象，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境；

建立“金融惠企”長效機制，打通“政銀企”堵點，推動優(yōu)化金融生態(tài)，構(gòu)建和諧銀企關(guān)系，為更多的企業(yè)提供融資服務(wù)；

推進企業(yè)清廉合規(guī)建設(shè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)涉案問題，及時挽救涉案企業(yè)、保護市場主體……清廉合規(guī)建設(shè)的成果，正逐漸轉(zhuǎn)化為我市企業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。

我市充分發(fā)揮民企黨組織政治引領(lǐng)作用，把清廉合規(guī)建設(shè)融入市委“五面紅旗”示范創(chuàng)建專項行動，融入非公企業(yè)“五好”黨組織和黨員“雙培雙推”工作機制，推動黨建與廉建融合發(fā)展。積極引導(dǎo)民營企業(yè)通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度、風險監(jiān)測分析和動態(tài)管理機制等，強化內(nèi)部建設(shè)、提升治理效能、實現(xiàn)數(shù)字賦能。同時，指導(dǎo)民營企業(yè)把傳統(tǒng)文化、廉潔文化、企業(yè)文化相融合，推動清廉活動有亮點、品牌有特色、文化有影響，讓員工在抬頭見廉、低頭思廉中，實現(xiàn)處處傳廉、行動從廉。

而各民營企業(yè)在推進清廉合規(guī)建設(shè)中，也積極結(jié)合自己的實際，突出特色、疊加優(yōu)勢，在“雙向互動”“雙向奔赴”中，實現(xiàn)了清廉合規(guī)成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，以清廉合規(guī)護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展——

山西陽光焦化集團負責人說：“我們突出制度建設(shè)，抓源頭促清廉。集團從原料采購、產(chǎn)品銷售、財務(wù)管理、員工選拔任用到經(jīng)營管理，制定了80多種制度，通過制度約束和文化感召，構(gòu)建陽光特色的制度體系，打造清明、清廉、清政、清和、清朗的良好生態(tài)，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展�！�

運城建工集團負責人說：“我們通過強化頂層設(shè)計、調(diào)整企業(yè)架構(gòu)、物資集采集供、財務(wù)人員集中辦公雙重管理、項目專項審計、離任審計、項目廉潔模擬股份制管理等措施，不斷推進企業(yè)合法合規(guī)化經(jīng)營，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入不竭的‘廉動力’。”

山西諾維蘭集團負責人說：“在推進清廉合規(guī)建設(shè)中，我們鞏固了風險防控體系，構(gòu)建了職責分工與監(jiān)督、案件查控和信息系統(tǒng)防控機制，涵蓋31項職權(quán)、143個流程環(huán)節(jié)、225個風險點和340項防控措施，開辟了全員痕跡化管理通道，建立公開流程規(guī)范制度、線上審批、自查自糾、監(jiān)督舉報、閉環(huán)點檢、內(nèi)控監(jiān)察等防控機制�！�

……

“清風”徐徐，“廉花”朵朵。通過選樹23家清廉合規(guī)建設(shè)示范企業(yè)，我市打造了一批可學可看、富有特色的示范典型，推動清廉合規(guī)成果進一步向企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，為全市民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入不竭動力和無限生機。

今年1月—6月份，全市民營企業(yè)增長率10.54%；民間投資完成271.4億元，總量排名全省第一；民營經(jīng)濟稅收73.31億元，增幅25.85%；民營企業(yè)進出口總額31億元，增長6.8%；民營股份制企業(yè)146756家，“專精特新”企業(yè)數(shù)量全省第三……民營經(jīng)濟為全市經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力支撐。

“新時代為民營經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇，更對工商聯(lián)工作提出新要求。在清廉合規(guī)工作中，我們還要繼續(xù)以多元化的思維和專業(yè)化的能力，進一步找準定位、破除障礙、精準發(fā)力，不斷推動晉商晉企‘貼心計劃’提檔升級、提質(zhì)增效、提速賦能，以實效實績推動清廉合規(guī)工作邁上新臺階、實現(xiàn)新發(fā)展。”張建波說。（陳永年）