浙江人大副主任張家盟被查 疑被3名富豪牽出

　　浙江省舟山市定海區(qū)紫金公寓小區(qū)內，臨近河道，一幢帶院子的四層建筑院門緊閉，透過門縫可見院內遍覆塵埃、落葉，已久未清掃。這里曾經的主人正是浙江省人大常委會原副主任、舟山市原市委書記張家盟。

　　從2010年4月3日，紀檢部門通報張家盟涉嫌違法違紀接受調查（參見《財經》雜志2010年第8期“張家盟功與過”），至2011年歲末此案移送福建省廈門市中級法院，時間跨度近兩年，期間浙江舟山政、商兩界多位人士被帶走配合調查，包括張家盟發(fā)妻繆咪紅。重獲自由后，繆咪紅偶回紫金公寓小院，但因房屋封存無法入內，停留后悻悻離去。

　　2011年12月20日，廈門市中級法院一審認定張家盟犯受賄罪，判處無期徒刑，并處沒收個人全部財產。事因張家盟任職舟山期間，利用職務上的便利，為綠城房地產集團有限公司（下稱綠城集團）董事長宋衛(wèi)平、舟基（集團）有限公司（下稱舟基集團）董事長黃善年、浙江金湖集團控制人何春雷等五人在企業(yè)經營、項目用地、房地產開發(fā)和案件處理方面謀取利益，收受財物共計735萬元。

　　而與當?shù)馗簧叹拶Z利益往來背后不為人所知的是，張氏案發(fā)的第一塊多米諾骨牌為前“內地首富”黃光裕。以黃光裕案為導火索，時任浙江省委常委、省紀委書記王華元被查，牽出舟山商人虞松波，隨后“舟山首富”黃善年亦被帶走調查，張家盟應聲落馬。

　　在廣東省政協(xié)原主席陳紹基、最高法院原副院長黃松有、公安部原部長助理鄭少東、深圳市原市長許宗衡及王華元之后，張家盟案成為黃光裕案“拔出蘿卜帶出泥”后倒下的又一塊骨牌。

　　1956年出生的張家盟，生于舟山，浸淫當?shù)卣�界�?shù)十年。他16歲起任中學教師，1974年就讀浙江大學，畢業(yè)后入仕，并步步升遷，從舟山計劃委員會副主任到普陀區(qū)副區(qū)長，再任嵊泗縣副縣長、縣長，舟山市副市長兼市交委主任，直至2008年1月，由舟山市委書記升任浙江省人大常委會副主任。

　　“有魄力，也很獨斷，容易得罪人。”張家盟一位前下屬評價。在舟山當?shù)兀�許多人對其落馬帶有嘆惋，蓋因其主政期間當?shù)亟洕�的迅速發(fā)展。

　　司法判決書概括了張氏政商合謀的為官準則，這一準則貫穿其仕途，并滋生多起直接或通過親屬間接尋租的案例。十天的上訴期過后，由于其并未上訴，案件至此已畫上句號，張家盟迎來的將是秦城監(jiān)獄的服刑生涯。

　　土地“關照”

　　依據(jù)2000年制定的《舟山市城市總體規(guī)劃（2000-2020）》，位于臨城新區(qū)的舟山市政府大樓所在區(qū)域，被規(guī)劃成中心城區(qū)。這個在張家盟治下建成，外形神似“盟”字的建筑，亦一度成為當?shù)匕傩照{侃的對象。

　　市政府大樓右側，一街之隔的是舟山市本島的第一個五星級酒店——舟山喜來登綠城酒店，酒店北面目前仍在施工的幾幢高層酒店式公寓，包括政府大樓左側不遠的房地產項目桂花城小區(qū)，都屬于起家浙江而蜚聲國內的綠城集團。

　　綠城集團成立于1995年，其董事長宋衛(wèi)平少時隨父母由紹興嵊縣轉至舟山生活，1982年大學畢業(yè)后進入舟山市委黨校任教師，由此日后下海得到相關便利。宋衛(wèi)平與張家盟早年亦已相識。

　　上述項目啟動于舟山市政府制定城區(qū)搬遷規(guī)劃后不久，張家盟時任市長，期間促成了宋衛(wèi)平在舟山的第一樁“買賣”。

　　據(jù)判決書，2002年上半年，在張家盟的引薦下，綠城集團開始進入舟山市尚屬沉寂的房地產行業(yè)。綠城集團旗下舟山綠城房地產開發(fā)有限公司（下稱舟山綠城）決定在臨城新區(qū)投資建設一個用地達150畝的五星級酒店，同時捆綁開發(fā)300余畝的桂花城小區(qū)項目，張答應在用地和地價等方面給予支持。

　　項目建設初期，為解決上述項目土地審批問題，在張家盟過問下，舟山市國土資源局同意按桂花城項目分期繳付土地出讓金的進度，分批辦理兩個項目的土地使用證。同年12月，舟山市政府還以退還桂花城項目市政公用基礎設施建設費的名義，退給舟山綠城1568萬元。

　　2007年下半年，舟山市稅務部門對舟山綠城進行專項稅務稽查，發(fā)現(xiàn)該公司漏繳所得稅四五百萬元。為此，張家盟專門致電時任舟山市地方稅務局局長杜祖國，讓其關照，隨后舟山綠城僅補交數(shù)十萬元了結此事。

　　“交往”背后是交換。據(jù)宋衛(wèi)平證言，2003年下半年，為感謝張對舟山綠城項目的前期支持和幫助，考慮到將來仍需獲得關照，在邀請張參觀綠城集團杭州春江花月項目時，建議張購買。后經時任舟山市政府駐杭州辦公室主任余宏忠協(xié)調，張家盟僅以5100余元/平方米的價格買下203平方米的商品房一套，該房產時價超過1萬元/平方米，后登記在張氏夫婦女兒張翅名下。

　　張家盟落網后，紀檢部門參考浙江省價格認證中心出具的價格鑒定結論，認定張以明顯低于市場購房價的方式收受宋衛(wèi)平賄款117.5萬元。

　　幾乎同期，浙江金湖集團控制人何春雷，同為土地而來。據(jù)其官方網站顯示，金湖集團從事塑料機械制造行業(yè)，總部設在舟山市，歷年產值均達數(shù)億元，工廠總占地面積達900多畝。

　　何與張的“交往”始于2000年。當年金湖集團因擴大生產規(guī)模急需買地，經張家盟疏通后獲得舟山市經濟開發(fā)區(qū)120余畝工業(yè)用地及相關優(yōu)惠政策。2002年7月，在張的支持下，金湖集團再獲企業(yè)用地250余畝。

　　半年后，張在土地劃撥上的慷慨獲得回報。2003年春節(jié)期間，何春雷以每平方米低于市場7000元的價格，將其參股開發(fā)的上海古北國際廣場項目的一套商品房售予張家盟，后者由此獲利達126萬元。

　　張家盟的受賄款中，另有現(xiàn)金50萬元，來自華寶信托投資有限責任公司舟山分公司原總經理張群力。

　　司法材料顯示，2001年1月，舟山市政府決定成立舟山擔保中心，經張家盟安排，這個極具政府色彩的機構由張群力擔任總經理。次年，在張群力要求下，張家盟再次推動市政府設立華力公司，并再次推薦張群力擔任總經理。此外，為提高擔保能力，市政府還在臨城新區(qū)劃出約100畝土地給擔保中心。

　　不過，上述機構、公司成立后，也就在2002年初至2004年，張群力聯(lián)合舟山市中輕原材料有限公司、舟山市中源貿易有限公司、舟山市元凱貿易有限公司等參與華力公司的增資擴股。隨后上述企業(yè)負責人退股，并將股份轉讓給張群力所指定的人。2004年4月，華力公司受讓舟山擔保中心42.96％的股份，由此民營資本間接持有擔保中心約24％的股份。在這種情況下，只要擔保中心的土地進入市場，張群力即可通過土地增值收益獲利。為此，張群力多次要求張家盟幫助爭取該土地的“農專用”指標，后者亦答應。

　　2007年下半年一天晚上，在聽說張家盟即將調往省里工作后，張群力將一個裝有現(xiàn)金50萬元的紙袋，送到張家盟位于定海區(qū)紫金公寓的家中。有趣的是，2009年10月張群力接受調查后，還特地趕到杭州告知張家盟夫婦，稱自己未交代送款之事。2011年1月，舟山市國土資源局注銷了擔保中心的土地證并收回使用權。

　　首富“生意”

　　2009年9月21日前后，由王華元案牽出，曾榮膺胡潤百富榜的“舟山首富”黃善年被中央紀委帶走調查。而黃善年正是眾多舟山富商中，與張家盟淵源最深的一個。

　　2009年以前，黃善年旗下主要有兩大產業(yè)，一為舟基集團旗下的房產開發(fā)、工程建設項目；二是起步于2004年的重工業(yè)制造——舟山金海灣船業(yè)有限公司（下稱金海灣船業(yè)）。前者為黃的發(fā)家產業(yè)，也是其主要的利潤來源；后者則為舟基集團未來發(fā)力方向，不過據(jù)熟悉舟山船舶行業(yè)的人士透露，受2008年金融危機影響，全球船舶業(yè)陷入蕭條，金海灣船業(yè)一直處于虧損。

　　2009年7月，舟基集團試圖入主當時的上市公司*ST匯通（000415.SZ，現(xiàn)已更名渤海租賃），以實現(xiàn)金海灣船業(yè)借殼上市。而就在借殼成功之際，海航集團旗下的大新華物流強勢入主金海灣船業(yè)，隨后9月黃善年被帶走協(xié)助調查。

　　時隔兩年后，黃善年與張家盟案的關聯(lián)細節(jié)得以還原。據(jù)司法材料，在張的護佑下，舟基集團旗下的各產業(yè)獲得超常規(guī)待遇。

　　舟基集團成立于1993年，注冊資金為286萬元，其中黃善年出資250萬元。早年依賴工程施工，其后逐漸壯大并承攬各種工程項目，從事房產開發(fā)。

　　黃善年與張家盟亦結識多年，“深度合作”則始于1996年初。其時張家盟擔任舟山市副市長兼交通委員會主任，在他的協(xié)調下，舟基集團得以與舟山市交委下轄的舟山市交通投資公司、舟山市國貿物資發(fā)展有限公司合資組建舟山市通達基礎工程有限公司（下稱通達公司）。

　　通達公司坐擁國資背景之便利，主要業(yè)務是承攬基礎設施建設的各項工程。1996年至2000年間，通達公司即承攬了舟山市交委及下屬部分縣交通部門為業(yè)主的41項道路和碼頭工程。此外，由于通達公司并無獨立的施工隊伍，部分工程被再次轉包給舟基集團。

　　2004年，舟基集團開始轉型。黃善年以民企身份，進入門檻頗高的重型工業(yè)造船業(yè)，并將基地放在舟山市岱山縣長途島。

　　由于該項目啟動時在交通碼頭、口岸開放和電力供應等方面困難重重，2006年4月，已升任舟山市委書記的張家盟再次出馬，率隊趕赴岱山，并召集該縣電力公司、口岸辦主任、交委主任等領導召開專題協(xié)調會，要求市縣各部門全力以赴解決金海灣船業(yè)的問題。

　　隨后，該項目順利進行，并于2007年8月開工造船。為此舟山市交委還專門調整了定海三江碼頭擴建計劃，劃出一塊地專門用于金海灣船業(yè)的碼頭建設。

　　在黃善年被帶走六個多月后，2010年4月，張家盟正式被查。而隨之不久，黃善年重獲自由，并在金海灣船業(yè)中出局，如今選擇在定海區(qū)以北的長白島重操造船業(yè)。

　　據(jù)黃善年供述，2004年春節(jié)前后，為感謝張的一貫支持，其通過與繆咪紅簽訂“參建協(xié)議”的方式，低價售予位于上海市的一處房產，經司法機關認定，張以此獲利128.7萬元。

　　插手案件

　　在所有行賄人中，上海中奧企發(fā)（集團）有限公司（下稱中奧集團）控制人王元萬行賄金額最高，張家盟通過干涉案件處理獲利。

　　2004年春節(jié)期間，王元萬與張家盟曾有過一次“生意”往來，前者向張氏夫婦表示可將位于上海浦東新區(qū)的一套住房低價出售，但雙方因價格問題未能談攏。

　　同年4月，因涉嫌一樁行賄案，王元萬被舟山市定海區(qū)檢察院立案調查，其妻（現(xiàn)已離婚）曾找姐夫、時任舟山市副市長周偉江幫忙，次日王元萬獲釋。事后，周偉江告知王，他是找到張家盟過問后事情才得以解決。

　　時任舟山市檢察院一位領導的證言稱，在張家盟致電要求關照王元萬一案后，其通知下屬抓緊調查，盡快放人，案件后以情節(jié)較輕為由作撤案處理。

　　有此一節(jié)后，同為上述上海浦東新區(qū)住房，雙方再次接觸時，繆咪紅以200萬元拿下。而該處房屋時價440萬元。王元萬在售房之后還花費72萬元進行裝修。張家盟被認定在此過程中受賄312萬元。

　　張家盟受賄的最大特征，即低價購房獲利。在其被認定的735萬元受賄款中，絕大部分為購房差價。

　　張家盟落網后，主動交代了辦案機關尚未掌握的部分受賄情節(jié)，還退繳了臨城街道新城時代花園的一套登記在他人名下的房屋，目前其所涉受賄財物均已被凍結。

　　一審期間，張家盟的代理律師曾提出，涉案房產的價格認定過高；律師同時提出異議認為，國家公職人員以明顯低于市場價格購房，被認定為受賄行為，在2007年7月8日最高法院、最高檢察院頒發(fā)《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》后才開始實施，而張家盟的相關受賄行為均在上述文件頒發(fā)前。不過，一審宣判期間，上述辯護意見均被駁回。

　　張家盟功與過

　　海島舟山的“經濟功臣”張家盟，未能善身官商同盟、錢權交易的怪圈，官至副省級亦罪責難逃

　　受困傳言半年后，54歲的浙江省人大常委會副主任張家盟最終未能涉險過關。

　　據(jù)新華網4月3日消息，中央紀委有關負責人證實，張家盟涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查�！敦斀洝酚浾攉@悉，一同被帶走調查的還包括其發(fā)妻繆咪紅。

　　曾主政浙江海島城市舟山的張家盟，落馬并不突然。從2009年9月開始，有關其被調查的消息就不斷傳出，去年11月，《財經》記者曾向接近張家盟的人士求證此事，得知其仍正常工作，但對是否接受調查的問題，未置與否。

　　嗣后，張家盟不乏高調出現(xiàn)各種公開場合。直至今年4月2日，在參加省人大例行會議時，被中央紀委帶走。

　　張家盟籍貫舟山，過往仕途穩(wěn)健。自1977年進入原普陀縣物資局工作后，浸淫舟山政界31年。知情人士介紹，其在舟山口碑甚佳，官場關系盤根錯節(jié)。

　　接近專案組的人士向《財經》記者透露，張家盟此番被查，源于主政舟山期間的政商交易，最直接的突破口為舟山兩位富豪。其中一為上海中奧企發(fā)（集團）有限公司（下稱中奧集團）控制人王元萬，另一線索指向舟基集團董事長，人稱“舟山首富”的黃善年。

　　2009年9月15日，王元萬被專案組帶走調查；9月21日，黃善年也被帶走，此事在舟山政界引起不小震動。時隔半年后，“主角”浮出水面。

　　富豪的爭議工程

　　舟山富豪黃善年、王元萬與張家盟關系之親近，為該市政、商兩界人士熟知，在一些重大項目的上馬、審批放行等方面則可見端倪。

　　黃善年早年在上海從事建筑工地打樁等基建服務，后逐步涉足房地產開發(fā)。2004年左右，其了結在上海的地產項目后回到舟山，以民企身份強勢進入造船業(yè)，擁有如今的金海重工股份有限公司（下稱金海重工，前身為舟山金海灣船業(yè)有限公司）。

　　該公司擁有的“金海灣項目”，動工之初就存在違規(guī)之舉。據(jù)國務院批復的《產業(yè)結構調整指導目錄（2005年本）》，其中明確限制“未列入國家船舶工業(yè)中長期規(guī)劃的民用大型造船設施項目”（指船塢、船臺寬度大于或等于42米，能夠建造單船10萬載重噸級及以上的船塢、船臺及配套造船設施）。按照正常流程，超過上述規(guī)模限制的金海灣項目，需逐級上報審批通過。

　　但直到2005年動工，金海灣項目仍未經過國家發(fā)改委核準，而是由舟山市發(fā)改委放行。金海重工成立于2004年2月，此時張家盟出任舟山市委書記尚不到一年。

　　與金海灣項目同期，張家盟治下的舟山還有另一備受爭議的工程，即舟山普陀區(qū)的PX（二甲苯）項目。在此項目中，富豪王元萬現(xiàn)身。

　　王元萬早年從事建材銷售生意，后廣泛涉足眾多產業(yè)，包括石油運輸、電梯代理。其財富急速膨脹，得益于上世紀90年中后期電梯生產、銷售業(yè)務，這也是中奧集團旗下兩大支柱產業(yè)之一。

　　2004年，王元萬名下的中奧集團與香港大唐石化合作，進入石化能源領域。組建初期，舟山中奧能源集團有限公司（下稱舟山中奧）即投資4825萬美元，在普陀區(qū)六橫鎮(zhèn)大岙村東側建設PX儲運碼頭項目。

　　與金海灣項目一樣，此PX項目的上馬亦充滿爭議。該項目占地為144.72畝，包括30畝耕田及500多米海岸線。立項初期，因二甲苯的劇毒特性，引致當?shù)鼐用窦ち曳磳Γ�但此舉并未阻止項目的開工。時至今日，六橫PX項目已臨近完工。

　　其中備受爭議的還包括征地費用。2008年3月，一封普陀區(qū)政府對PX項目的解釋信中提到，144.27畝的PX項目所占土地，原為舟山市萬寶石油液化有限公司在1995年時征用，征地金額為100萬元。此公司后于1997年注銷，土地亦被收回。

　　有消息稱，2004年，該塊地經由一級市場劃撥至舟山中奧使用，征地費僅為168萬元。不過，舟山中奧的一位內部人士對此予以否認，其表示，實際的征用價格遠高于上述價格。

　　違規(guī)貸款謎團

　　據(jù)接近專案組的人士透露，張家盟此番被查，突破口在于王元萬的供述�；厮葜�2004年，王元萬將事業(yè)重心轉到舟山，就是張家盟力邀促成的結果。雙方合作的首個工程，即是六橫PX項目。

　　中奧能源財報顯示，2004年2月，中奧能源首期投資780萬元與香港大唐石化成立舟山中奧能源，占股51％。在此合作中，張、王二人雙方的“共贏伴生”關系正式建立，張家盟漁利頗豐，據(jù)知情人士透露，除卻隱形交易，張家盟獲贈物品中包括上海一處房產。

　　需要強調的是，張家盟主政舟山期間，外地創(chuàng)業(yè)的舟山人出現(xiàn)一陣回鄉(xiāng)興業(yè)潮，舟山商界人士認為，此現(xiàn)象之所以形成，蓋因張的力邀和承諾。

　　張家盟牽涉違規(guī)貸款之說，源起金海重工。

　　金海重工的官網資料顯示，公司投資超過70億元，投產后將成為國內第三大船舶制造企業(yè)，金海重工亦被舟山市領導賦予類似示范工程的定位。但是，金海重工尚未開工即舉步維艱。

　　2009年3月10日，渤海銀行向其發(fā)放4.5億元的貸款。3個月后，舟山當?shù)孛襟w報道，舟山市政府為該公司、同在舟山的揚帆集團辦理了4.5億元出口退稅款。

　　即便如此，金海重工資金虧空仍能矚目。同年7月6日，金海重工的母公司控股匯通集團，屬意于借殼上市，不過通過進入資本市場獲取資金的舉措，后來并未成行。

　　緊接著7月15日，海航集團旗下的大新華物流有限公司與金海重工簽訂入股協(xié)議，大新華物流以現(xiàn)金32億元外加32艘輪船的訂單，占有金海重工50％的股份，直接向金海重工輸血。

　　舟山企業(yè)界人士認為，拱手讓給海航，確是無奈之舉，金海重工已難以獨立發(fā)展。

　　金海重工2005年開建，三年的建設周期結束剛好碰上金融危機，全球船舶行業(yè)進入蕭條期，訂單急劇萎縮。舟山企業(yè)圈傳言，在艱難期，張通過權力之手，助金海重工獲得銀行貸款。

　　不過，金海重工體量太大，加之市場遲遲未恢復，只能將其“轉賣”。

　　查閱金海重工的工商資料，其法定代表人已換成大新華物流董事長賈鴻祥，而原金海重工母公司舟基集團的法人代表也已易人。

　　“經濟功臣”

　　南岙村188號，一幢低矮的平房，張出生的地方。

　　這里位于舟山市普陀區(qū)勾山街道。緊挨平房的是獨棟三層樓的別墅，張的外甥所建，兩處房子均無人居住。張家鄰居告訴《財經》記者，張家盟共有五兄妹，父母、胞兄都已去世，現(xiàn)還有一個嫁在本村的姐姐和兩個妹妹。問到對張家盟的評價，大多人說不錯。

　　1956年出生的張家盟，16歲就任普陀蘆花中學教師，1974年進入浙江大學就讀，畢業(yè)后即踏入舟山官場，并步步升遷，從計劃委員會副主任，到普陀區(qū)副區(qū)長，嵊泗縣副縣長、縣長，舟山市副市長兼市交委主任，直至2008年1月，由舟山市市委書記升任浙江省大人副主任。

　　《財經》記者在當?shù)夭稍L時獲悉，在不少舟山企業(yè)界人士和老百姓看來，張家盟所犯罪責，毋能掩蓋其功。

　　他們認為，張在位十年（指1999年3月至2008年2月，擔任市長、市委書記期間），為舟山經濟做出不少貢獻，比如舟山市跨海大橋建成通車，此工程抹去了舟山一直作為孤島，難以突破發(fā)展的弊病�？僧斪銎湔�績的，還包括朱家尖跨海大橋、市區(qū)公路建設，以及臨城新區(qū)的建設。

　　“張家盟的強勢，讓舟山的經濟建設帶上鮮明的張氏印記�！庇嘘P人士說。

　　不過，張家盟在發(fā)展經濟時的大刀闊斧、雷厲風行，背后也易滋生灰色的錢權交易。

　　《財經》記者獲悉，借張家盟之手，張氏家族得以涉足舟山石化領域，如其外甥張哲偉控制了舟山金能石化有限公司。

　　工商資料顯示，該公司成立于2006年11月10日，注冊資本為2800萬元，早期的法人代表實際為張哲偉的專職司機，后改為其母親張松娣，也就是張家盟的姐姐。

　　事實上，在張被調查之前半年，舟山商界已暗流涌動�！敦斀洝酚浾哒{查發(fā)現(xiàn)，僅去年一年，舟山市就有四位富豪“隕落”，2009年3月22日，浙江國泰水產集團毛偉國因欠貸款，卷款外逃；2009年4月12日，和潤集團虞松波被有關部門帶走調查；2009年9月，黃善年、王元萬接連倒下。有消息稱，后三名富豪或與張家盟直接牽連。

　　不過，串聯(lián)起為官者張家盟，以及商人黃善年、王元萬的尋租利益鏈，目前依舊難以厘清。張、王二人被“帶走”迄今已半年，官方至今亦未公開結論。隨著張家盟的落馬，此系列案，可望陸續(xù)進入司法軌道。

　　本刊記者楊海鵬對此文亦有貢獻

　　(本文來源：財經雜志 作者：鄢建彪)