1月19日，北京與上海分別召開的國民經(jīng)濟運行情況新聞發(fā)布會顯示，2017年，京滬的常住人口均下降，這在1978年以來還是首次。據(jù)了解，2015年，上海的常住人口出現(xiàn)1978年以來的首次下降，但在此后出現(xiàn)了反彈。2016年，北京常住人口增加2.4萬人，增長幅度為0 .1 %，當時就有預測稱2017年北京常住人口將出現(xiàn)下降，如今這一預測已經(jīng)成為現(xiàn)實。目前尚不能確定是否已經(jīng)迎來拐點。

　　對于一直習慣于京滬人口增長的人來說，或許一時不能理解和接受常住人口的下降。下降是實實在在的，已為數(shù)據(jù)所證明。不過，京滬常住人口下降未必是壞事，與因為競爭力削弱而導致的人口被動下降有著本質(zhì)不同，更可能是主動為之的結(jié)果。

　　大城市到底應(yīng)該多大，一直是熱點話題。從目前主流思路看，把大城市人口控制在一定范圍內(nèi)，已經(jīng)成為基本取向。根據(jù)此前規(guī)劃，到2020年，北京的常住人口將控制在2300萬以內(nèi)，并長期穩(wěn)定在這一水平；上海更是規(guī)劃到2035年，常住人口控制在2500萬左右。對照一下2017年的實際人口，北京常住人口為2170 .7萬，增長空間十分有限；上海常住人口為2418 .33萬，幾乎沒有了增長空間。

　　規(guī)劃就是方向，通過行動體現(xiàn)出來。這些年來，京滬在控制人口規(guī)模上，推出了一系列帶有全局性、長遠性特征的舉措。比如對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既有經(jīng)濟意義，也有社會意義，對人口流動必然產(chǎn)生影響。影響人口數(shù)量的因素，主要包括自然因素、社會經(jīng)濟因素和政治因素，既有主動也有被動的原因。與人們擔心的常住人口下降不同，京滬常住人口下降，基本符合政策預期和城市發(fā)展方向。

　　京滬常住人口下降，可能是其他地區(qū)樂見的。人是最具有活力的資源，城市競爭力很大程度體現(xiàn)在人口和人才的吸引力。有分析認為，隨著中西部發(fā)展水平提高，特大城市對人口的吸引力在降低�！耙换í毞挪皇谴�，百花齊放春滿園”。當然希望其他地區(qū)提升吸引力，迎來百花齊放的一天�？墒牵�特大城市的吸引力真的削弱了嗎？特別是高質(zhì)量發(fā)展的今天，用人才吸引力置換人口吸引力，恐怕沒有看到削弱的跡象。

　　輿論場上，很多人都在感慨“京滬居，大不易”，指向的是以高房價為代表的生活成本問題。任何一種選擇，都是權(quán)衡結(jié)果，在選擇的天平上，特大城市依然有著自己的優(yōu)勢。正如中國人民大學社會與人口學院副院長張耀軍指出，“隨著北京疏解非首都功能，人口會疏解一部分。但上海、北京的就業(yè)資源在全國來說是最好的�！痹诤芏嗳丝磥恚�大城市收入高機遇多，且其擁有的優(yōu)質(zhì)資源，能夠提升個人視野和生活品質(zhì)，更有利于長遠發(fā)展。

　　就目前來看，特大城市的吸引力依然存在，甚至長期存在，人力和稀缺資源向優(yōu)勢地區(qū)集中的趨勢不會減弱。提升人口質(zhì)量是彌補人口數(shù)量不足的一條出路，看到京滬常住人口數(shù)量下降的同時，更要看到他們在提高人口質(zhì)量上的努力，更要看到控制人口與引進人才一體兩面。當然，如何提高人口質(zhì)量，是大城市未來需要解決的一大難題，但對于其他城市來說挑戰(zhàn)更大，更應(yīng)該具有競爭意識，努力提升自身吸引力。

　　京滬常住人口下降未必是壞事，不能把此解讀為是城市競爭力下降的結(jié)果。其實在人們心中，更希望京滬人口下降是競爭的結(jié)果。這里，并非狹隘地希望京滬弱下去，而是希望其他地區(qū)能夠強起來。百舸爭流，千帆競發(fā)，才是盛世應(yīng)有氣象。（毛建國）