提升金融中心能級重要一環(huán)

　　市發(fā)改委表示，開展REITs試點是豐富上海金融市場內(nèi)涵，提升上海國際金融中心能級的重要一環(huán)�；�礎(chǔ)設(shè)施REITs作為國家層面重大金融創(chuàng)新，是一種區(qū)別于股票和債券的大類金融產(chǎn)品，填補了上海金融市場和產(chǎn)品空白，對于加快提升上海國際金融中心能級將起到重要支撐作用，同時還有利于上海加快發(fā)展金融和專業(yè)服務(wù)業(yè)。

　　改革開放以來，上海以空前力度推進城市基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，積累了龐大的基礎(chǔ)設(shè)施存量�；�礎(chǔ)設(shè)施REITs試點作為打通投融資機制的金融創(chuàng)新，可以借助資本市場公開、透明機制，提升基礎(chǔ)設(shè)施項目融資效率，拓寬社會資本投資渠道，引導金融資金參與實體建設(shè)，從而盤活上�；�礎(chǔ)設(shè)施存量，推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展。

　　從現(xiàn)實情況看，上海存量基礎(chǔ)設(shè)施主要由各級國有企業(yè)持有并運營。因此，開展基礎(chǔ)設(shè)施REITs對于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營企業(yè)尤其是國有企業(yè)而言，可有效降低杠桿，改善財務(wù)健康狀況，改革創(chuàng)新運營管理模式，實現(xiàn)從重資產(chǎn)向重運營轉(zhuǎn)換，從而提升基礎(chǔ)設(shè)施運營管理水平。

　　20條政策措施“量身定制”

　　根據(jù)市發(fā)改委公布的信息，“上海REITs 20條”在立意上將上海發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs與服務(wù)國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合；在框架上，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目全流程、全鏈條；在內(nèi)容上，突出政策措施的需求導向、問題導向、效果導向。

　　具體來看，“上海REITs20條”包括六個方面20條政策措施�！�20條政策措施可概括為三方面的‘政策干貨’�！笔邪l(fā)改委有關(guān)負責人表示，一是創(chuàng)新專項支持政策，即為支持上�；�礎(chǔ)設(shè)施REITs發(fā)展“量身定制”的政策。比如，提出設(shè)立上海REITs發(fā)展專項資金，用于支持上海相關(guān)原始權(quán)益人、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施REITs資產(chǎn)受托運營管理企業(yè)以及上海證券交易所等發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施REITs業(yè)務(wù)等。

　　二是用好面上支持政策，即將上海相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)有政策的覆蓋面擴大到基礎(chǔ)設(shè)施REITs。比如，在金融方面，提出對在上海新設(shè)立或新遷入的持牌公募基金管理人，通過上海金融發(fā)展資金對其開辦和經(jīng)營給予持續(xù)性支持，并鼓勵落戶所在區(qū)和園區(qū)給予配套支持和獎勵；在落戶方面，提出引進一批具有豐富金融管理和基礎(chǔ)設(shè)施運營管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)設(shè)施REITs領(lǐng)軍人才，對符合條件的優(yōu)秀人才及優(yōu)秀團隊成員可按規(guī)定辦理直接落戶等。

　　三是用足國家支持政策，即積極爭取國家層面支持政策率先落地。比如，提出用好國家發(fā)展改革委“引導社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預算內(nèi)投資示范專項”，積極做好符合條件的項目申報工作；率先落實國家層面出臺的各項基礎(chǔ)設(shè)施REITs支持政策等。

　　上海5個項目進入國家儲備庫

　　市發(fā)改委介紹，截至目前，上海共有5個基礎(chǔ)設(shè)施REITs項目進入國家儲備庫，另有20余個項目具備培育條件。根據(jù)前期梳理，當下，上海具備發(fā)展REITs項目的基礎(chǔ)設(shè)施體量約為200億至300億元人民幣。在儲備項目中，主要涉及產(chǎn)業(yè)園區(qū)、倉儲物流、新基建等領(lǐng)域。

　　上海市地方金融監(jiān)管局表示，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs持續(xù)穩(wěn)妥開展是一項長期性、系統(tǒng)性工作，需要形成社會各方合力。未來，市金融局除了配合做好發(fā)行上市工作，還要配合上海證監(jiān)局做好風險防范和投資者保護相關(guān)工作，推動上海基礎(chǔ)設(shè)施REITs規(guī)范發(fā)展。

　　下一步，上海將進一步細化相關(guān)政策舉措，確保“上海REITs20條”逐條逐項落實落地，為上海加快打造具有國際競爭力的REITs發(fā)展新高地提供有力支撐。