央廣網(wǎng)上海1月12日消息 據(jù)中國(guó)上海網(wǎng)上政務(wù)大廳稱，剛剛過去的一年，是上海工會(huì)改革極不平凡的一年。這次改革，不是一次小修小補(bǔ)的調(diào)整完善，而是一次深刻的自我革新。針對(duì)“機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化”等脫離群眾的突出問題，上海市總工會(huì)“掌掌擊中要害”，從機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部管理、運(yùn)行機(jī)制和支撐保障等方面進(jìn)行重點(diǎn)突破。
“減上補(bǔ)下”打破“倒金字塔”
13個(gè)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)被優(yōu)化整合為9個(gè)，市總機(jī)關(guān)編制由135個(gè)精簡(jiǎn)到82個(gè)……一串串?dāng)?shù)字彰顯了上海市總工會(huì)改革的決心和勇氣，目標(biāo)是聚焦職能、提高效率。
這次改革不是解決某一個(gè)點(diǎn)，某一個(gè)局部，不是“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”式的，而是一次觸擊痛點(diǎn)的系統(tǒng)性改革�！皽p上補(bǔ)下”成為這次市總工會(huì)破解“倒金字塔”結(jié)構(gòu)性弊端的“殺手锏”。一批年紀(jì)輕、干勁足、思維活躍、業(yè)務(wù)熟悉的工會(huì)干部“下放”基層，為基層工會(huì)工作注入了新鮮活力。
去年2月18日，市總工會(huì)機(jī)關(guān)的13名青年工會(huì)干部在機(jī)關(guān)大門前同自己工作了多年的大樓依依惜別，奔赴全市6個(gè)區(qū)的街鎮(zhèn)工會(huì)。這批工會(huì)干部中，大部分為“80后”。當(dāng)天的申工社微信公號(hào)進(jìn)行了直播，上萬(wàn)人在網(wǎng)上為這批年輕人點(diǎn)贊。
減編并不代表減力量。23名掛職干部也在改革的背景下走進(jìn)外灘14號(hào)。市總工會(huì)制定了《關(guān)于上海市總工會(huì)機(jī)關(guān)掛職干部和志愿者管理辦法（試行）》，跳出體制、不拘一格、廣納人才，不唯年齡、不唯學(xué)歷、不唯身份、不唯職級(jí)，按照人崗相適的原則來(lái)安排具體的掛職崗位和職務(wù)。這些長(zhǎng)期活躍在基層一線的掛職干部，大大增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作活力。
“機(jī)關(guān)‘瘦身’、基層‘強(qiáng)身’，專職、掛職、兼職‘三結(jié)合’的方式，打破了工會(huì)干部單一考公務(wù)員的來(lái)源渠道�！笔锌偣�(huì)黨組副書記、副主席肖堃濤說(shuō)。這次改革中，一個(gè)承擔(dān)著夯實(shí)基礎(chǔ)、搞活基層、充分發(fā)揮基層工會(huì)功能作用的重要職責(zé)的部門“基層工作部”全新亮相，成為在“強(qiáng)基層”方面最直接最有力的舉措。市總工會(huì)分管基層工作部的副主席何惠娟說(shuō)：“面向基層、服務(wù)基層、做實(shí)基層，成為我和基層工作部同事們的一種自覺。”
從一線職工到全國(guó)勞模再到市總工會(huì)兼職副主席的朱雪芹，從寶山區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)到市總工會(huì)掛職副主席的李友鐘……他們的角色也伴隨工會(huì)改革越發(fā)精彩。在市總工會(huì)召開的十三屆七次全委會(huì)上，補(bǔ)選了38名市總委員，2名市總常委。補(bǔ)選的市總委員也一改“重精英、輕草根”的現(xiàn)象，注重來(lái)源廣泛、更接地氣，向“小三級(jí)”工會(huì)干部?jī)A斜、向非公企業(yè)工會(huì)干部?jī)A斜，38名委員中有32名來(lái)自基層一線，市總基層委員比例由20.7%提高到了40.1%，市總常委中基層一線人員的比例由11.8%提高到25%。基層工會(huì)工作者直接參與市總工會(huì)議事決策的渠道得以進(jìn)一步拓寬。
尋找突破口，夯實(shí)工會(huì)基層基礎(chǔ)
薄弱環(huán)節(jié)在基層，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)也在基層。基層工會(huì)是工會(huì)組織聯(lián)系職工群眾的“神經(jīng)末梢”，也是改革的關(guān)鍵所在。
目前，上海非公企業(yè)單位約占單位總數(shù)的90%，其職工數(shù)約占職工總數(shù)的80%。如果不把非公企業(yè)工會(huì)這個(gè)基層工會(huì)的大頭抓好，整個(gè)工會(huì)的組織體系就會(huì)基礎(chǔ)不穩(wěn)。為此，這次上海工會(huì)改革把做實(shí)基層作為一大目標(biāo)，通過各種措施把更多資源向基層傾斜，努力使基層有人辦事、有錢辦事、有能力辦事。
在一次座談會(huì)上，一位10年前曾在街道工會(huì)工作的干部今年重返基層工會(huì)崗位，最大的感受就是基層工會(huì)有錢了，能運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)了�；鶎庸ぷ鞑坎块L(zhǎng)丁巍說(shuō)，現(xiàn)在部門里每年過手的經(jīng)費(fèi)有四五千萬(wàn)元，全部下沉到基層。
這部分經(jīng)費(fèi)很重要的一塊是著手在基層建立一支“工會(huì)社工隊(duì)伍”�！耙郧敖宙�(zhèn)工會(huì)主席開會(huì)是滿腹牢騷，訴苦沒人辦事、沒錢辦事，要想盯著一家家非公企業(yè)建會(huì)辦會(huì)根本沒有那個(gè)能力�！�
群團(tuán)改革啟動(dòng)以來(lái)，以各區(qū)總工會(huì)作為業(yè)務(wù)主管單位，成立民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)組織，建立社會(huì)化工會(huì)工作者隊(duì)伍的做法進(jìn)入了加速模式。工會(huì)社工隊(duì)伍不受現(xiàn)有干部編制約束，增強(qiáng)了“小三級(jí)”工會(huì)工作力量、提高了工會(huì)工作專業(yè)化水平。
針對(duì)非公企業(yè)建會(huì)難問題，依靠工會(huì)社工隊(duì)伍，探索出職工企業(yè)外入會(huì)模式，也就是由園區(qū)、樓宇等工會(huì)聯(lián)合會(huì)，建立綜合分工會(huì)作為企業(yè)外入會(huì)的“蓄水池”，通過吸納未建會(huì)企業(yè)職工入會(huì)，倒逼職工所在企業(yè)建會(huì)。按照《工會(huì)法》規(guī)定，只要一家企業(yè)有25人成為工會(huì)會(huì)員，就可以倒逼企業(yè)建立工會(huì)。
一年以來(lái)，企業(yè)外吸納會(huì)員已超過1.4萬(wàn)多名，倒逼12家企業(yè)建立工會(huì)。非公企業(yè)建立工會(huì)后，市、區(qū)總工會(huì)也會(huì)根據(jù)工會(huì)規(guī)模給予相應(yīng)的資金補(bǔ)貼，通過各種方式將改革紅利落實(shí)到最基層。適應(yīng)園區(qū)、樓宇以及重大項(xiàng)目工地員工積聚度高、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，市總工會(huì)還牽頭組建了177家基層群團(tuán)服務(wù)站，以及時(shí)響應(yīng)職工訴求，有效對(duì)接職工服務(wù)。針對(duì)非公企業(yè)工會(huì)活力不足問題，市總工會(huì)還在寶山區(qū)顧村鎮(zhèn)等8個(gè)區(qū)的10個(gè)街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)），開展了非公企業(yè)工會(huì)改革試點(diǎn)，推行會(huì)員依法交納會(huì)費(fèi)、企業(yè)兼職工會(huì)主席補(bǔ)貼、向基層傾斜的經(jīng)費(fèi)收繳使用制度，明確了非公企業(yè)工會(huì)基本職責(zé)，受到基層工會(huì)好評(píng)，也得到了全國(guó)總工會(huì)的充分肯定，認(rèn)為上海工會(huì)破解非公企業(yè)工會(huì)工作難題方向明、路子對(duì)，是一次有益嘗試。
服務(wù)零門檻，聚焦職工權(quán)益主業(yè)
依法維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)，工會(huì)組織能否代表好維護(hù)好發(fā)展好廣大職工的合法權(quán)益，把他們緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，是衡量工會(huì)改革成功與否的根本標(biāo)準(zhǔn)。
隨著戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)資國(guó)企改革、非公經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)等力度逐步加大，勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域的新變化、新問題也浮出水面，勞動(dòng)者合法權(quán)益受到損害后亟需快速便捷得到援助服務(wù)。
去年以來(lái)，市總工會(huì)著力構(gòu)建起工會(huì)法律援助、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督、集體協(xié)商和民主管理“四位一體”的工會(huì)維權(quán)工作體系。比如，在《關(guān)于突出維護(hù)職能，加強(qiáng)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》中，對(duì)職工合法的勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益訴求探索建立“應(yīng)援盡援”和“零門檻”援助服務(wù)制度，每年在職工法律援助受理案件中選擇5%左右嚴(yán)重侵犯職工權(quán)益的企業(yè)開展工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督，通過健全完善群體性勞資糾紛履職通報(bào)“亮燈”平臺(tái)建設(shè)，運(yùn)用工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督“兩書”（整改意見書、處理建議書）以及政府信用信息平臺(tái)等手段，“反向倒逼”企業(yè)建立工會(huì)組織以及職代會(huì)、集體協(xié)商等制度�！熬S護(hù)職工權(quán)益是工會(huì)的主業(yè)主責(zé)，我們將不遺余力地捍衛(wèi)職工權(quán)益，力爭(zhēng)職工在每一起勞動(dòng)爭(zhēng)議的合法訴求調(diào)處中感受到工會(huì)的關(guān)懷和關(guān)愛�！笔锌偣�(huì)副主席姜海濤表示。
市總工會(huì)還抓住職工痛點(diǎn)，有針對(duì)性地推進(jìn)服務(wù)職工實(shí)事項(xiàng)目，上海市總工會(huì)去年累計(jì)投入實(shí)事項(xiàng)目資金超過1億元，惠及職工總數(shù)達(dá)350多萬(wàn)人。
為延伸工會(huì)的服務(wù)臂膀，適應(yīng)更多年輕職工需求，上海工會(huì)還加快建設(shè)“網(wǎng)上工會(huì)”。去年4月28日，“申工社”APP正式上線。“網(wǎng)上工會(huì)”形成了線上受理、線下辦理、一鍵通達(dá)的全方位、全時(shí)段服務(wù)體系，讓職工與工會(huì)一“網(wǎng)”情深。
“網(wǎng)上工會(huì)建設(shè)必須以職工為本、內(nèi)容為王、互動(dòng)為要，將工會(huì)業(yè)務(wù)與移動(dòng)互聯(lián)深度融合，打造‘身邊的工會(huì)、溫馨的家園’，打通服務(wù)職工群眾最后一公里。”市總工會(huì)巡視員杜仁偉說(shuō)。
編輯：
唐奇云
關(guān)鍵詞：
上海;工會(huì);改革
新政頻出 2016科技創(chuàng)新結(jié)碩果
