近日,山東省出臺關于通過政府購買服務支持社會組織培育發(fā)展的意見。意見明確,各級要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變、行政審批制度改革、行業(yè)協(xié)會商會脫鉤等工作,改進公共服務供給方式,不斷擴大向社會組織購買服務的范圍。根據(jù)部門職責和業(yè)務需要,科學制訂政府購買服務計劃,做到應買盡買,逐年提高向社會組織購買服務的份額和比例。

　　近年來,山東各類社會組織發(fā)展迅速,全省各級社會組織達到4.5萬余個,服務領域涵蓋教育、衛(wèi)生、科技、金融、法律等多個方面。與此同時,我省社會組織也面臨著服務能力不足、發(fā)展不平衡、管理力量薄弱等問題。為此,意見提出,“十三五”期間,山東省將進一步完善政府向社會組織購買服務政策制度,推動社會組織成為承接政府購買服務的中堅力量,加快形成一批運作規(guī)范、公信力強、服務優(yōu)質(zhì)的社會組織。

　　意見要求,各級政府部門在同等條件下要優(yōu)先向社會組織購買民生保障、社會治理、行業(yè)管理、公益慈善等領域的公共服務。在民生保障領域,重點購買社會事業(yè)、社會福利、社會救助等項目；在社會治理領域,重點購買社區(qū)服務、社會工作、法律援助、特殊群體服務、矛盾調(diào)解等項目；在行業(yè)管理領域,重點購買行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標準、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)評價、行業(yè)統(tǒng)計、職業(yè)評價、等級評定等項目；在公益慈善領域,重點購買扶貧濟困、扶老助殘、災害救助等項目。

　　在降低社會組織承接服務準入門檻方面,意見明確取消了社會組織承接政府購買服務須成立滿3年的限制,對成立未滿3年,在遵守相關法律法規(guī)、按規(guī)定繳納稅收和社會保障資金、年檢等方面無不良記錄的社會組織,也允許其參與承接政府購買服務。目前,山東省社會組織參與承接政府購買服務需符合6種資質(zhì)要求,包括具有獨立承擔民事責任的能力；具有開展工作所必需的條件,具有固定辦公場所,有必要的專職工作人員；具有健全的法人治理結(jié)構(gòu),完善的內(nèi)部管理、信息公開和民主監(jiān)督制度；有完善的財務核算和資產(chǎn)管理制度,有依法繳納稅收、社會保險費的良好記錄；近3年內(nèi)無重大違法記錄；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　推進社會組織能力建設是培育發(fā)展社會組織的重要內(nèi)容。意見提出,各級民政等部門要加強社會組織承接政府購買服務培訓和示范平臺建設,采取政府購買服務方式,通過孵化培育、人員培訓、業(yè)務指導、公益創(chuàng)投等多種途徑,進一步支持培育社會組織發(fā)展。

　　此外,意見還鼓勵探索建立公共服務需求征集機制,推動行業(yè)協(xié)會商會搭建行業(yè)主管部門、相關職能部門與行業(yè)企業(yè)之間的溝通交流平臺,邀請社會組織參與社區(qū)及社會公益服務洽談會,及時發(fā)現(xiàn)、匯總公共服務需求信息,并向相關行業(yè)主管部門反饋。有關部門要按規(guī)定程序適時將新增公共服務需求納入政府購買服務指導目錄并加強管理,逐步擴大社會組織承接政府購買服務范圍。