為了實現(xiàn)上述目標,山東制定出臺了《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2017〕69號)(以下簡稱《實施意見》),從重點工作、推進多種業(yè)態(tài)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、完善政策措施、加強組織領(lǐng)導等方面,提出了25項支持政策和保障措施。
《實施意見》堅持以農(nóng)為本,推動轉(zhuǎn)化增值;堅持市場主導,強化政府支持;堅持科技創(chuàng)新,促進綜合利用;堅持集聚融合,打造產(chǎn)業(yè)集群。
按照《實施意見》要求,山東今后一個時期促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的主要任務為:一是優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局,合理布局原料基地和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),形成生產(chǎn)與加工、科研與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)與農(nóng)戶相銜接配套的上下游產(chǎn)業(yè)格局,圍繞糧食、棉花、油料、果品、蔬菜、畜牧、漁業(yè)、茶葉、中藥材、桑蠶等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),建設加工企業(yè)集群;二是改善初加工設施裝備條件,促進商品化處理,減少產(chǎn)后損失;三是開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化;四是鼓勵發(fā)展中央廚房型企業(yè),加快推進馬鈴薯等薯類產(chǎn)品主食化;五是促進農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物循環(huán)利用、全值利用、梯次利用;六是源頭上提升農(nóng)產(chǎn)品加工的原料質(zhì)量,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。
山東省農(nóng)業(yè)廳副巡視員于永德介紹,為完成上述任務,山東將推進多種業(yè)態(tài)發(fā)展,支持農(nóng)民合作社等發(fā)展加工流通,促進加工減損增效,提高產(chǎn)品附加值;引導農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向前端延伸帶動農(nóng)戶建設原料基地,向后端延伸建設物流營銷和服務網(wǎng)絡;將農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)納入“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動,引導農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與休閑、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合,積極發(fā)展新業(yè)態(tài);集中打造農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。
同時,山東將加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提升農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技創(chuàng)新能力;完善農(nóng)產(chǎn)品標準體系建設,按產(chǎn)業(yè)鏈條形成一整套從產(chǎn)地到餐桌的全過程農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和質(zhì)量控制標準體系;以“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”為主題打造農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象,引領(lǐng)帶動農(nóng)產(chǎn)品加工品牌化發(fā)展;加強人才隊伍建設,為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供技術(shù)支撐。
于永德表示,為了實現(xiàn)山東農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,山東將完善政策措施,統(tǒng)籌優(yōu)化涉農(nóng)資金和產(chǎn)業(yè)基金,重點支持農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)原料基地、基礎(chǔ)設施、物流配送體系和公共服務平臺建設,支持符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)承擔支農(nóng)項目;推進農(nóng)產(chǎn)品增值稅進項稅額核定扣除試點,落實農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、流通和倉儲等各環(huán)節(jié)提供多元化金融服務;鼓勵引導符合條件的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)開展對外合作;鼓勵城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標和工礦廢棄地復墾調(diào)整利用指標用于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,對從事農(nóng)產(chǎn)品初加工等的用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格政策。