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　　歷經(jīng)一個(gè)多月廣泛搜集意見(jiàn)后，成都地鐵票制調(diào)整聽(tīng)證會(huì)在19日上午舉行。成都市發(fā)改委拿出了兩套調(diào)整方案，其中方案一側(cè)重于為中長(zhǎng)距離出行的乘客提供更多實(shí)惠，方案二則更適合短距離出行的乘客。兩套方案的調(diào)整指向都是將成都地鐵現(xiàn)行的區(qū)間計(jì)價(jià)票制調(diào)整為里程計(jì)價(jià)票制，以適應(yīng)成都軌道交通加速成網(wǎng)的發(fā)展需要。

　　這對(duì)于越來(lái)越多依賴地鐵出行的成都市民來(lái)說(shuō)，當(dāng)然是一件大事。

　　作為多次蟬聯(lián)中國(guó)最具幸福感城市的成都，說(shuō)其是全國(guó)最有溫度的城市也不為過(guò)。這個(gè)溫度，既源于城市宜居指數(shù)的越來(lái)越高，也源于市民對(duì)公共事務(wù)的熱情參與、自由表達(dá)。地鐵票制該不該改？怎樣改？一個(gè)多月時(shí)間以來(lái)，成都市發(fā)改委、市交委收集整理了海量的市民意見(jiàn)和建議。由此，我們既看到成都人對(duì)于公共事務(wù)的踴躍表達(dá)，也感受到成都市公共交通價(jià)格改革對(duì)于民意的尊重。有利益的表達(dá)，才有利益的均衡，也才有觀點(diǎn)碰撞后達(dá)成的共識(shí)。說(shuō)到底，該不該改，如何改，要看改得合不合理，對(duì)城市發(fā)展是不是更有好處，對(duì)包括是否選擇地鐵出行、是偶然乘坐還是將地鐵作為通勤工具在內(nèi)的所有市民是不是更公平。

　　這，需要算賬。既算經(jīng)濟(jì)賬，也算公平賬、發(fā)展賬。

　　之前，成都地鐵采用區(qū)間計(jì)價(jià)制，因?yàn)樵诘罔F開(kāi)通初期，地鐵線路不長(zhǎng)，而且車站之間的距離相對(duì)平均，這樣的計(jì)價(jià)方式既簡(jiǎn)單直觀，也相對(duì)公道。但隨著地鐵線路的不斷延伸，線網(wǎng)結(jié)構(gòu)的越來(lái)越復(fù)雜，這樣的計(jì)價(jià)方式顯然就不太合理了。比如目前成都地鐵最短站間距不到0.7公里，而最長(zhǎng)站間距已經(jīng)超過(guò)3公里，是最小站間距的將近5倍。這樣一來(lái)，即使乘坐公里數(shù)相同，但只因?yàn)槁肪�不同、經(jīng)過(guò)的車站數(shù)量不等，乘客支出的費(fèi)用就有很大差別，少的2元，多的甚至超過(guò)一倍達(dá)到4元，這顯然不符合交通運(yùn)輸普遍遵循的公平原則。隨著成都地鐵線路的延伸，同網(wǎng)不同價(jià)的矛盾將更加突出。而且，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)已經(jīng)開(kāi)通地鐵的27個(gè)城市，80%以上都采用里程計(jì)價(jià)制。可見(jiàn)，里程計(jì)價(jià)制符合國(guó)內(nèi)軌道交通運(yùn)營(yíng)發(fā)展的一般規(guī)律。一句話，按照里程計(jì)價(jià)，多乘坐、多付費(fèi)，更公平、更合理。

　　同時(shí)，也要看到，在地鐵為“慢成都”帶來(lái)加速度的同時(shí)，地鐵基礎(chǔ)建設(shè)、車輛購(gòu)置、設(shè)備維護(hù)、人員管理等等費(fèi)用，也幾倍、十幾倍“蹭蹭”往上漲。一方面，成都地鐵建設(shè)發(fā)展幾乎完全依靠市政資金投入，僅2014年，市級(jí)財(cái)政用于軌道交通建設(shè)方面的資金就達(dá)92.58 億元。另一方面，從投入運(yùn)營(yíng)以來(lái)，成都地鐵一直呈虧損狀態(tài)，僅2010到2013年，虧損就達(dá)2.5642億元。同時(shí)，支持成都地鐵持續(xù)運(yùn)營(yíng)的主要來(lái)源也是政府補(bǔ)貼。里程越長(zhǎng)，財(cái)政壓力也越大。對(duì)于公共事業(yè)來(lái)說(shuō)，虧本的“生意”必須做，但要看怎么樣才做得下去、做得更好。想要長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展就不能光看眼前利益，政府資金畢竟有限，因而，必須從城市發(fā)展的角度來(lái)算票制調(diào)整這筆賬。由乘客適度分?jǐn)傔\(yùn)營(yíng)成本，從而促進(jìn)政府資金可以更多往路網(wǎng)鋪設(shè)、車輛購(gòu)置方面轉(zhuǎn)移，這樣，地鐵建設(shè)越來(lái)越快、越來(lái)越好，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看受益的還是市民。

　　有人說(shuō)，地鐵屬于公共交通，就應(yīng)該由政府進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼。這是當(dāng)然。僅看2014年數(shù)據(jù)，成都市級(jí)財(cái)政僅用于提升公交運(yùn)營(yíng)能力的資金就達(dá)24.83 億元，其中，就包括對(duì)公交營(yíng)運(yùn)的虧損補(bǔ)貼。而且，同年，成都提出要制定公共交通財(cái)政長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制，也就是說(shuō)，這個(gè)補(bǔ)貼要持之以恒補(bǔ)下去。但這又要說(shuō)到如何算賬的問(wèn)題。財(cái)政補(bǔ)貼好比一塊蛋糕，衣食住行四件事，“行”上用得多，菜籃子、藥罐子就分得少。說(shuō)到底，財(cái)政收入也來(lái)源于納稅人，政府補(bǔ)貼用的也是大家的錢。因此，不僅要算地鐵票價(jià)上升的賬，還要算大家的錢怎樣用才更合理這筆賬。

　　不管怎樣說(shuō)，與民生相關(guān)的價(jià)格調(diào)整都要面對(duì)輿論的壓力。此次地鐵票價(jià)調(diào)整涉及幾百萬(wàn)人的利益，出現(xiàn)各種聲音都不足為怪。但只要堅(jiān)持公益優(yōu)先、兼顧公平，同時(shí)在技術(shù)層面更加科學(xué)，更加精準(zhǔn)，最終是會(huì)得到市民的理解。畢竟，各人心中一桿秤，對(duì)城市更有利，其實(shí)就是對(duì)個(gè)人更有利。

　　原標(biāo)題：蓉平：成都地鐵票制改革的賬該怎么算？