城東區(qū)人民法院：深化訴源治理促進多元共治

近年來，城東區(qū)人民法院主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理大格局，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，立足預(yù)防、立足法治、立足基層，促推訴源治理，深化訴調(diào)對接，提升調(diào)解質(zhì)效，逐步探索形成具有東區(qū)法院特色的多元解紛模式。

依托黨委政府，主動融入社會治理大格局。區(qū)人民法院主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)的社會治理體系，及時向區(qū)委、政法委匯報，內(nèi)外聯(lián)動，精準(zhǔn)化解矛盾，形成工作合力，保障了訴源治理工作順利開展。自2021年起，城東法院致力于打造調(diào)解在先、訴訟斷后、司法確認、有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、智慧便民的多元解紛體系。創(chuàng)新“法院+N”多元線上解紛平臺，與區(qū)工會、區(qū)人社局、城東公安分局、區(qū)市場監(jiān)管局、轄區(qū)各街道(鎮(zhèn)辦)等15個單位部門對接，建立勞動爭議、勞務(wù)合同糾紛、道路交通事故損害賠償糾紛、金融糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、物業(yè)糾紛等訴調(diào)對接機制，吸納人民調(diào)解組織進駐人民法院調(diào)解平臺，匯聚人大代表、政協(xié)委員、工會、商會、行業(yè)專家、律師學(xué)者、基層干部、社區(qū)調(diào)解員、網(wǎng)格員等力量參與訴前、訴中調(diào)解，形成工作合力，訴源治理工作初現(xiàn)成效。2024年至今共受理訴前調(diào)解案件4865件，結(jié)案4502件，調(diào)解成功2834件,成功率62.95%。訴前調(diào)解成功分流率位居全市第一。

大力推行“個案示范+并案處理”機制，實現(xiàn)訴源治理最優(yōu)解。區(qū)人民法院針對物業(yè)糾紛、勞務(wù)合同糾紛、信用卡糾紛等，采用“擇案先調(diào)、樣板解紛”模式，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進行調(diào)解，實現(xiàn)個案引領(lǐng)，“一攬子”解決同類案件。東川法庭在審理7名海亮大都匯業(yè)主訴房地產(chǎn)開發(fā)公司車位買賣合同糾紛一案中，積極促成雙方達成和解協(xié)議，在該協(xié)議的指引下，快速化解了其余800多名業(yè)主的同類糾紛。特邀人民調(diào)解員在處理轄區(qū)亨運物業(yè)公司、世通安居物業(yè)公司等物業(yè)糾紛案件中，通過個案示范調(diào)解，陸續(xù)解決案涉小區(qū)110件同類物業(yè)糾紛，當(dāng)場履行金額達30余萬元。

創(chuàng)新工作理念，強化訴前調(diào)解責(zé)任。堅持黨建引領(lǐng)，積極開展人民調(diào)解平臺“三進”工作，依托“黨員入格、一網(wǎng)兜底”，健全“法院-法庭-社區(qū)(村)”矛盾化解體系，將矛盾糾紛化解延伸到社區(qū)網(wǎng)格、田間地頭。開展工作指導(dǎo)，采取集中授課、示范調(diào)解、案例分析、旁聽案件審理等形式對各類調(diào)解主體開展不定期培訓(xùn)，對疑難復(fù)雜問題進行聯(lián)合“問診”并提供解決建議，促力、助力不發(fā)生、少發(fā)生矛盾糾紛，發(fā)生后不出鄉(xiāng)村社區(qū)就能解決。

推行精準(zhǔn)普法，取得普法宣傳新成效。建立“在線服務(wù)+普法宣傳、調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)、巡回審判”普法模式，以點對點、面對面、微信群等方式，精準(zhǔn)對接需求，疏通當(dāng)事人、社區(qū)的“難點”“堵點”。結(jié)合《西寧市城東區(qū)黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”重點事項降訴攻堅暨物業(yè)服務(wù)主題月活動方案》要求，按照“十個一”的具體活動計劃，截至目前，已經(jīng)完成了“舉辦一次主題月啟動儀式”上的文藝表演和法律咨詢宣傳的工作，以及“開展一批專題培訓(xùn)”活動中在區(qū)紅色物業(yè)培訓(xùn)學(xué)校給轄區(qū)街道(鎮(zhèn)辦)物業(yè)專干、物業(yè)企業(yè)負責(zé)人等開展物業(yè)糾紛化解處理思路集中授課的活動，正在按照區(qū)委政法委的統(tǒng)一部署緊鑼密鼓進行“開展一批送法進小區(qū)”活動。2024年已開展物業(yè)服務(wù)糾紛“送法進小區(qū)”活動8次，組織法官前往物業(yè)糾紛矛盾較為突出的的小區(qū)進行調(diào)研3次，召開座談會1次。

深化平臺應(yīng)用，實現(xiàn)訴前調(diào)解高效率。充分運用人民法院調(diào)解平臺、人民法院在線服務(wù)小程序，打通線上線下多種調(diào)解渠道。調(diào)解員與當(dāng)事人依托人民法院調(diào)解平臺，通過電腦端、手機客戶端和微信小程序進行三方視頻調(diào)解，網(wǎng)上自動生成調(diào)解協(xié)議并線上完成簽字確認，讓當(dāng)事人足不出戶就可以進行在線調(diào)解，調(diào)解過程耗時短、成本低、效率高，獲得當(dāng)事人的一致認可。

預(yù)筑室者，先治其基。城東區(qū)人民法院將不斷加強黨對訴源治理工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，通過訴源治理積極參與構(gòu)建東區(qū)社會治理新格局，注重發(fā)揮人民法院在訴源治理中的示范、指導(dǎo)作用，創(chuàng)新司法工作機制，提升司法工作能力，加大矛盾糾紛一次性化解力度，持續(xù)釋放訴源治理新動能，助推矛盾糾紛高效化解，全力推動平安東區(qū)建設(shè)再上新臺階。

城東區(qū)多樣群眾文化活動點亮群眾美好生活

高位推動，擘畫“文化藍圖”。召開群眾性文化活動安排部署會，制定《城東區(qū)2024年度活動計劃》，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府指導(dǎo)、代表委員建言獻策、各部門協(xié)同配合、各鎮(zhèn)（街道）積極參與、各村（社區(qū)）主動作為、社會團體廣泛參與、群眾積極響應(yīng)的群眾性文化活動新格局。強化經(jīng)費保障，年內(nèi)共撥付財政預(yù)算資金397萬元，協(xié)調(diào)變更省級專項資金150萬元用于建設(shè)百姓大舞臺和東城·非遺共富工坊，拓寬便于群眾參與的公共文化空間。通過開通“招才引人”綠色通道，深挖本土文化人才，不斷壯大文化骨干隊伍。截至目前，全區(qū)文藝團隊共有68支，其中館辦團隊22支。

精心策劃，豐富“文化菜單”。創(chuàng)作舞蹈《農(nóng)閑浪山水》、曲藝《我們是新時代傳承人》、花兒《東區(qū)是西寧的好地方》、歌曲《炫酷新時代煙火城東區(qū)》等文藝精品10余個，策劃8場禮贊黨的輝煌歷程、頌揚偉大成就的文藝演出。全力推進“一村一特色”重點工作，為2025年“三節(jié)”文化活動做好充分準(zhǔn)備。組織元宵節(jié)燈會、民間社火匯演等大型群眾性文化活動15場次，舉辦迎新春書畫展、職工大合唱等系列文化活動120余場次，定期定點組織開展“戲曲進鄉(xiāng)村”“文藝輕騎兵”等系列活動65場次，各鎮(zhèn)（街道）常態(tài)化開展節(jié)慶、民俗、社區(qū)文化活動446場次。

凝心聚力，共創(chuàng)“文化家園”。成功打造青繡非遺共富工坊、伊蓮手工編織隊及曙光面點技藝傳承基地等多個文化項目，有效實現(xiàn)“以文化促就業(yè)，以文化帶動居民增收”的文化富民目標(biāo)。依托社會多方力量打造“西寧市城東區(qū)河湟民俗文化展覽館”“城東區(qū)文史資料研究館”“絲路文化藝術(shù)館”等民間博物館，多種方式傳播河湟民俗文化。舉辦“向東行”體育賽事活動、“小滿即安·小碗八盤”美食評選等活動，在下南關(guān)街、新千國際廣場等開展“民族服飾展演”“民謠音樂會”“花兒擂臺賽”等，推動與體育、商圈、民俗、旅游等融合發(fā)展。

夯實基礎(chǔ)，彰顯“文化效應(yīng)”。將民俗文化融入城市規(guī)劃建設(shè)，有序推進下南關(guān)街、北關(guān)街歷史文化街區(qū)及非遺共富工坊等一批具有濃厚民俗文化氣息的項目。統(tǒng)籌規(guī)劃圖書館、文化館建設(shè)，推動公共文化設(shè)施提檔升級。各鎮(zhèn)（街道）文化站在2024年全省文化站綜合評定中上等級率達100%。發(fā)布電子書籍、藝術(shù)鑒賞、講座慕課等數(shù)字資源，打造多元化公共文化服務(wù)陣地。多措并舉推動村（社區(qū)）基本公共文化服務(wù)提質(zhì)增效，打造9個鎮(zhèn)（街道）綜合文化站，39個社區(qū)綜合文化活動中心、20個行政村文化活動室，為群眾提供更加舒適、更加便捷的文化活動場所。（城東區(qū)委宣傳部供稿）