惠州的重大機遇來了，這可以說是惠州有史以來最大的政策與最好的平臺，全國第三個、廣東省唯一一個中韓產(chǎn)業(yè)園落戶惠州。中韓產(chǎn)業(yè)園是中韓合作的“小特區(qū)”和“試驗田”。

　　如何抓住這一重大機遇，規(guī)劃建設(shè)好中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園？14—15日，惠州市委理論學(xué)習(xí)中心組務(wù)虛會召開，與會人員圍繞“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記‘七一’重要講話精神，加快建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，推動惠州以更好質(zhì)量更高水平進入珠三角第二梯隊”主題進行務(wù)虛研討。

　　惠州市委書記、市人大常委會主任陳奕威在總結(jié)大會上稱，共建中韓產(chǎn)業(yè)園是一個“大戰(zhàn)略”，建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園是一個“大機遇”，建好中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園需要“大視野”，加快中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)需要“大智慧”，建成中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園需要凝聚“大合力”。

　　南方日報記者從務(wù)虛會上獲悉，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)將融入“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，惠州將積極對接韓國的創(chuàng)新資源要素，建設(shè)這一創(chuàng)新平臺將采用創(chuàng)新招數(shù)，比如改革體制機制、引入新業(yè)態(tài)等。

　　●南方日報記者 羅銳 通訊員 劉君

　　1.迎來最大政策紅利與最好平臺

　　經(jīng)過8年的前期準備，2012年，中韓兩國正式啟動自由貿(mào)易談判，2015年6月1日，中韓兩國正式簽署自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）。

　　商務(wù)部投資促進事務(wù)局副局長張玉中在務(wù)虛會上作輔導(dǎo)報告時稱，中韓自貿(mào)協(xié)定是我國迄今為止對外簽署的覆蓋議題范圍最廣、涉及國別貿(mào)易額最大的自貿(mào)協(xié)定，對中韓雙方而言是一個互利、雙贏的協(xié)定，實現(xiàn)了“利益大體平衡、全面、高水平”的目標。

　　深圳海關(guān)關(guān)稅處副處長兼海關(guān)總署深圳原產(chǎn)地管理辦公室主任鄭冬陽稱，中韓自由貿(mào)易協(xié)定實施以來，第一個降稅年度的12天里，中韓自由貿(mào)易協(xié)定項下進口受惠貨值1.52億元，關(guān)稅優(yōu)惠276萬元。去年12月20日至今年6月底，惠州進口中韓自由貿(mào)易協(xié)定項下進口受惠貨值2231萬元，關(guān)稅優(yōu)惠106萬元。

　　中韓自貿(mào)協(xié)定是第一個將地方經(jīng)濟合作、共建產(chǎn)業(yè)園納入自由貿(mào)易框架的自貿(mào)協(xié)定。2015年10月31日，中國商務(wù)部和韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部簽署《關(guān)于共建中韓產(chǎn)業(yè)園的諒解備忘錄》，確定兩國在中國的山東煙臺、江蘇鹽城以及廣東和韓國的新萬金項目地區(qū)建設(shè)中韓（韓中）產(chǎn)業(yè)園。

　　“中韓產(chǎn)業(yè)園合作大有可為。”張玉中認為，中韓產(chǎn)業(yè)園是雙邊務(wù)實合作中的重大創(chuàng)新，有利于推動中韓雙邊關(guān)系和雙邊務(wù)實合作深化發(fā)展，必將成為中韓經(jīng)貿(mào)合作的新抓手、新平臺。

　　根據(jù)《諒解備忘錄》，中韓產(chǎn)業(yè)園將挖掘合作潛力，提升合作水平，創(chuàng)新投資和產(chǎn)業(yè)合作模式，推動經(jīng)濟合作，為兩國企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建合作平臺。中韓產(chǎn)業(yè)園以及園內(nèi)企業(yè)可優(yōu)先探索運用自貿(mào)協(xié)定的政策措施。

　　“這是目前惠州最大的政策與最好的平臺。”陳奕威說，共建中韓產(chǎn)業(yè)園是一個創(chuàng)新之舉、是深化中韓全面合作的積極探索，中韓產(chǎn)業(yè)園是中韓兩國地方經(jīng)濟合作的“小特區(qū)”、中韓兩國企業(yè)創(chuàng)新合作的“大平臺”、落實中韓自貿(mào)協(xié)定的“試驗田”。

　　2.將參加“全國比賽”和“國際比賽”

　　共建中韓產(chǎn)業(yè)園是一個創(chuàng)新之舉，中韓產(chǎn)業(yè)園作為一個新鮮事物，需要大膽創(chuàng)新，先行先試。

　　張玉中提到，對于商務(wù)部來說，中韓產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)是一個新鮮事物，山東煙臺和江蘇鹽城的中韓產(chǎn)業(yè)園雖然已經(jīng)開始建設(shè)，但時間也不久，也處于“摸著石頭過河”的階段。

　　對于惠州來說更是如此。陳奕威說，國家同意在惠州建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園，就是要惠州先行先試，就是賦予我們一條試驗之路、探索之路、創(chuàng)新之路，要發(fā)揚改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當?shù)木�神，為國家�?gòu)建產(chǎn)業(yè)園合作規(guī)則探路，以“大視野”來謀劃推進中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。

　　過去幾年，惠州以“向我開炮”的決心和“革自己命”的勇氣全面推進深化改革，多項改革舉措走在全省乃至全國的行列。在實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略上，惠州把創(chuàng)新驅(qū)動落“實”到發(fā)展上，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式。

　　改革創(chuàng)新之風(fēng)吹遍惠州，但面對中韓產(chǎn)業(yè)園這一“小特區(qū)”和“試驗田”，改革創(chuàng)新舉措力度更高更大，要用更大的視野來看中韓產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。

　　市委副書記、市長麥教猛說，建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，不僅給惠州帶來一系列有利政策，更重要的是立足廣東、著眼全國、面向世界。明確園區(qū)定位，優(yōu)化空間布局，強化產(chǎn)業(yè)合作，凸顯園區(qū)特色，既立足現(xiàn)有資源稟賦，做好“惠味”文章，又秉持交流融合理念，進一步彰顯韓國元素，實現(xiàn)特色立園、特色興園。

　　形象地說，建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，惠州一方面要代表廣東，參加“全國比賽”，另一方面又要代表中國，參加“國際比賽”。

　　在功能定位上，惠州將把中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園建成“自創(chuàng)自貿(mào)區(qū)”，將用好環(huán)大亞灣新區(qū)、仲愷高新區(qū)、大亞灣開發(fā)區(qū)、珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、潼湖生態(tài)智慧區(qū)“五區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢，推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與中韓自貿(mào)協(xié)定框架下的中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園“雙自互動”。

　　中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園將建設(shè)成為實施“一帶一路”戰(zhàn)略合作新平臺、中韓落實自貿(mào)協(xié)定先行示范區(qū)、全國對外開放發(fā)展新高地、廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。

　　3.自貿(mào)區(qū)政策可以在產(chǎn)業(yè)園先行先試

　　廣東有廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴三個自貿(mào)區(qū)，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園未來有望成為廣東自貿(mào)區(qū)的“第四級”。

　　《諒解備忘錄》提出，“雙方商定，將在中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中，對入園企業(yè)進行關(guān)于韓中自貿(mào)協(xié)定的定期教育培訓(xùn)，采取適當措施提高園內(nèi)韓中自貿(mào)協(xié)定的使用度，積極推動中韓自貿(mào)協(xié)定在中韓產(chǎn)業(yè)園的落實與實施�！�

　　陳奕威說，中韓產(chǎn)業(yè)園將按照自貿(mào)區(qū)的標準進行建設(shè)，自貿(mào)區(qū)的政策可以在中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園先行先試。

　　省自貿(mào)辦副主任馬行裕建議，中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園首先要服務(wù)國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，要以制度創(chuàng)新為核心，擔(dān)當國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的先行者和探路者。要對標國際高標準貿(mào)易投資規(guī)則體系，堅持以制度創(chuàng)新為核心。

　　制度創(chuàng)新將是中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園的一大亮點。張玉中建議，建設(shè)過程中要圍繞五大發(fā)展理念，打造創(chuàng)新合作優(yōu)質(zhì)平臺。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，解放思想，突破傳統(tǒng)模式和思路，打造創(chuàng)新合作優(yōu)質(zhì)平臺。

　　中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園地處廣東改革開放前沿，毗鄰三個自貿(mào)區(qū)，將復(fù)制探索自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗，力爭成為國家實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的重要觀測點、推進自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重要改革點�；葜輰�對上海和廣東等地區(qū)自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制推廣的政策和創(chuàng)新經(jīng)驗進行研究、全面梳理，切實應(yīng)用到中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)中來。

　　市政協(xié)主席陳訓(xùn)廷認為，要以廣東自貿(mào)區(qū)的標準規(guī)劃建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，突出創(chuàng)新驅(qū)動，著力體制機制創(chuàng)新、合作模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)新，打造示范園區(qū)，力爭建設(shè)成為“自貿(mào)區(qū)制造區(qū)”的新型綜合體等。

　　4.對接韓國創(chuàng)新資源吸引高端綠色產(chǎn)業(yè)

　　前段時間，惠州隨省政府代表團參加第六屆韓國—廣東發(fā)展交流會暨開展系列經(jīng)貿(mào)交流活動。通過交流溝通，韓國的創(chuàng)新能力之強令惠州多名領(lǐng)導(dǎo)干部頗為震撼。

　　相關(guān)機構(gòu)的排名顯示，韓國的創(chuàng)新能力在全世界排前幾位，而且韓國R&D經(jīng)費投入強度全世界最高。建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，是惠州對接韓國創(chuàng)新資源，助推惠州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的一大新機遇。

　　陳奕威說，中韓產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，將進一步促進惠韓資本、科技、人才等生產(chǎn)要素的自由流動，以中韓產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為載體，深化惠州與韓國在電子、石化、新能源等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作，將為惠州實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略帶來新機遇，助推惠州從“制造”向“創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型升級，不斷增強發(fā)展的內(nèi)生動力。

　　中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園的招商選資將瞄準高端綠色產(chǎn)業(yè)等。中韓雙方在產(chǎn)業(yè)的合作重點包括先進智能制造、化學(xué)工業(yè)、汽車與裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)+、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、海洋、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代服務(wù)等10個產(chǎn)業(yè)。

　　馬行裕介紹，在高端產(chǎn)業(yè)集聚方面，重點拓寬國際貿(mào)易領(lǐng)域、提升國際航運服務(wù)能級和金融開放創(chuàng)新�；浉郯纳疃群献鞣矫�，集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、專業(yè)人才和服務(wù)要素。參與“一帶一路”建設(shè)方面，定位貿(mào)易門戶、企業(yè)“走出去”重要窗口、物流樞紐和國際交往平臺。

　　市委副書記、宣傳部長黃雁行建議，要服務(wù)好現(xiàn)有韓資企業(yè)，推動項目增資擴產(chǎn)，充分發(fā)揮與韓國城南友好城市、新萬金合作協(xié)議的作用，充分發(fā)揮企業(yè)協(xié)會和韓國商會以商引商的作用，依托惠州現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈擴大對韓項目招商。

　　市人大常委會黨組書記、常務(wù)副主任陳仕其建議，注重把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益放在首位。大力抓好招商選資和招才引智工作，引進以龍頭和核心技術(shù)為重點的鏈式產(chǎn)業(yè)項目。

　　韓國不僅電子信息產(chǎn)業(yè)強，同時石化產(chǎn)業(yè)也很發(fā)達。市委常委、環(huán)大亞灣新區(qū)黨工委書記、大亞灣區(qū)委書記張瑛說，要堅持引進韓國技術(shù)和管理相結(jié)合，學(xué)習(xí)借鑒韓國在化工園區(qū)管理、一體化建設(shè)和環(huán)境保護方面的先進經(jīng)驗。

　　潼湖生態(tài)智慧區(qū)是惠州另一個在推進的“創(chuàng)新高地”。市委常委、秘書長、潼湖生態(tài)智慧區(qū)規(guī)劃建設(shè)指揮部總指揮范中杰認為，要突出科技引領(lǐng)，推動強強聯(lián)合，充分發(fā)揮雙方的創(chuàng)新資源優(yōu)勢，大力發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，積極促進韓國創(chuàng)新資源的輸出。

　　謀劃建設(shè)中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園

　　功能定位

　　打造“自創(chuàng)自貿(mào)區(qū)”，建設(shè)成為實施“一帶一路”戰(zhàn)略合作新平臺、中韓落實自貿(mào)協(xié)定先行示范區(qū)、全國對外開放發(fā)展新高地、廣東創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎。

　　空間布局

　　體現(xiàn)“一園、兩組團、多片區(qū)”的思路，“一園”就是中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園，“兩組團”就是核心組團和聯(lián)動組團，“多片區(qū)”就是多個有合作需要、有合作空間的功能片區(qū)。

　　合作重點

　　著重推進先進智能制造、化學(xué)工業(yè)、汽車與裝備制造、互聯(lián)網(wǎng)+、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代物流、海洋、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)生、現(xiàn)代服務(wù)等10個產(chǎn)業(yè)的合作。