【央視評論】G20進(jìn)入升級版 為何中國角色舉足輕重？
G20杭州峰會落下帷幕，習(xí)近平主席圍繞“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟(jì)”的峰會主題，就世界經(jīng)濟(jì)應(yīng)對挑戰(zhàn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)提出中國方案，就建設(shè)好二十國集團(tuán)提出中國主張。
一系列新理念、新主張贏得了國際的贊譽(yù)——
G20進(jìn)入升級版 中國角色舉足輕重
杭州峰會成果實現(xiàn)了“創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容”四個主題的全覆蓋。
在創(chuàng)新和活力方面：核準(zhǔn)《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》是此次峰會核心成果。該《藍(lán)圖》包含創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的政策和措施，使得各國在理念上有共識、行動上有計劃、機(jī)制上有保障。G20成員批準(zhǔn)了G20全球投資指導(dǎo)原則。這是全球首個多邊投資規(guī)則框架，目的是促進(jìn)在國家和國際政策制定的協(xié)同，為企業(yè)提供更高的預(yù)見性和確定性以支持其投資決策。
在聯(lián)動和包容方面：G20首次就落實聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程制定行動計劃，其中規(guī)定了G20將遵循的高級別原則。G20核準(zhǔn)了“全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議”，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目的整體協(xié)調(diào)與合作。
各方高度贊揚(yáng)杭州峰會的共識，感謝中國舉辦會議的付出。一些與會領(lǐng)導(dǎo)人還肯定了中國的發(fā)展成就以及中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對全球經(jīng)濟(jì)的影響，明確表示愿與中國加強(qiáng)合作的意愿。杭州峰會使G20進(jìn)入升級版，使中國成為G20中舉足輕重的角色。
負(fù)責(zé)任 有擔(dān)當(dāng) 讓中國從“全球治理”邊緣走向核心
自1999年G20誕生以來，中國不僅積極支持G20在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮更大作用，同時本著建設(shè)性態(tài)度參與G20機(jī)制建設(shè)，積極提供中國方案，貢獻(xiàn)中國智慧，為G20建設(shè)與發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特而重要的作用。
2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，G20升格為領(lǐng)導(dǎo)人會議。在2008年11月華盛頓舉行的首次峰會上，中國首次以塑造者、創(chuàng)始成員和核心參與方身份參與全球經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制。
在杭州峰會前，中國的自身定位是“積極的合作者”，中國逐步了解全球經(jīng)濟(jì)治理，并嘗試做出貢獻(xiàn)。此次杭州峰會成果滲透著中國秉持的原則和理念，這將有可能讓中國成為“規(guī)則制定的引領(lǐng)者”。
首先，人類命運(yùn)共同體理念促使各國協(xié)商合作。習(xí)主席明確警告，重回以鄰為壑的老路，不僅無法擺脫自身危機(jī)和衰退，而且會收窄世界經(jīng)濟(jì)共同空間，導(dǎo)致“雙輸”局面。在中國的推動下，杭州峰會盡可能尋找利益公約數(shù)，聚集各方共識。
其次，中國堅持世界平衡包容發(fā)展。中國關(guān)注發(fā)展中國家的利益，要為發(fā)展中國家人民帶來實實在在的好處，本屆峰會成為G20歷史上發(fā)展中國家參與最多的一次。中國還明確表示不愿G20成為一個排他性的小圈子，G20要屬于全世界，關(guān)注全人類共同發(fā)展。
可見，中國能夠走向全球治理中心的根本原因是，中國維護(hù)國際秩序公正，維護(hù)各國的共同利益，負(fù)責(zé)任，有擔(dān)當(dāng)。
從G7到G20 實現(xiàn)轉(zhuǎn)型仍面臨阻礙
從G20的形成歷史來看，該機(jī)制本是為應(yīng)對全球金融危機(jī)而被“激活”的應(yīng)急機(jī)制，是西方在原有的G7基礎(chǔ)上被迫“接納”新興國家參與全球經(jīng)濟(jì)治理的產(chǎn)物。因此，盡管目前G20作為全球經(jīng)濟(jì)治理重要平臺的地位越來越多地獲得認(rèn)可，但人們普遍擔(dān)心的是，西方國家并不情愿與正在崛起的新興經(jīng)濟(jì)體分享權(quán)力，更不愿新興經(jīng)濟(jì)體參與規(guī)則制定。因此，要推動G20從危機(jī)應(yīng)對機(jī)制向長效治理機(jī)制轉(zhuǎn)型，恐怕還會遭遇各種阻力。
G20自身建設(shè)也存在挑戰(zhàn)。G20要更有效發(fā)揮作用需實現(xiàn)機(jī)制化，但目前來看機(jī)制化尚需循序漸進(jìn)。保證G20峰會成果落實也是擺在各國面前的現(xiàn)實課題。G20下一步將著力于完善檢查、評估和監(jiān)督機(jī)制。
文丨央視評論特約撰稿 蘇曉暉
中國國際問題研究院國際戰(zhàn)略研究所副所長
