央廣網(wǎng)北京3月7日消息，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議就如何充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用、健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度在梅地亞兩會(huì)新聞中心舉行十二屆二次會(huì)議第二場(chǎng)記者會(huì)，邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)駐會(huì)副主任卞晉平，全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)政協(xié)辦公廳研究室主任劉佳義，全國(guó)政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任、九三學(xué)社中央專(zhuān)職副主席賴(lài)明，全國(guó)政協(xié)委員、原新聞出版總署副署長(zhǎng)、中國(guó)新聞文化促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)報(bào)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李東東就推進(jìn)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)回答記者提問(wèn)。

　　中央電視臺(tái)、中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái)記者：請(qǐng)問(wèn)劉佳義委員，我們注意到十八屆三中全會(huì)首次提出要推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從管理國(guó)家 到治理國(guó)家一字之差變化是什么？政協(xié)的協(xié)商民主建設(shè)因此有哪些新變化？

　　劉佳義：你提的這個(gè)問(wèn)題很有水平。我努力回答，我盡量有質(zhì)量的回答你。為什么這么說(shuō)？政協(xié)的同志都感到，十八大以后都感到有一些苦 惱。協(xié)商民主，十八大報(bào)告講的很明確，是覆蓋全社會(huì)的。但是現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中大家總認(rèn)為這是政協(xié)的事兒，這是比較普遍的認(rèn)識(shí)。怎么讓大家 認(rèn)識(shí)到中央的所說(shuō)的廣泛多層制度化的發(fā)展，原意是全社會(huì)都搞協(xié)商民主，當(dāng)然政協(xié)是重要渠道，但其他各個(gè)部門(mén)，三中全會(huì)說(shuō)的很清楚，國(guó)家 機(jī)關(guān)包括人大、政協(xié)，政協(xié)各黨派、基層組織、社會(huì)組織都要進(jìn)行協(xié)商民主。怎么認(rèn)識(shí)就上不去呢？我想可能還是認(rèn)識(shí)的高度，我們?cè)趺凑J(rèn)識(shí)協(xié) 商民主，把協(xié)商民主簡(jiǎn)單等同于政治協(xié)商，政協(xié)的一項(xiàng)職能，還是把它作為一個(gè)覆蓋全社會(huì)的大戰(zhàn)略，如果說(shuō)我們從全面深化改革的總目標(biāo)的高 度看待協(xié)商民主就可以把協(xié)商民主作為全社會(huì)的一項(xiàng)民主形式加以推開(kāi)。

　　你剛才問(wèn)到社會(huì)管理和社會(huì)治理，如果從社會(huì)治理的角度來(lái)認(rèn)識(shí)，就看成是我們國(guó)家的基本民主形式，也是中國(guó)特色的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。從這個(gè)角 度來(lái)認(rèn)識(shí)，可能能解決人們的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。至于說(shuō)到管理與治理的差別，一字之差但區(qū)別很大。核心內(nèi)容是什么？我們國(guó)家由管理到治理，更加突出強(qiáng)調(diào)了人民的主體地位。管理是垂直的，從上而下，由政府管群眾。改革開(kāi)放以后，形勢(shì)發(fā)生了很大變化。過(guò)去都是單位人，現(xiàn)在都是社會(huì)人。很多社會(huì)人在這個(gè)體制外。怎么樣呢？就要更加突出人民的主體地位、突出群眾的主體地位，讓群眾自我管理，形成一種社會(huì)的自治。

　　三中全會(huì)《決定》中有兩句很重要的話(huà)，希望新聞界幫助宣傳。三中全會(huì)講到社會(huì)治理方式的時(shí)候提到一句話(huà)“實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)”，這是解釋我們治理和管理的區(qū)別。管理是強(qiáng)調(diào)政府的管理，我們更強(qiáng)調(diào)互動(dòng)。第二句話(huà)“要建立暢通有序的訴求表達(dá) 、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處等權(quán)利保障機(jī)制，使群眾問(wèn)題能反映、矛盾能化解、權(quán)利有保障”。

　　中央的提法很明確，管理到治理的變化是很大的區(qū)別，群眾自己管理自己和政府的管理相結(jié)合，這樣更多地依靠人民、相信人民、為了人民 ，來(lái)進(jìn)行政治體制改革。讓人民群眾積極參與政治體制改革，在現(xiàn)實(shí)生活中是大量存在的，但是沒(méi)有上升到協(xié)商民主的角度。一個(gè)社區(qū)大家互相 都不認(rèn)識(shí)，我們以后更多要靠協(xié)商民主，有事大家一起商量，自己解決、自己商量，社區(qū)的重大事情群眾一起商量。政府決策也是這樣，商量比 不商量好。這是一個(gè)基本道理，也是黨的群眾路線(xiàn)的體現(xiàn)。

　　問(wèn)到全國(guó)政協(xié)在這方面有什么新考慮。俞正聲主席已經(jīng)在工作報(bào)告中進(jìn)行了部署，我概括為“四個(gè)一”，今年協(xié)商民主要做的主要事情，一 是要組織實(shí)施好年度協(xié)商計(jì)劃，目前已經(jīng)經(jīng)過(guò)中共中央批準(zhǔn)，今年要組織實(shí)施，列了一些題目，我們的協(xié)商是按照這個(gè)計(jì)劃進(jìn)行的。二是制定好 協(xié)商民主的指導(dǎo)文件，過(guò)去沒(méi)有這個(gè)文件，今年制定這個(gè)協(xié)商民主文件，對(duì)協(xié)商民主的理論和實(shí)踐問(wèn)題進(jìn)行闡述和規(guī)范。三是建立一套協(xié)商民主 的制度體系，規(guī)范好協(xié)商主體、內(nèi)容、形式、程序，形成一整套完整的、規(guī)范有序的、合理的、可操作的制度體系。四是要搭建好協(xié)商平臺(tái)，要 搭建好會(huì)議平臺(tái)，要搭建委員間開(kāi)展協(xié)商的平臺(tái)，還要搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，改進(jìn)委員的提案、大會(huì)發(fā)言、反映社情民意信息等工作，為委員履行職能 提供更加便捷、高效的載體。