綠水青山就是金山銀山的理念，是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，為推動綠色發(fā)展提供了行動指南。“十四五”時期，推動我國綠色發(fā)展邁上新臺階，需要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，按照《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》關(guān)于“推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”的重大部署，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為途徑加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑，發(fā)掘良好生態(tài)中蘊(yùn)含的經(jīng)濟(jì)價值，推動生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

　　構(gòu)建生態(tài)與經(jīng)濟(jì)雙贏的制度政策體系。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，將其融入生態(tài)文明制度體系和政策體系建設(shè)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。探索建立以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，完善生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)考核指標(biāo)設(shè)置。構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的全過程監(jiān)管體系，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警機(jī)制，形成強(qiáng)有力的生態(tài)文明制度執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)控機(jī)制、動力機(jī)制。完善自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度等，實(shí)行真正意義上的“綠色核算”，實(shí)現(xiàn)自然資源資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，健全主要由市場決定價格的機(jī)制，建立健全充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價值和環(huán)境損害成本的資源價格機(jī)制。

　　加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，更好實(shí)現(xiàn)百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，探索建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和有償使用等制度體系，推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易，建立健全穩(wěn)定的財政資金投入機(jī)制和“誰污染、誰付費(fèi)”的市場化投入機(jī)制，增加生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)有效供給。利用自然優(yōu)勢發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜壯大“美麗經(jīng)濟(jì)”，發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重要領(lǐng)域綠色化改造。大力發(fā)展增加清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境的綠色低碳產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增加綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品供給；大力推進(jìn)能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展綠色低碳能源，建設(shè)清潔、低碳、安全、高效的能源供給體系；推動制造業(yè)向智能化、綠色化轉(zhuǎn)變，使中國制造業(yè)成為全球制造業(yè)綠色發(fā)展的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。

　　探索生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。深刻認(rèn)識生態(tài)環(huán)境保護(hù)蘊(yùn)含的潛在消費(fèi)需求，以及這些需求可能激發(fā)的供給、形成的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，堅持保護(hù)優(yōu)先、合理利用，堅持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展，徹底摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟(jì)增長的做法。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)睦�益�?dǎo)向機(jī)制，探索政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會各界參與、市場化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)路徑。全面建立生態(tài)補(bǔ)償制度，健全區(qū)際利益補(bǔ)償機(jī)制和縱向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，有針對性地挖掘區(qū)域各類生態(tài)價值，探索實(shí)物產(chǎn)品中的生態(tài)價值和附著在實(shí)物產(chǎn)品上的生態(tài)服務(wù)價值轉(zhuǎn)化路徑，總結(jié)各地探索生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)生態(tài)價值向經(jīng)濟(jì)價值轉(zhuǎn)化。發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，吸引資本、技術(shù)、人才等要素向鄉(xiāng)村流動，促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)。

　　（作者為對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授 林智欽）