2021年是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，也是“十四五”開局之年。2020年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，并提出了全面促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)投資后勁，完善有關(guān)制度安排等方面的重要舉措。
如何加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)新的供給和產(chǎn)業(yè)體系加快形成，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展？怎樣加快構(gòu)建國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的最終需求動力？經(jīng)濟(jì)日報記者日前就有關(guān)問題采訪了國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長王微。
記者：如何看待堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、加快構(gòu)建新發(fā)展格局的意義？
王微：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心要求。當(dāng)前，支撐我國經(jīng)濟(jì)增長的因素正在發(fā)生深刻變化。一方面，受新冠肺炎疫情沖擊，全球經(jīng)濟(jì)衰退凸顯，貿(mào)易摩擦不斷加劇，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境挑戰(zhàn)。另一方面，經(jīng)濟(jì)增長的需求動力正在從投資拉動轉(zhuǎn)向消費(fèi)拉動和創(chuàng)新驅(qū)動，特別是我國擁有任何經(jīng)濟(jì)體都無法比擬的14億人口構(gòu)成的超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，強(qiáng)大的國內(nèi)需求將成為推動我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
為此，必須把堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，形成強(qiáng)大國內(nèi)市場作為2021年經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，注重需求側(cè)管理，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟(jì)體系整體效能。
記者：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需、加快構(gòu)建新發(fā)展格局需從哪些方面重點(diǎn)突破？
王微：雖然我國已經(jīng)具有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢，但消費(fèi)潛力釋放和新消費(fèi)發(fā)展仍面臨不少體制機(jī)制約束，有效和中高端供給仍然滯后，交通、水利、能源、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、防災(zāi)減災(zāi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在不少短板和薄弱環(huán)節(jié)，對標(biāo)國際先進(jìn)加快制度型開放和提升我國市場國際化水平的步伐仍需加快，法治化的營商環(huán)境和市場治理能力亟待提高。
因此，2021年經(jīng)濟(jì)工作要在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把全面促進(jìn)消費(fèi)、增強(qiáng)投資后勁同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，注重需求側(cè)管理，在合理引導(dǎo)消費(fèi)、儲蓄、投資等方面進(jìn)行有效制度安排，打通堵點(diǎn)，補(bǔ)齊短板，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快提高供給質(zhì)量，完善有利于內(nèi)需釋放的基礎(chǔ)設(shè)施，為“十四五”開好局和推動高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的需求支撐。
一是以促進(jìn)就業(yè)、優(yōu)化分配和降低負(fù)擔(dān)為抓手，穩(wěn)定和提升居民消費(fèi)能力。二是以改善人民生活品質(zhì)為重點(diǎn)，加快提高供給質(zhì)量實(shí)現(xiàn)消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。三是以現(xiàn)代流通體系建設(shè)為切入點(diǎn)，加快形成供需銜接、城鄉(xiāng)一體、內(nèi)外貿(mào)聯(lián)通的國內(nèi)大市場。四是激發(fā)全社會投資活力，增強(qiáng)投資增長后勁，促進(jìn)消費(fèi)供給雙升級。五是加強(qiáng)需求側(cè)管理和深化改革，加快建設(shè)有利于持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的體制機(jī)制。此外，要以制度型開放為導(dǎo)向，進(jìn)一步加大市場開放力度。
記者：以新型消費(fèi)引領(lǐng)強(qiáng)大國內(nèi)市場和加快構(gòu)建新發(fā)展格局，從何處著手？
王微：“十四五”期間要在堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點(diǎn)的基礎(chǔ)上，把加快培育新消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，著力促進(jìn)新的供給和產(chǎn)業(yè)體系加快形成，不僅要促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)各類新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，而且要加快提高供給質(zhì)量，促進(jìn)商品和服務(wù)供給從中低端邁向中高端，更要加快完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，以更加完善、便利、高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施，為新消費(fèi)釋放和新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)支撐。
為此，要從多個方面發(fā)力。一是以多層次消費(fèi)中心建設(shè)為重點(diǎn)，加快現(xiàn)代化商業(yè)設(shè)施建設(shè)。二是以多樣化物流網(wǎng)絡(luò)為抓手，加強(qiáng)城鄉(xiāng)物流設(shè)施建設(shè)。三是以新基建為依托，加快構(gòu)建“智能+”消費(fèi)生態(tài)體系。四是以消費(fèi)大數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心，加快智能化技術(shù)集成創(chuàng)新應(yīng)用。此外，要加快完善消費(fèi)促進(jìn)體制機(jī)制。
記者：國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年我國全年社會消費(fèi)品零售總額391981億元，比上年下降3.9%，降幅進(jìn)一步收窄。市場銷售較快恢復(fù)，消費(fèi)升級類商品銷售增速加快。展望2021年全年，我國消費(fèi)呈現(xiàn)怎樣的趨勢？
王微：展望2021年全年，三大積極因素推動消費(fèi)加快復(fù)蘇。
首先，國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境有望繼續(xù)改善。中國成功控制住了疫情在國內(nèi)傳播，經(jīng)濟(jì)率先走出疫情沖擊和影響。全球經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇，國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織已分別將2021年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期上調(diào)至5.2%、4%及4.2%，較2020年有較大提高（分別高出9.5個、5.9個及8.4個百分點(diǎn)）。
其次，國內(nèi)市場供需總體平衡。IMF預(yù)測2021年世界CPI同比增速為3.4%，中國為2.6%左右，在全球供需壓力上升的同時，中國市場供需相對更穩(wěn)定。隨著疫情防控機(jī)制不斷完善、消費(fèi)環(huán)境有所改善，消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿將穩(wěn)步回升，有利于持續(xù)改善市場需求。
再次，我國堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場主體作為政策的優(yōu)先領(lǐng)域，居民收入實(shí)際增速有望重新回到增長軌道。
總體判斷，隨著全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期改善和市場環(huán)境穩(wěn)定，我國宏觀經(jīng)濟(jì)仍將持續(xù)穩(wěn)定回升，經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加通暢。在2020年全年較低基數(shù)的基礎(chǔ)上，2021年社會消費(fèi)品零售總額有望實(shí)現(xiàn)4%至5%左右增長，消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)增長的作用進(jìn)一步加強(qiáng)。（經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 馮其予）
