為脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)審計(jì)力量

——黨的十八大以來全國扶貧審計(jì)工作綜述（下）

精進(jìn)篤行，充分發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”功能

　　為確保扶貧審計(jì)取得成效，保證國家扶貧政策貫徹落實(shí)到位，在審計(jì)署的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣大審計(jì)人員緊扣“精準(zhǔn)、安全、績效”，充分發(fā)揮審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”功能，做到“治已病、防未病”，讓脫貧攻堅(jiān)的各項(xiàng)決策部署落地生根、開花結(jié)果，讓黨的扶貧政策真正落實(shí)到貧困群眾身上。

　　——聚焦精準(zhǔn)，用行動丈量扶貧精度

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。為此，扶貧審計(jì)也必須聚焦精準(zhǔn)，鎖定政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等，提供精準(zhǔn)審計(jì)建議，為服務(wù)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)實(shí)保障。

　　一山一水勘實(shí)地、一賬一冊查資金、一家一戶訪實(shí)情，這正是審計(jì)貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的清晰表達(dá)。

　　2015年，審計(jì)署駐長沙特派員辦事處在扶貧審計(jì)工作中，揭示了廣西壯族自治區(qū)馬山縣扶貧對象識別不精準(zhǔn)等問題，引起中央有關(guān)部門高度重視。

　　廣西壯族自治區(qū)政府認(rèn)真采納審計(jì)建議，及時快速地展開整改。該地區(qū)歷時4個多月，先后組織25萬名干部進(jìn)村入戶，確定了18類98項(xiàng)指標(biāo)體系，對全區(qū)488萬農(nóng)戶、2000多萬農(nóng)民進(jìn)行全面細(xì)致的家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，嚴(yán)格篩查出634萬貧困人口。2016年5月，在國家組織的中西部22個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）精準(zhǔn)扶貧工作成效第三方評估中，廣西貧困人口識別精準(zhǔn)率達(dá)99.76%，居全國首位。

　　在黨的精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策推動下，在廣大扶貧干部的努力下，馬山縣已經(jīng)于2020年5月順利摘下貧困縣的帽子，向著全面建成小康社會闊步邁進(jìn)。

　　四川省涼山彝族自治州是我國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，大量扶貧資金和項(xiàng)目在這里使用和實(shí)施。為保障資金和項(xiàng)目安全，成都辦審計(jì)人員深入大山深處，用腳步丈量著扶貧資金的使用“精度”。

　　“叔叔，您上次問我學(xué)校有沒有發(fā)助學(xué)金，以為您就是問問，今天我去取款機(jī)取生活費(fèi)，發(fā)現(xiàn)卡里多了1500元，謝謝您，審計(jì)叔叔！”2019年的一天，一名中學(xué)生用略顯羞澀的聲音給成都辦的扶貧審計(jì)人員打來電話。

　　這份緣分，來自該辦的一次延伸審計(jì)。審計(jì)人員在核查大小涼山建檔立卡貧困戶精準(zhǔn)識別情況時發(fā)現(xiàn)，由于教育部門和扶貧部門信息不共享，致使一些貧困家庭的學(xué)生應(yīng)享受而未享受國家助學(xué)金以及寄宿生補(bǔ)貼等教育資助。審計(jì)指出問題后，當(dāng)?shù)匚慕叹盅杆僬�改，�?shí)地查訪核實(shí)，完善相關(guān)程序，將助學(xué)金補(bǔ)發(fā)到貧困生手中，切實(shí)解決他們的難題。同時，對照四川省審計(jì)廳和成都辦聯(lián)合編制的《扶貧風(fēng)險提示清單》，檢查尚未落實(shí)的風(fēng)險點(diǎn)，制定了《教育扶貧救助基金管理使用辦法實(shí)施細(xì)則》《學(xué)生資助政策》等文件，進(jìn)一步細(xì)化了教育扶貧資金的管理使用辦法。

　　近兩年，通過扶貧審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)持續(xù)助推扶貧政策精準(zhǔn)落實(shí)，促進(jìn)了四川省2600名適齡兒童少年重返校園，6550人基本醫(yī)療得到保障，1800戶貧困戶保障房配套設(shè)施得到完善，1000人飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題得到解決。

　　——聚焦安全，切實(shí)維護(hù)貧困群眾利益

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的號角吹響后，國家對扶貧領(lǐng)域的投入逐年增加，貧困地區(qū)群眾滿懷信心和期待。審計(jì)機(jī)關(guān)聚焦安全，緊盯扶貧資金使用的全鏈條、各環(huán)節(jié)，嚴(yán)防不法分子“渾水摸魚”，切實(shí)維護(hù)好貧困群眾的切身利益。

　　“10個菌架，不同的秤稱重結(jié)果相差甚遠(yuǎn)！”問題到底出在哪兒？這引起了審計(jì)人員楊小超的警覺。楊小超所在的審計(jì)署駐哈爾濱特派員辦事處扶貧審計(jì)組正在某貧困縣核查一筆木耳生產(chǎn)專項(xiàng)資金，在實(shí)地查看中發(fā)現(xiàn)，某公司為貧困戶定制的菌架尺寸和重量都與設(shè)計(jì)圖紙存在較大差異。

　　面對質(zhì)疑，對方一直支支吾吾，甚至在秤砣上動手腳企圖蒙混過關(guān)，隱匿菌架偷工減料的事實(shí)。問題被揭示后，該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位對現(xiàn)有的菌架重新設(shè)計(jì)了加固方案，施工單位根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙做了更換和加固，并退還了因偷工減料多領(lǐng)取的扶貧資金。

　　扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，容不得半點(diǎn)閃失。審計(jì)守土有責(zé)，必須保障其合理合規(guī)使用。

　　“現(xiàn)在日子好過多了！”站在廣西壯族自治區(qū)寧明縣亭亮鎮(zhèn)天西村天西牛場，46歲的李洪光講起辛酸往事感慨萬千。以前，飽受貧困之苦的他，家里只有兩畝地，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠維持生計(jì)。因?yàn)槟挲g大了，又沒有技術(shù)，數(shù)次外出打工都無功而返。廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳的一次扶貧審計(jì)，讓李洪光在牛場打工脫了貧。

　　2019年4月，廣西壯族自治區(qū)審計(jì)廳在對寧明縣扶貧審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，該牛場所屬托管養(yǎng)殖項(xiàng)目將57個貧困村的1573.33萬元扶貧資金轉(zhuǎn)至北方某生物科技公司采購能繁母牛，但截至2019年3月5日，僅采購能繁母牛303頭，使用資金433.8萬元，還有796頭牛未按合同約定采購，涉及扶貧資金1139.53萬元。扶貧資金滯留在北方某生物科技公司，存在損失風(fēng)險。審計(jì)指出問題后，寧明縣政府立即督促整改，加快采購進(jìn)度，讓扶貧資金得到合理使用，也為李洪光等貧困群眾提供了一份工作。

　　——聚焦績效，分類施策注入脫貧“活水”

　　早在2016年，為了更好盤活扶貧資金，審計(jì)署就向黨中央、國務(wù)院提出盤活財(cái)政存量資金、加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合的具體意見和建議。同年，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》。通過試點(diǎn)，形成了“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局，統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，激發(fā)貧困縣的內(nèi)生動力。

　　問渠那得清如許，為有源頭活水來。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不能搞“一刀切”，在各地扶貧一線，審計(jì)人員充分發(fā)揮審計(jì)建設(shè)性作用，針對發(fā)現(xiàn)的問題，積極建言獻(xiàn)策，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　走進(jìn)云南省雙柏縣大莊鎮(zhèn)普巖村水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地，藍(lán)天白云與碧綠池塘相互映照，澳洲小龍蝦、中華絨螯蟹、加州鱸魚在波光粼粼的池塘中戲水游弋，一派生機(jī)勃勃的景象。這些深山中產(chǎn)出的珍品“海味”，在2019年上海市嘉定區(qū)消費(fèi)扶貧日展銷會上被搶購一空，成為滬滇扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效的一個生動縮影。

　　本該在海中生長的“蝦兵蟹將”為何能在云貴高原上的一個小山村安家落戶？

　　2018年，當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，雙柏縣東西部扶貧協(xié)作項(xiàng)目存在實(shí)施周期長、資金撥付進(jìn)度慢、項(xiàng)目建設(shè)速度慢、資金發(fā)揮效益不明顯等問題。雙柏縣相關(guān)部門高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，積極采取措施開展整改，加大項(xiàng)目引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)了資金當(dāng)年投入、項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)施、效益當(dāng)年發(fā)揮。當(dāng)?shù)赝ㄟ^滬滇協(xié)作積極開展招商引資，探索“幫扶資金+企業(yè)投資+高校技術(shù)”三位一體方式，吸引了一批上海企業(yè)家前來投資，楚雄天盛農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司正是其中的優(yōu)秀企業(yè)代表。當(dāng)年10月，該公司在大莊鎮(zhèn)普巖村建設(shè)生態(tài)蝦蟹養(yǎng)殖基地，規(guī)�；�養(yǎng)殖蝦蟹類高端水產(chǎn)品，帶動111戶建檔立卡貧困戶脫貧，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收致富開辟了一條新路徑。

　　截至2020年4月，通過落實(shí)整改，全國審計(jì)機(jī)關(guān)推動1.09萬余項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧政策措施落實(shí)到位，推動制定或完善扶貧相關(guān)政策制度9700余項(xiàng)，直接維護(hù)了200多萬戶貧困群眾的切身利益。

　　東風(fēng)好作陽和使，逢草逢花報(bào)發(fā)生。收官之年，小康在望，全國審計(jì)機(jī)關(guān)、廣大審計(jì)人員將繼續(xù)以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，守正篤實(shí)，擼起袖子加油干，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出新的更大貢獻(xiàn)�。ā吨袊鴮徲�(jì)》雜志 石晶 李兆勤 王樹凱 《中國扶貧》雜志 王健任）