疫情防控是當(dāng)前最重要的工作，涉及社會(huì)上的各個(gè)層面，也涉及我們每個(gè)人。越是在這樣的緊急關(guān)口，就越是要有序有效，就越是要依法防控，這樣才能讓防控更加精準(zhǔn)，更加科學(xué)，更加有力。在疫情防控過(guò)程當(dāng)中，在特定地區(qū)采取像交通管制、封閉聚集場(chǎng)所、隔離感染病人等這些超常規(guī)的措施，法律依據(jù)是什么？非常時(shí)期，出現(xiàn)囤積居奇、哄抬物價(jià)的行為又該怎么辦？ 讓我們來(lái)聽(tīng)聽(tīng)法律人士的看法。

　　新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生后，國(guó)家和各地政府都采取了一些特殊的管理措施來(lái)應(yīng)對(duì)疫情。比如國(guó)家衛(wèi)生健康委每日通報(bào)全國(guó)疫情；國(guó)務(wù)院發(fā)布了延長(zhǎng)春節(jié)假期的通知；湖北多個(gè)城市對(duì)進(jìn)出城市的交通進(jìn)行限制；各地都對(duì)高危人群進(jìn)行嚴(yán)格篩查和密切監(jiān)控，等等。這些措施對(duì)控制疫情起到了顯著作用。那么，這些跟公眾平常感覺(jué)不一樣的各項(xiàng)規(guī)定，出臺(tái)的依據(jù)是什么呢？

　　記者：“現(xiàn)在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情屬于一個(gè)擴(kuò)散的階段，同時(shí)現(xiàn)在正是春運(yùn)的后半段，人流和物流大范圍開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)，是不是要依法采取一些特殊的手段來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)？它的依據(jù)是什么？”

　　最高人民法院研究室副主任周加海：“在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，這樣一個(gè)非常時(shí)期，需要采取一些非常措施，對(duì)這樣一個(gè)問(wèn)題，實(shí)際上我們國(guó)家多部法律都有相應(yīng)的規(guī)定。比如說(shuō)《傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》這樣一些專(zhuān)門(mén)性的法律和行政法規(guī)�！�

　　記者：“就是（疫情）達(dá)到一定嚴(yán)重級(jí)別的時(shí)候可以采取這樣的措施�！�

　　最高人民法院研究室副主任周加海：“對(duì)！這些措施都是有法律依據(jù)的。”

　　根據(jù)我國(guó)《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定：傳染病暴發(fā)、流行時(shí)，地方政府應(yīng)當(dāng)切斷傳播途徑，必要時(shí)封閉可能造成傳染病擴(kuò)散的場(chǎng)所。據(jù)此，湖北的武漢等多個(gè)城市陸續(xù)采取了封閉對(duì)外交通、隔離人群的措施。

　　記者：“我們聽(tīng)到了很多‘封’字，比如說(shuō)各地的封路，包括一些地區(qū)的封社區(qū)、封村莊，您怎么來(lái)看這些‘封’字系列的舉措？”

　　最高人民法院研究室副主任周加海：“這樣的一些舉措，從醫(yī)學(xué)來(lái)講都是為了控制傳染源，防止疫情進(jìn)一步擴(kuò)散。各地在采取相應(yīng)措施的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)要根據(jù)本地疫情發(fā)生的情況，來(lái)決定采取相應(yīng)的一個(gè)適度的、必要的防控措施。那么現(xiàn)在來(lái)看，像武漢這個(gè)地方是一個(gè)疫源地，也就是說(shuō)現(xiàn)在感染人數(shù)最為集中的一個(gè)地方，采取一些封閉交通這樣的措施，在我們看來(lái)是完全必要的，在法律上也是有相應(yīng)的法律依據(jù)。它實(shí)際上是為了防止疫情的擴(kuò)散，是為了我們大家的安全，每個(gè)人的安全。希望我們的廣大社會(huì)公眾能夠多一份理解、支持和配合。”

　　管制交通道路、限制人員流動(dòng)，這會(huì)給人們的生活帶來(lái)很大不便，但這也是防控疫情必須的手段，也是每個(gè)公民都應(yīng)該自覺(jué)履行和配合的法律義務(wù)。同時(shí)，各地政府在采取措施的時(shí)候，也要嚴(yán)格依法，做到執(zhí)行有度、合情合理。

　　記者：“對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，它地大物博、人口眾多，但是目前面對(duì)疫情的時(shí)候，可能就會(huì)面對(duì)一種差異化，在這個(gè)時(shí)候如果采取一些應(yīng)急的防控措施，應(yīng)該注意什么？”

　　最高人民法院研究室副主任周加海：“應(yīng)當(dāng)注意三個(gè)方面的問(wèn)題。一個(gè)是要注意要嚴(yán)格依法，什么樣的部門(mén)，哪一級(jí)部門(mén)按照什么樣的程序，可以采取什么樣的應(yīng)急措施。如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)就擅自去采取設(shè)卡、堵截、堵路、斷路，這樣一些妨害交通的措施，那是違法行為。第二個(gè)應(yīng)當(dāng)要注意一個(gè)比例原則，也就是老百姓講的適度原則。比如要看當(dāng)?shù)卣�府是不是已�?jīng)決定關(guān)閉一些餐飲或者酒店這樣一些公共的可能聚集的場(chǎng)所，如果已經(jīng)決定關(guān)閉了，任何人都不能夠接待。如果說(shuō)沒(méi)有完全關(guān)閉，只是說(shuō)他是武漢籍的，那這樣的一個(gè)做法，可能就不是很適當(dāng)。那還要區(qū)別這個(gè)不同的情況，可以向有關(guān)部門(mén)報(bào)告這個(gè)情況，然后再?zèng)Q定下一步的措施。”

　　記者：“包括對(duì)社區(qū)的防控，也是面對(duì)這個(gè)度的問(wèn)題？”

　　最高人民法院研究室副主任周加海：“各地疫情的嚴(yán)重程度不一樣，我這個(gè)當(dāng)?shù)夭扇∈裁礃拥姆揽卮胧�，要跟�?dāng)?shù)氐囊咔榘l(fā)展情況相適應(yīng)，要盡量降低對(duì)老百姓生產(chǎn)生活的影響�，F(xiàn)在仍然是疫情防控的特殊時(shí)期，需要我們把這個(gè)困難、問(wèn)題估計(jì)得更加充分一些，哪怕是十防九空，也要始終把老百姓的生命安全和身體健康擺在第一位。”

　　應(yīng)對(duì)疫情要采取一些必要的強(qiáng)制措施，但同時(shí)有關(guān)部門(mén)也要把管控措施考慮周全，把工作做細(xì)致。

　　記者：“依法依規(guī)的過(guò)程當(dāng)中，怎么樣能體現(xiàn)人文關(guān)懷呢？”

　　最高人民法院研究室副主任周加海：“要講究方式方法，比如你要看一看這個(gè)被隔離的對(duì)象，他家里面是不是有那些無(wú)人照料的、缺乏自理能力的被撫養(yǎng)人，如果有，一定要同時(shí)考慮到解決好他們的基本的生活保障問(wèn)題，不能夠產(chǎn)生次生衍生的災(zāi)害。在采取相應(yīng)的應(yīng)急管理措施的時(shí)候，你得要有一個(gè)適度，還要考慮到一個(gè)善后。比如說(shuō)湖北省副省長(zhǎng)已經(jīng)提出來(lái)要解決在外的武漢人回到武漢的問(wèn)題。我們也注意到在全國(guó)的很多地方也有一些志愿組織表示愿意為在外面沒(méi)有回家的武漢人提供食宿等各方面的幫助。就像大家說(shuō)的，我們隔離病毒并不隔離愛(ài)，我覺(jué)得這是一個(gè)非常好的一個(gè)舉動(dòng)�！�

　　要戰(zhàn)勝疫情、取得勝利，政府要措施得力、應(yīng)對(duì)有效。同時(shí)，由于在非常時(shí)期采取的一些非常之舉，可能與群眾的日常習(xí)慣和認(rèn)識(shí)不同，會(huì)給群眾的生活帶來(lái)不便。這需要每個(gè)公民自覺(jué)配合、從我做起，履行公民應(yīng)盡的義務(wù)。

　　記者：“有些人從疫情嚴(yán)重的地方回來(lái)之后，如果他不進(jìn)行自我隔離，他個(gè)人的這種行為，是不是涉嫌違法？”

　　最高人民法院研究室副主任周加海：“他如果不自我隔離，這個(gè)是對(duì)自己、對(duì)整個(gè)社會(huì)公眾都很不負(fù)責(zé)任，有可能造成傳染病進(jìn)一步擴(kuò)散，這是一個(gè)嚴(yán)重危害社會(huì)的行為，那應(yīng)該是屬于違法行為�！�

　　記者：“有一些人發(fā)熱發(fā)燒，被確定為疑似感染人群之后，他有恐慌心理，他不配合（隔離治療），這是不是涉嫌違法？”

　　最高人民法院研究室副主任周加海：“根據(jù)法律的規(guī)定，如果是已經(jīng)確診的，或者是疑似病人，他是要接受隔離治療的。如果是密切接觸者，他是要進(jìn)行隔離觀察，這都是法律規(guī)定的義務(wù)，那么如果有人知道自己是這么一個(gè)情況，仍然到公共場(chǎng)所去，這樣是可能構(gòu)成一個(gè)違法行為的。疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，我們要配合衛(wèi)生行政主管部門(mén)去采取這樣一些措施，既是為了保護(hù)自身的身體健康、生命安全，也是為了社會(huì)公眾的整個(gè)健康和安全。不配合的，根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，衛(wèi)生行政主管部門(mén)是可以要求公安機(jī)關(guān)來(lái)協(xié)助對(duì)這些人，進(jìn)行強(qiáng)制隔離（治療）、強(qiáng)制觀察、隔離觀察這樣一些措施的�！�

　　這是近日網(wǎng)友拍下的一段視頻。這位公交車(chē)上的管理人員提醒一位乘客要戴口罩被乘客辱罵，這種不肯做自我防護(hù)的行為在各地也都可以看到。

　　記者：“我遇見(jiàn)了一些個(gè)別人見(jiàn)到一車(chē)人都戴口罩，他說(shuō)他們都戴了，我就不用戴了，因?yàn)橐呀?jīng)有防護(hù)了。其實(shí)這種意識(shí)都是有問(wèn)題的�！�

　　最高人民法院研究室副主任周加海：“是，當(dāng)然是有問(wèn)題的。對(duì)自己不負(fù)責(zé)任也對(duì)他人不負(fù)責(zé)任�！�

　　在抗擊疫情的特殊時(shí)期，每個(gè)公民更應(yīng)該遵紀(jì)守法，整個(gè)社會(huì)才能有序運(yùn)行，我們也才能團(tuán)結(jié)力量、共克時(shí)艱。而對(duì)一些危害公共利益、阻礙抗擊疫情工作的不法行為，則要依法從重處罰。哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣防護(hù)用品，都是要嚴(yán)厲打擊的違法行為。

　　記者：“那么現(xiàn)在個(gè)人的防護(hù)用品，口罩、手套、醫(yī)用消毒、醫(yī)用酒精，包括消毒液肯定是緊俏物資，但是我們注意到有一些個(gè)別的不法商販或企業(yè)，利用這樣的機(jī)會(huì)哄抬物價(jià)，這是非常明確的違法行為嗎？”

　　最高人民法院研究室副主任周加海：“是，這樣的行為不僅嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序，更是嚴(yán)重?cái)�壞道德風(fēng)尚，根據(jù)價(jià)格法的規(guī)定，它屬于價(jià)格違法行為，那么我們的價(jià)格主管部門(mén)完全可以對(duì)他進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。在這個(gè)疫情防控期間，還有可能構(gòu)成刑事犯罪，也就是我們刑法規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪。”

　　此刻，防控疫情的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從國(guó)家到社會(huì)，到我們每個(gè)人，都要各盡其責(zé)、共同努力，以信念和擔(dān)當(dāng)共度艱難、守護(hù)平安。

　　人民群眾生命安全和身體健康是第一位的。疫情就是命令，防控就是責(zé)任。非常之時(shí)，要有非常之舉，但這一切都應(yīng)該在依法的前提下，在情理的范圍內(nèi)。我們每個(gè)人都是防控疫情的參戰(zhàn)者，主力軍。包括你我在內(nèi)，都要遵紀(jì)守法，都要配合一些必要的強(qiáng)制措施，都要有大我、顧大局、不慌亂、不添亂。無(wú)論我們身在何方、來(lái)自何地，只要?jiǎng)磐�一處使，心往一處想，匯聚力量，我們就一定能贏。