“入園難”問題得到有效緩解
普及程度不斷提高普惠力度不斷加大
□ 本報記者 張紅兵
在8月22日舉行的十三屆全國人大常委會第十二次會議上，受國務(wù)院委托，教育部部長陳寶生作關(guān)于學(xué)前教育事業(yè)改革和發(fā)展情況的報告。
陳寶生指出，黨中央、國務(wù)院非常重視學(xué)前教育事業(yè)。近年來特別是黨的十九大以來，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，教育部會同有關(guān)部門堅持公益普惠辦園方向，積極擴大普惠性學(xué)前教育資源，著力提高保教質(zhì)量，努力構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，學(xué)前教育規(guī)�？焖贁U大，普及水平穩(wěn)步提升，普惠程度不斷提高，“入園難”問題得到有效緩解。
據(jù)陳寶生介紹，截至2018年底，全國共有幼兒園26.7萬所，在園幼兒4656萬人，教職工453萬人，與2010年相比，幼兒園數(shù)量增加了77.3%，在園規(guī)模增加了56.4%，教職工數(shù)量增加了145%。
提升普及水平緩解入園難
陳寶生介紹說，2018年，全國共有公辦園(含企事業(yè)單位辦園、軍隊辦園、街道辦園和村集體辦園)10萬所，占37.8%；公辦園在園幼兒2016.6萬人，占43.3%；共有普惠性民辦園8.2萬所，占民辦園總數(shù)的49.5%；普惠性民辦園在園幼兒1386萬人，占民辦園在園幼兒總數(shù)的52.5%；全國普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到73.1%。
在確保公辦園質(zhì)量的同時，民辦園迅速發(fā)展。截至2018年底，全國共有民辦園16.6萬所，在園幼兒2639.8萬人。相比2010年，民辦園總數(shù)增加了6.4萬所，民辦園在園幼兒增加了1240.3萬人，全國在園幼兒增量的70%以上都在民辦園。
幼兒園區(qū)域差距逐步縮小。西部地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展最快，從2010年到2018年，西部地區(qū)幼兒園總數(shù)增加了127.5%，在園規(guī)模增加了76.3%，中部地區(qū)分別是100.6%和65.1%，東部地區(qū)分別是27.6%和35.7%。從2010年到2018年，學(xué)前三年毛入園率增長幅度最大的15個省份都在中西部。東中西部學(xué)前教育發(fā)展差距明顯縮小。
增加普惠性學(xué)位完善投入保障
按照國務(wù)院要求，各地通過城鎮(zhèn)配套幼兒園治理將增加普惠性學(xué)位約370萬個，普惠性幼兒園覆蓋率將提高8個百分點。
增加普惠性學(xué)位的同時，積極完善投入保障機制。2017至2018年，中央財政投入學(xué)前教育專項資金300億元，地方財政投入超過3000億元。2019年將學(xué)前教育專項資金從之前的每年約150億元提高到168.5億元�？傮w上看，國家財政性學(xué)前教育投入占財政性教育投入的比重從2010年的1.7%提高到2017年的4.6%，有14個省份達(dá)到5%以上，北京、上海都超過了10%。
各省(區(qū)、市)陸續(xù)出臺了公辦園生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)或生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)、普惠性民辦園扶持政策，建立學(xué)前教育成本分擔(dān)機制。2017至2018年，中央財政安排資金30億元，地方投入197億元，累計資助家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒1730萬人次，覆蓋面達(dá)到13%左右。
加強教師隊伍建設(shè)實施國培計劃
陳寶生說，中央和地方非常重視學(xué)前教師隊伍建設(shè)。目前全國已有505所高校設(shè)置學(xué)前教育專業(yè)，本�？普猩�(guī)模超過20萬人。到2018年底，全國共有幼兒園園長和專任教師287萬人。
努力辦好一批中等幼兒師范學(xué)校和高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)，建設(shè)一批幼兒師范專科學(xué)校，積極探索初中畢業(yè)起點五年制學(xué)前教育�？茖W(xué)歷教師培養(yǎng)模式，不斷擴大學(xué)前教育專業(yè)公費師范生招生規(guī)模。
持續(xù)加大培訓(xùn)力度。國家連續(xù)八年實施幼兒園教師“國培計劃”，到2018年底，共投入35.6億元，累計培訓(xùn)了近200萬名幼兒園骨干教師。
教育部出臺了《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》《幼兒園園長專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，各地通過公開招考、小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗、特崗計劃、公費師范生等多種方式補充幼兒園教師。
學(xué)前教育法立法進(jìn)程將進(jìn)一步加快
陳寶生說，在全國人大教科文衛(wèi)委員會精心指導(dǎo)下，教育部已成立了學(xué)前教育立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，牽頭開展學(xué)前教育法起草工作，目前已經(jīng)初步形成了草案文本。
草案著力破解長期制約學(xué)前教育改革發(fā)展的瓶頸問題，將為學(xué)前教育健康可持續(xù)發(fā)展提供法律保障。目前教育部正在組織力量對草案進(jìn)行修改完善，計劃列入國務(wù)院2020年立法計劃，建議全國人大也將學(xué)前教育法列入常委會2020年度的立法工作計劃。
本報北京8月22日訊
